Дело (УИД) (номер обезличен)RS0(номер обезличен)-56

производство (номер обезличен)а-2186/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 года (адрес обезличен) 

Заводской районный суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием представителя административного истца ФИО3 – ФИО1, действующего на основании доверенности от (дата обезличена),

представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» ФИО2, действующей на основании доверенности от (дата обезличена) (номер обезличен), 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда (адрес обезличен) административное исковое заявление ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области», Призывной комиссии Орловской области, Военному комиссариату (адрес обезличен) Орловской области, Призывной комиссии (адрес обезличен) Орловской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее – ФИО3) обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области», Призывной комиссии по Орловской области, Военному комиссариату (адрес обезличен) Орловской области (далее – военный комиссариат), Призывной комиссии (адрес обезличен) Орловской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, обязании выдать военный билет.

В обоснование административных исковых требований указано, что (дата обезличена) ФИО3 была выдана справка АС (номер обезличен) от (дата обезличена) взамен военного билета, на основании решения призывной комиссии датированного (дата обезличена). Согласно выписки из книги протоколов призывной комиссии военного комиссариата (адрес обезличен) Орловской области (пр. (номер обезличен) от (дата обезличена) п/н1) гражданин ФИО3, (информация скрыта) года рождения, решением комиссии по призыву и на основании ст. 28 п. 1.1 и ст. 52 п. 1 ФЗ РФ (номер обезличен) от 1998 «О воинской обязанности и военной службе» снят с воинского учета призывников, зачислен в запас по достижению 27-летнего возраста, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Истец не согласен с решением призывной комиссии (адрес обезличен) Орловской области, датированным (дата обезличена), считает его незаконным и не обоснованным, а также нарушающим его права. Административный истец считает, что у призывной комиссии (адрес обезличен) Орловской области не имелось законных оснований для вынесения спорного решенияЗаседание призывной комиссии по выдаче ФИО3 военного билета и на которой присутствовал истец, фактически состоялось (дата обезличена), о чем свидетельствует повестка серия 5720, выданная комиссариатом (адрес обезличен) Орловской области на руки ФИО3 ФИО3 не имел намерений и не уклонялся от прохождения военной службы. (дата обезличена) ФИО3 был принят на воинский учет Ливенским ОГВК Орловской области. В период с (информация скрыта) год ему была предоставлена отсрочка от призыва в связи с прохождением обучения по очной форме в высшем учебном заведении. Затем решением призывной комиссии военного комиссариата (адрес обезличен) и (адрес обезличен) (номер обезличен).1/224 от (дата обезличена) ФИО3 был освобожден от призыва на военную службу на основании ст. 23 Федерального Закона (номер обезличен) от (информация скрыта) «О воинской обязанности и военной службе», так как он был признан ограниченно-годным к военной службе, также ФИО3 был выдан военный билет серии (информация скрыта) от (дата обезличена). Решением Ливенского районного суда Орловской области от (дата обезличена) удовлетворены административные исковые требования Ливенского межрайонного прокурора к Военному комиссариату Орловской области, Военному комиссариату (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области, призывной комиссии Орловской области, призывной комиссии (адрес обезличен) Орловской области о признании незаконным решения призывной комиссии и недействительным военного билета, а также о возложении обязанности по организации мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Указанным решением Ливенского районного суда признаны незаконными решение призывной комиссии (адрес обезличен) Орловской области от (дата обезличена) (протокол №(информация скрыта) и решение призывной комиссии Орловской области от (дата обезличена) (протокол (номер обезличен)) в части, касающейся признания ФИО3 ограниченной годным к военной службе - «В», освобождения от призыва на военную службу и зачисления в запас. Также признан недействительным военный билет серии АС (номер обезличен) от (дата обезличена), выданный на имя ФИО3, должностными лицами военного комиссариата (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области. После обжалования в апелляционной инстанции решение Ливенского районного суда Орловской области от (дата обезличена) оставлено без изменения и вступило в законную силу (дата обезличена). Вместе с тем, вышеуказанными судебными актами вина ФИО3 в получении отсрочки в отсутствие законных оснований не установлена. Административный истец ФИО3 к административной и уголовной ответственности не привлекался. В период весеннего призыва 2018 года после признания недействительным военного билета серии АС (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного на имя ФИО3, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) повесток от военного комиссариата (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области на адрес ФИО3 (Орловская область, (адрес обезличен), д. Семенихино, (адрес обезличен)) не поступало. Сотрудниками военного комиссариата (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области и иными лицами повесток ФИО3 также не вручалось. (дата обезличена) сменил место жительства и зарегистрировался по адресу: (адрес обезличен). (дата обезличена) ФИО3 явился в военный комиссариат Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен), для постановки на воинский учет в связи со сменой места жительства, где он сотрудником военного комиссариата Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен), в присутствии свидетелей ФИО4 и ФИО6, был направлен в военный комиссариат (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области, для снятия с воинского учета. (дата обезличена) ФИО3 был снят с воинского учета в военном комиссариате (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области, там же в военном комиссариате (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области, в тот же день ему была вручена повестка, обязывающая явиться к 9 часам 00 минут (дата обезличена) в военный комиссариат Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен). (дата обезличена) в адрес военного комиссариата Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) ФИО7 (супруга истца) предоставлено письмо-уведомление от (дата обезличена) с отметкой о получении, от ФИО3 согласно которого он сообщает, что находится на стационарном лечении в больнице и обязуется явиться в военный комиссариат Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) сразу же после выписки из медицинского учреждения с соответствующими документами. К письму-уведомлению от (дата обезличена) приложены документы необходимые для постановки на воинский учет. (дата обезличена) ФИО3 явился в военный комиссариат Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) с заявлением о постановке на воинский учет, так же предоставил лист нетрудоспособности с (дата обезличена) по (дата обезличена). (дата обезличена) истцу исполнилось 27 лет, после чего он (дата обезличена) обратился в военный комиссариат Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) с заявлением о выдачи ему военного билета. После получения направления (номер обезличен) от (дата обезличена) от военкомата на стационарное обследование в БСМП им. Семашко истец с сопроводительным письмом от (дата обезличена) передал медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (номер обезличен) выданного БУЗ Орловской области «БСМП им.ФИО8», а (дата обезличена) письменно уведомил Военный комиссариат (адрес обезличен) Орловской области, о том, что прошел медицинское освидетельствование всех врачей, с приложением подтверждающих медицинских документов. Как указывалось, ранее, (дата обезличена) истец явился в военный комиссариат (адрес обезличен) Орловской области по ранее выданной ему повестке, на заседание призывной комиссии, которая задним числом, а именно (дата обезличена) вынесла оспариваемое решение. Фактически заседание призывной комиссии военного комиссариата (адрес обезличен) Орловской области и оглашение решения данной комиссии в отношении, ФИО3 (информация скрыта) года рождения, состоялось (дата обезличена). Истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (дата обезличена), то есть с даты фактически вынесения и оглашения решения призывной комиссии военного комиссариата (адрес обезличен) Орловской области. В связи с изложенным, просит суд решение призывной комиссии военного комиссариата (адрес обезличен) Орловской области от (дата обезличена) о признании ФИО3 ФИО13 года рождения не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и выдаче ему справки взамен военного билета признать незаконным и отменить; обязать военный комиссариат (адрес обезличен) Орловской области выдать ФИО3 (информация скрыта) года рождения, военный билет.

Протокольным определением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) по ходатайству представителя административного истца к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено БУЗ Орловской области "БСМП им. Семашко".

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, в ходе рассмотрения дела в предварительном судебном заседании подержал административные исковые требования, указал, что в связи со сменой места жительства, явился в военный комиссариат Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) для постановки на воинский учет (дата обезличена), однако был направлен в военный комиссариат (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области, для снятия с воинского учета. В этот же день административный истец приехал в военный комиссариат (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области, где написал заявление о снятии его с воинского учета. В этот же день в военном комиссариате (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области, административному истцу была вручена повестка, обязывающая его явиться (дата обезличена) к (информация скрыта) минут в военный комиссариат Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен). (дата обезличена) супруга административного истца представила письмо-уведомление от (дата обезличена) от ФИО3, в котором указано, что административный истец находится на стационарном лечении в больнице и обязуется явиться в военный комиссариат Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) сразу же после выписки из медицинского учреждения с соответствующими документами. (дата обезличена) ФИО3 самостоятельно явился в военный комиссариат Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) с заявлением о постановке на воинский учет, а также представил листок нетрудоспособности. В июле 2019 года ФИО3 обратился в военный комиссариат Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) с заявлением о выдачи ему военного билета, так как (дата обезличена) ему исполнилось 27 лет. ФИО3 было выдано медицинское направление на стационарное обследование в БСМП им. Семашко, для установления категории годности. После стационарного обследования, истцом было получено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (номер обезличен), который он лично представил (дата обезличена) в военный комиссариат Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен). (дата обезличена) заседания призывной комиссии не было, в этот день ФИО3 пришел по устному вызову сотрудника призывной комиссии. (дата обезличена) ФИО3 явился в военный комиссариат Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) и был направлен на заседание призывной комиссии, где ему сообщили, что вместо военного билета ему будет выдана справка, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Представитель административного истца ФИО3 – ФИО1, действующий на основании доверенности от (дата обезличена), в судебном заседании административные исковые требования поддержал, по основаниям указанным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что с решением призывной комиссии (адрес обезличен) Орловской области от (дата обезличена) не согласен, считает его незаконным и не обоснованным, нарушающим права и законные интересы административного истца ФИО3 Полагал, что у призывной комиссии (адрес обезличен) Орловской области не имелось законных оснований для вынесения спорного решения, каких–либо сведений о направлении в адрес ФИО3 повесток на заседание призывной комиссии личное дело призывника не содержит.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата (адрес обезличен) Орловской области ФИО9, действующая на основании доверенности (дата обезличена) (номер обезличен), в предварительном судебном заседании полагала заявленные административные исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению, поскольку ФИО3 была выдана повестка на (дата обезличена), согласно которой ему было необходимо явиться к (информация скрыта) минутам в военный комиссариат Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен), данная повестка была получена лично ФИО3 Однако по данной повестке он не явился, а представил письмо, в котором указал, что не может явиться для постановки на воинский учёт, так как находится на лечении и представил пакет документов, для постановки на воинский учёт. Повестка на военный призыв ФИО3 до исполнения (информация скрыта) лет военным комиссариатом Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) не вручалась, так как он не был поставлен на воинский учет, несмотря на установленный Законом двухнедельный срок с момента явки гражданина и предоставления соответствующих документов. ФИО3 предоставил указанные документы (дата обезличена), но не лично, поэтому ФИО3 не поставили на воинский учёт. Больничный лист ФИО3 предъявил позже, когда явился (дата обезличена) в военный комиссариат. Полагала, что именно с этого времени начинает течь двухнедельный срок для постановки на воинский учёт ФИО3 В пункте 53 постановления Правительства от (дата обезличена) (номер обезличен) граждане подлежащие призыву на военную службу, а также с целью постановки на воинский учет, обязаны лично являться в комиссариат для постановки. Однако ФИО3 явился только (дата обезличена) в отдел делопроизводства в военном комиссариат, лично по своей инициативе. Кроме того, при постановке на воинский учет на комиссию необходимо представить подлинник листа медицинского освидетельствования в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от (дата обезличена) N 400. Однако, ФИО3 в 2018 году в нарушение указанных выше норм, не был представлен лист медицинского освидетельствования. В то время, пока военным комиссариатом Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) были истребованы документы в отношении ФИО3 в военном комиссариате (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области, на основании которых можно было вынести решение, а также были рассмотрены представленные ФИО3 документы, (дата обезличена) административному истцу исполнилось (информация скрыта) лет. (дата обезличена) ФИО3 присутствовал на заседании призывной комиссии, и после передачи его в запас по достижении (информация скрыта) возраста, ему предоставили карту медицинского освидетельствования, так как он говорил, что у него имеется заболевание. В тот же день административному истцу была выдана повестка о необходимости явки (дата обезличена) для представления карты медицинского освидетельствования. Согласно медицинского заключения о категории годности, ФИО3 была установлена категория «Б4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Именно поэтому решение от (дата обезличена) осталось без изменений и отсутствовала необходимость выносить новое решение в отношении административного истца. В связи с тем, что ФИО3 уклонялся от прохождения военной службы и на момент вынесении решения призывной комиссией, им не был предоставлен лист медицинского освидетельствования с категорией годности с (дата обезличена) (момента явки в военный комиссариат), ему была выдана справка взамен военного билета. ФИО3 должен был представить медицинское заключение в весеннюю призывную комиссию с (дата обезличена) по (дата обезличена), чтобы подтвердить наличие заболевания и выдать ему военный билет.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» ФИО2, действующая на основании доверенности от (дата обезличена) (номер обезличен), полагала, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, просила суд отказать в полном объеме. Представила суду письменные возражения, в которых указала, что из материалов личного дела ФИО3, (дата обезличена) года рождения усматривается, что он состоял на воинском учете в военном комиссариате (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области с (дата обезличена) Был снят с воинского учета (дата обезличена) в связи с убытием в (адрес обезличен). В своем административном исковом заявлении ФИО3 указывает, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) повесток не получал от военного комиссариата (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области. С данным доводом административный ответчик не согласен, поскольку военным комиссариатом (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области в период с (дата обезличена) (день вступления в законную силу решения Ливенского районного суда Орловской области от (дата обезличена) ) по (дата обезличена) (достижение ФИО3 27-летнего возраста) направлялись повестки о вызове ФИО3 по месту регистрации гражданина для проведения мероприятий, связанных с призывом. По данным повесткам ФИО3 не являлся. В дальнейшем военным комиссариатом (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области были направлены: поручение главе Дутовского сельского поселения о вручении повестки ФИО3, а также обращение к начальнику МО МВД РФ «Ливенский» с целью оказания помощи в розыске и приводе ФИО3 на призывную комиссию. Эти факты были исследованы Ливенским районным судом Орловской области при рассмотрении заявления военного комиссара (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области ФИО10 о прекращении исполнительного производства (определение Ливенского районного суда Орловской области от (дата обезличена), апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от (дата обезличена)). Ссылка административного истца на то обстоятельство, что он направлял письмо-уведомление от (дата обезличена) не может служить основанием для его постановки на воинский учет. Последующие действия административного истца после (дата обезличена), достижения ФИО3 возраста 27 лет, правового значения, для признания его не уклоняющимся, не имеют. Считаем решение призывной комиссии (адрес обезличен) Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) в отношение ФИО3 о зачислении в запас по достижению 27-летнего возраста, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований - законным и обоснованным. Дополнительно пояснила, что в связи с тем, что ФИО3 с мая по июль 2018 года не являлся по повесткам в военный комиссариат в отношении ФИО3 военным комиссариатом (адрес обезличен) и (адрес обезличен) были инициированы розыскные мероприятия.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата (адрес обезличен) и (адрес обезличен) в судебное заседание не явился, (дата обезличена) в Заводской районный суд (адрес обезличен) было представлено заявление от (дата обезличена) за подписью Военного комиссара (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области ФИО10, в котором просит рассмотреть административное дело в отсутствии представителя в связи с отсутствием в военном комиссариате работника юридической службы и большой удаленностью военного комиссариата от (адрес обезличен).

Представитель административного ответчика Призывной комиссии по Орловской области, представитель административного ответчика Призывной комиссии (адрес обезличен) Орловской области, представитель заинтересованного лица БУЗ Орловской области "БСМП им.Семашко", о дате и времени судебного заседания надлежащим образом уведомлены, о причине неявки суду не сообщили.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица (далее – КАС РФ), участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч. 3 ст. 243 КАС РФ, выслушав мнение явившихся лиц, допросив свидетеля, изучив материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства,, приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от (дата обезличена) N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от (дата обезличена) N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее также Закон) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно статье 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность (в силу положений п. 1 ст. 1 Федерального закона), помимо, собственно, призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона N 53-ФЗ).

Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, являющаяся приложением N 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от (дата обезличена) N 400, также содержит предписание, согласно которому оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками по форме, приведенной в приложении N 30 к этой инструкции, в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, учет и регистрация которых осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток, а также возлагает обязанность вручить повестку в том числе на работников военного комиссариата, как правило, не позднее чем за три дня до срока, указанного в повестке (пункт 34).

В силу пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона от (дата обезличена) N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 663 (далее - Положение), содержащим в пункте 34 аналогичное предписание.

При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, подп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с (дата обезличена), при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (п. 34 Положения).

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Согласно пункта 18 Положения за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Согласно пункта 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьёй 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно статье 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (п.2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от (дата обезличена) N 400, предусмотрено, что После создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению N 30 к настоящей Инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу. 

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Из изложенного следует, что именно на военный комиссариат в силу приведенных положений законодательства возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток граждан, подлежащих призыву.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя в связи с запросом Парламента Чеченской Республики конституционность пункта 1 статьи 3 Федерального закона от (дата обезличена) N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", как препятствующего принятию гражданина на государственную гражданскую службу и прохождению гражданином государственной гражданской службы в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии, в постановлении от (дата обезличена) N 26-П сформулировал правовую позицию о том, что неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Законом N 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что призывная комиссия, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что суд, рассматривая заявление об оспаривании заключения призывной комиссии, обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 46), оказывалось бы существенно ущемленным. В этом смысле оценка доказательств, позволяющих, определить наличие или отсутствие оснований для вынесения в отношении гражданина заключения о признании его не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, и отражение ее результатов в судебном решении выступает одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки этих доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Как следует из материалов административного дела, решением Ливенского районного суда Орловской области от (дата обезличена) административные исковые требования Ливенского межрайонного прокурора к военному комиссариату Орловской области военному комиссариату (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области, призывной комиссии Орловской области, призывной комиссии (адрес обезличен) Орловской области об оспаривании решения призывной комиссии, признании недействительным военного билета, выданного на имя ФИО3, понуждении организовать мероприятия, связанные с призывом на военную службу были удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, представителем заинтересованного лица ФИО3 – ФИО1 была подана жалоба на указанное выше решение.

Определением судебной коллегии по административным делам Орловской области от (дата обезличена) решение Ливенского районного суда Орловской области от (дата обезличена) оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя заинтересованного лица ФИО3 – ФИО1 без удовлетворения.

Согласно справке военного комиссара (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) на основании решения Ливенского районного суда от (дата обезличена) у ФИО3 был изъят военный билет АС (номер обезличен), выданный Отделом военного комиссариата Орловской области по (адрес обезличен) и (адрес обезличен) (дата обезличена). 

ФИО3 с (дата обезличена) зарегистрирован по адресу: г. Орёл, (адрес обезличен) подлежит учёту в военном комиссариате Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен). Для выполнения мероприятий, связанных с призывом ФИО3, согласно решению Ливенского районного суда Орловской области от (дата обезличена), ФИО3 выдана повестка военного комиссариата (адрес обезличен) и (адрес обезличен) ОЛ (номер обезличен) от (дата обезличена), обязывающая ФИО3 явиться в военный комиссариат Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) (дата обезличена) к 09 часам 00 минутам. 

Согласно указанной повестке военного комиссариата (адрес обезличен) и (адрес обезличен) ОЛ (номер обезличен) ФИО3 обязан явиться (дата обезличена) к 09 часам 00 минут в военный комиссариат (Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен)), для мероприятий связанных с призывом на военную службу; при себе иметь паспорт, медицинскую карту, все медицинские документы, фото, характеристику, копии аттестата, диплома, свидетельства о рождении.

Указанная повестка была получена ФИО3 лично (дата обезличена), что подтверждается его подписью на справке от (дата обезличена) (номер обезличен).

(дата обезличена) в военный комиссариат Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) от ФИО3 поступило заявление, в котором сообщалось, что явиться (дата обезличена) лично по повестке в отдел военного комиссариата Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) ФИО3 не представляется возможным в связи с нахождением на стационарном лечении. К указанному заявлению от (дата обезличена) ФИО3 были приложены копия паспорта, копия повестки ОЛ (номер обезличен), копия справки (номер обезличен) от (дата обезличена), копия свидетельства о рождении, фото, копия аттестата о среднем (полном) образовании, копия диплома, копия свидетельства о заключении брака, копия трудовой книжки.

Указанное заявление с приложенными документами были получены административным ответчиком (дата обезличена), что подтверждается подписью лица, получившего документы на заявлении ФИО3

Из представленных в материалы административного дела Военным комиссариатом Орловской области сопроводительным письмом от (дата обезличена) (номер обезличен) документов на ФИО3, следует, что последний был освобожден от работы в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) включительно, что подтверждается листком нетрудоспособности от (дата обезличена) (номер обезличен), выданным БУЗ Орловской области «ООКБ». 

(дата обезличена) ФИО3 лично явился в Военный комиссариат Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) и представил заявление, в котором указано, что проживает и зарегистрирован с (дата обезличена) по адресу: г.Орёл, (адрес обезличен), в связи с чем просил поставить его на воинский учет по месту жительства, а также доведено до сведения, что ранее ФИО3 состоял на учете в военном комиссариате (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области. Дополнительно указал, что (дата обезличена) ФИО3 было представлено письмо в адрес военного комиссариата Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) с копиями документов для постановки на воинский учёт. К указанному заявлению ФИО3 приложил копию письма от (дата обезличена) с отметкой о получении военным комиссариатом, копию листка нетрудоспособности с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Указанное заявление с приложенными документами были вручены представителю военного комиссариата лично ФИО3, что подтверждается его подписью на заявлении и получены лично представителем военного комиссариата (дата обезличена), что также подтверждается подписью на заявлении.

(дата обезличена) ФИО3, (дата обезличена) года рождения, исполнилось 27 лет.

Письмом от (дата обезличена) (номер обезличен) Военный комиссар (Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) Орловской области) просил Военного комиссара (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области выслать личное дело призывника ФИО3, (дата обезличена) года рождения и копию решения Ливенского районного суда Орловской области.

Письмом от (дата обезличена) Военный комиссар ((адрес обезличен) Орловской области), адресованным Военному комиссару ((адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области) просил в связи с рассмотрением заявления ФИО3 по вопросу выдачи военного билета сообщить состоял ли на учете призывников ФИО3, оформлялся ли на ФИО3 военный билет (справка взамен военного билета), просил выслать личное дело призывника ФИО3, выписку из протокола призывной комиссии на ФИО3, выписку из алфавитной книги призывников.

(дата обезличена) в военный комиссариат Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) ФИО3 было представлено заявление от (дата обезличена), в котором он указал, что (дата обезличена) ФИО3 был снят с воинского учёта в Военном комиссариате (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области. (дата обезличена) в адрес комиссариата Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) было представлено письмо с копиями документов для постановки на воинский учёт по месту жительства. Кроме того, (дата обезличена) ФИО3 лично в отдел военного комиссариата Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) было подано заявление, в котором он просил поставить его на воинский учёт по месту жительства. В установленные законом сроки и до настоящего времени ответ на данное обращение не получено. (дата обезличена) ФИО3 исполнилось 27 лет, в связи с чем, просил выдать ему военный билет.

(дата обезличена) Военным комиссаром (адрес обезличен) Орловской области ФИО3 было вручено направление (номер обезличен) на стационарное обследование в БУЗ Орловской области «БСМП им. Семашко» с обязанностью явиься на призывной пункт с результатами обследования для повторного медицинского освидетельствования (дата обезличена) к (информация скрыта)

(дата обезличена) в военный комиссариат Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) ФИО3 было представлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (номер обезличен). В сопроводительном письме от (дата обезличена) ФИО3 указал, что (дата обезличена) ему было выдано направление (номер обезличен) на стационарное обследование в БУЗ Орловской области «БСМП им. Семашко». Согласно указанному направлению с (дата обезличена) по (дата обезличена) ФИО3 находился на медицинском обследовании в стационарных условиях в БУЗ Орловской области «БСМП им. Семашко», по заверению которого ему было выдано медицинское заключение.

(дата обезличена) в военный комиссариат Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) ФИО3 были представлены: карта медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе (БУЗ Орловской области «Поликлиника (номер обезличен)»), письмо военного комиссара (адрес обезличен) Орловской области Главному врачу (адрес обезличен) Противотуберкулезного диспансера, (адрес обезличен) Психоневрологического диспансера, (адрес обезличен) Наркологического диспансера, (адрес обезличен) Кожно-венерологического диспансера, кардиограмма ФИО3, результаты анализов от (дата обезличена), флюорография от (дата обезличена), исследование крови от (дата обезличена). В сопроводительном письме от (дата обезличена), содержащим подпись представителя ответчика о получении указанных документов (дата обезличена), ФИО3 указал, что ранее военным комиссариатом (адрес обезличен) Орловской области ему была выдана карта медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе. После прохождения медицинского освидетельствования в БУЗ Орловской области «Поликлиника (номер обезличен)» ФИО3 должен явиться на призывной пункт с результатами.

(дата обезличена) ФИО3 была вручена повестка 5720 о необходимости явки (дата обезличена) к 12 часам 00 минутам по адресу: (адрес обезличен). В качестве причины вызова в отдел военного комиссариата указано – на заседание призывной комиссии. Указанная повестка была получена лично ФИО3, что подтверждается его подписью на оповещении.

Как следует из выписки книги протоколов призывной комиссии военного комиссариата (адрес обезличен) Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена), гражданин ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением комиссии по призыву и на основании ст. 28 п. 1.1. и ст. 52 п. 1 ФЗ РФ (номер обезличен) от 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе», был снят с воинского учёта призывников, зачислен в запас по достижению 27-летнего возраста, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Судом установлено, что на основании Решения призывной комиссии военного комиссариата (адрес обезличен) Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО3 была выдана справка взамен военного билета АС (номер обезличен) от (дата обезличена).

В ходе рассмотрения административного дела представителем административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» ФИО2 были даны пояснения, что Военным комиссариатом ((адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области) были проведены розыскные мероприятия в отношении ФИО3 после того, как было вынесено решение суда о признании военного билета недействительным и ФИО3 не явился по повестке с мая по июль 2018 года, в связи с чем был сделан запрос в Военный комиссариат ((адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области) с просьбой в срок до (дата обезличена) сообщить проводились ли розыскные мероприятия в отношении ФИО3 в период с (дата обезличена) о (дата обезличена).

Указанный запрос суда был получен Военным комиссариатом ((адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области) (дата обезличена), что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором и (дата обезличена) был получен ответ Военного комиссариата ((адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области), согласно которому все запрашиваемы судом документы в отношении ФИО3 переданы в военный комиссариат (адрес обезличен) Орловской области.

Кроме того, судом также сделан запрос в Призывную комиссию (адрес обезличен) Орловской области по факту розыска призывника ФИО3 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Согласно ответа Военного комиссара ((адрес обезличен) Орловской области) ФИО12 от (дата обезличена) (номер обезличен) розыскные мероприятия в отношении ФИО3 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) не проводились, так как данный гражданин не состоял на воинском учете в военном комиссариате (Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) Орловской области).

Таким образом, доводы представителя административного ответчика, относительно того, что в отношении ФИО3 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проводились розыскные мероприятия не нашли своего подтверждения в рамках рассмотрения дела. Административными ответчиками и заинтересованным лицом по запросам суда не представлено доказательств проведения розыскных мероприятий, связанных с призывом на военную службу в отношении административного истца в период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Кроме того, доводы административного ответчика о том, что ФИО3 был извещен судебной повесткой о заседании призывной комиссии, состоявшейся (дата обезличена) согласно выписки книги протоколов призывной комиссии военного комиссариата (адрес обезличен) Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена), на котором было принято обжалуемое решение, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.

Напротив, как следует из представленных в отношении ФИО3 административным ответчиком документов, следует, что (дата обезличена) ФИО3 была вручена повестка (информация скрыта) о необходимости явки (дата обезличена) к (информация скрыта) минутам по адресу: (адрес обезличен). на заседание призывной комиссии. 

Доказательств вручения ФИО3 повестки на (дата обезличена) о необходимости явки в отдел военного комиссариата на заседание призывной комиссии, состоявшейся (дата обезличена), материалы административного дела не содержат.

Кроме того, из пояснений ФИО11, допрошенного по настоящему делу в качестве свидетеля следует, что (дата обезличена) ФИО3 лично позвонил в военкомат и ему сообщили, чтобы он явился (дата обезличена). (дата обезличена) ФИО3 вместе с ФИО11 приехали в военный комиссариат (Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) Орловской области). Военком сообщил ФИО3 о том, что документы на него не поступили. ФИО3 пояснил, что ранее все документы были представлены в военный комиссариат (Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) Орловской области), в обоснование чего ФИО3 были представлены копии сопроводительных писем. После чего ФИО3 выдали повестку на (дата обезличена) на заседание призывной комиссии. (дата обезличена) ФИО3 совместно с ФИО11 явились в военный комиссариат (Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) Орловской области), где им пояснили, что документы ФИО3 нашлись и он пошел на комиссию. После комиссии ФИО3 сообщил, что ему выдадут справку, а не военный билет, за справкой сказали приходить через две недели, так как она не была готова. (дата обезличена) ФИО3 получил в военном комиссариате (Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) Орловской области) справку взамен военного билета.

Указанные обстоятельства подтверждены также и административным истцом ФИО3 в судебном заседании.

В силу положений статьи 10 Федерального закона от (дата обезличена) N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию

Как следует из представленных материалов дела, а также документов находящихся в личном деле призывника ФИО3, представленных Военным комиссариатом Орловской области следует, что (дата обезличена) ФИО3 в письменной форме уведомил Военный комиссариат Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) о том, что он зарегистрирован по адресу: г.Орёл, (адрес обезличен), (дата обезличена) снят с регистрационного учета в военном комиссариате (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области.

Одновременно ФИО3 (дата обезличена) представил в военный комиссариат Орловской области по Заводскому и (адрес обезличен)м документы, необходимые для его постановки на воинский учет, перечень которых содержался в повестке ОЛ (номер обезличен), а (дата обезличена) лично явился в военный комиссариат Орловской области по Заводскому и (адрес обезличен)м.

При этом представленных в отношении ФИО3 административным ответчиком документах отсутствуют какие-либо сведения о направлении иных повесток, принятии необходимых мер по призыву в отношении административного истца.

Как было указано выше, действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней, время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 в период с (дата обезличена) (дата апелляционного определения Орловского областного суда по делу (номер обезличен)) по (дата обезличена) (дата достижения ФИО3 27-летнего возраста) по месту жительства в военный комиссариат (Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) Орловской области) не вызывался, кроме вызова в военный комиссариат (Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) Орловской области) повесткой ОЛ (номер обезличен) на (дата обезличена), по которой ФИО3 не явился военный комиссариат (Заводского и (адрес обезличен)ов (адрес обезличен) Орловской области) по причине нахождения на стационарном лечении в БУЗ Орловской области «ООКБ» в период с (дата обезличена) по 22.102018, повестки на имя ФИО3 о явке в военным комиссариатом для призывных мероприятий в указанных период административному истцу не вручались и не направлялись, розыскные мероприятия, связанные с призывом на военную службу в отношении ФИО3 не проводились. Доказательств обратного административными ответчиками в материалы дела не представлено. 

Как следует из выписки книги протоколов призывной комиссии военного комиссариата г.Орёл Орловской области, решением комиссии по призыву (номер обезличен) от (дата обезличена) и на основании ст. 28 п. 1.1 и ст. 52 п. 1 ФЗ РФ (номер обезличен) от 1998 «О воинской обязанности и военной службе» снят с воинского учета призывников, зачислен в запас по достижению 27-летнего возраста, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Вместе с тем, надлежащих мер по организации призыва на военную службу в оспариваемый период, в том числе, с (дата обезличена), когда призывник ФИО3 представил заявление в военный комиссариат Орловской области по Заводскому и (адрес обезличен)м, в котором указал, что зарегистрирован на территории (адрес обезличен), с указанием соответствующего адреса проживания, материалы административного дела не содержат.

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии от (дата обезличена) не может быть признано законным и обоснованным.

Как было указано выше, в силу вышеприведённых ном закона, а также правой позиции Верховного Суда РФ, выраженной, в том числе, в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам от (дата обезличена) N 43-КА19-3, полномочия по осуществлению соответствующих мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, в том числе вручению повесток, возложены на военные комиссариаты.

Следовательно, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Кроме того, как следует из апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 11.102018 по делу (номер обезличен)а-2848/2018, Ливенским районным судом Орловской области при рассмотрении заявления военного комиссара (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области о прекращении исполнительного производства по административному делу по административному иску Ливенского межрайонного прокурора к Военному комиссариату Орловской области, Военному комиссариату (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Орловской области, призывной комиссии Орловской области, призывной комиссии (адрес обезличен) Орловской области о признании незаконным решения призывной комиссии и недействительным военного билета, а также о возложении обязанности по организации мероприятий, связанных с призывом на военную службу, было установлено, что исполнительный документ должником не исполнен, поскольку обязанности, возложенные судом на административных ответчиков по организации мероприятий, связанных с призывом ФИО3 на военную службу, не исполнены.

Таким образом, суд считает установленным, что мероприятия, связанные с призывом на военную службу в отношении ФИО3 военным комиссариатом не проводились.

Доказательств совершения административным истцом действий, сопряженных с неисполнением обязанностей по воинскому учету, или свидетельствующих об уклонении от призыва на военную службу, суду не представлено.

Установив изложенные выше обстоятельства, дав оценку представленным по делу доказательствам в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании решения призывной комиссии призывной комиссии от (дата обезличена) о признании ФИО3 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и выдаче ему справки взамен военного билета признать незаконным, поскольку судом установлено, что после в период времени с (дата обезличена), в том силе с (дата обезличена) по (дата обезличена), то есть до достижения последним возраста 27 лет, мероприятия, связанные с призывом ФИО3 на военную службу, военным комиссариатом не проводились, учитывая, что обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у административного истца в данном случае отсутствовала.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к Военному комиссариату Орловской области, Призывной комиссии по Орловской области, Военному комиссариату (адрес обезличен) Орловской области, Призывной комиссии (адрес обезличен) Орловской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, обязании выдать военный билет удовлетворить.

Решение призывной комиссии военного комиссариата (адрес обезличен) Орловской области от (дата обезличена) о признании ФИО3 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и выдаче ему справки взамен военного билета признать незаконным.

Обязать военный комиссариат (адрес обезличен) Орловской области выдать ФИО3, (дата обезличена) года рождения, военный билет.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято (дата обезличена).

Судья М.В. Перепелица