КОПИЯ

66RS0033-01-2023-000393-95 Дело №2-385/2023

Решение

 в окончательной форме изготовлено 18 мая 2023 года. 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Чумак О.А.,

при секретаре судебного заседания Жарких Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 24.01.2023 года 66АА 7374898, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа Краснотурьинск о признании приобретшим право пользования на условиях социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Краснотурьинский городской суд с иском к администрации городского округа Краснотурьинск о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, в обоснование указав, что он с 17.12.2004 года зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>. В указанное жилое помещение он был вселен в качестве члена семьи нанимателя. Первоначально указанная квартира была предоставлена его дедушке 

<

ФИО>2 в 1996 году ООО ДСП «Совхоз Богословский», куда была также вселена его бабушка 

<

ФИО>1 Его бабушка умерла 

<

дата обезличена>, дедушка – 

<

дата обезличена>. Корешок ордера на вселение в спорное жилое помещение в администрации городского округа Краснотурьинск отсутствует. Истец просит обязать ответчика заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения – 

<

адрес обезличен>, расположенной по адресу: 

<

адрес обезличен>. 

В ходе рассмотрения дела истец ФИО2 уточнил исковые требования, просил суд признать его приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес обезличен>, на условиях социального найма и возложить на администрацию г.о. Краснотурьинск обязанность заключить с ним договор социального найма жилого помещения

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен путем вручения судебного извещения. В адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, указав, что в связи с осуществлением трудовой деятельности в ДСП «Совхоз Богословский» дедушке истца 

<

ФИО>2 в 1996 году была предоставлена квартира в 

<

адрес обезличен>, в которой он проживал до своей смерти с супругой. В 2004 году после армии дед вселил ФИО2 в жилое помещение в качестве члена своей семьи, поскольку нуждался в заботе со стороны внука. Они вместе проживали по указанному адресу, вели совместное хозяйство. После смерти 

<

ФИО>2 ФИО2 продолжил проживать в жилом помещении, нести расходы по его содержанию. Истец своевременно оплачивает наем и коммунальные услуги. Обратившись в администрацию города с заявлением о заключении 

договора социального найма, истец получил отказ, так как ордер на вселение отсутствует. Просит суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.о. Краснотурьинск в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела путем вручения судебного извещения. В адрес суда от представителя ответчика Герб Н.Г., действующей на основании доверенности от 09.01.2023 года № 09-11/03, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика. В отзыве на исковые заявление представитель администрации г.о. Краснотурьинск просила вынести решение на усмотрение суда, указав, что в качестве основания вселения 

<

ФИО>2 в спорное жилое помещение указана аренда, ордер на вселение отсутствует. Кроме того, внук нанимателя не является членом семьи в силу закона, в установленном законом порядке ФИО3 таковым не признан. Истец в спорном жилом помещении не проживает, не исполняет обязанности по оплате услуг найма. Также в собственности ФИО2 имеется квартира по адресу: 

<

адрес обезличен> 42.

Информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела размещена на официальном сайте Краснотурьинского городского суда.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть гражданское дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации. 

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 

Согласно имеющейся в материалах дела справке специалиста по миграции 

<

адрес обезличен> 

<

ФИО>2 и его семья прибыли из Казахстана в декабре 1994 года. Зарегистрированы в отделе миграции и имеют статус беженцев. Своего жилья в городе Краснотурьинске не имеют. Отдел миграции населения 

<

адрес обезличен> просит рассмотреть вопрос о предоставлении жилья семье 

<

ФИО>2 (л.д. 13).

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>, предоставлено дедушке истца 

<

ФИО>2 в 1996 году в связи с осуществлением трудовой деятельности в ООО ДСП «Совхоз Богословский».

Согласно архивной справке ООО ДСП «Совхоз Богословский» от 21 сентября 2022 года 

<

ФИО>2 

<

дата обезличена> принят в совхоз «Краснотурьинский» АО «Богословский алюминиевый завод», 

<

дата обезличена> уволен (л.д. 15).

Из ответа ООО ДСП «Совхоз Богословский» от 12.04.2023 года на судебный запрос следует, что ООО ДСП «Совхоз Богословский» не имеет документов о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, 

<

ФИО>2. Данное помещение не является собственностью ООО ДСП «Совхоз Богословский». 

Из поквартирной карточки, представленной по судебному запросу ООО «Краснотурьинскиий расчетный центр», следует, что 

<

ФИО>2, являющийся нанимателем жилого помещения, был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес обезличен>, с 14.06.1996 года по 17.06.2011 года. В качестве основания регистрации указана аренда. Кроме того, в указанном жилом помещении зарегистрированы: 

<

ФИО>1 (жена нанимателя) с 14.06.1996 года по 19.11.1999 года, ФИО2 (внук) с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> (армия), с 17.12.20104 по настоящее время (л.д. 41-42).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>, зарегистрировано в Реестре муниципальной собственности г.о. Краснотурьинск и включено в перечень жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Согласно ответа администрации г.о. Краснотурьинск от 27.03.2023 года в администрации г.о. Краснотурьинск отсутствует информация о вселении 

<

ФИО>2 в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>. В архиве жилищного отдела администрации г.о. Краснотурьинск ордер на вселение в вышеуказанное жилое помещение отсутствует (л.д. 35).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 приходился внуком 

<

ФИО>2 и 

<

ФИО>1(л.д. 18-20).

Согласно свидетельствам о смерти 

<

ФИО>1 умерла 

<

дата обезличена> (л.д. 21), 

<

ФИО>2 умер 

<

дата обезличена> (л.д. 22).

На заявление ФИО2 о заключении договора социального найма администрация г.о. Краснотурьинск 06.05.2022 года предоставила информацию о том, что ордер для вселения в жилое помещение был выдан на имя 

<

ФИО>2 в 1996 году. Данные о регистрации ордера для вселения семьи основного нанимателя 

<

ФИО>2 в жилое помещение не сохранились. В связи с отсутствием правоустанавливающего документа, подтверждающего основания для вселения семьи в муниципальное жилое помещение, жилищная комиссия 26.04.2022 года приняла решение об отказе в удовлетворении заявления (л.д. 16).

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика указала, что данные о выдаче 

<

ФИО>2 ордера на вселение в спорное жилое помещение отсутствуют.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что вселение в 1996 году 

<

ФИО>2 и его супруги в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>, не являлось самовольным, спорное помещение было предоставлено 

<

ФИО>2 в связи с осуществлением трудовой деятельности в ООО ДСП «Совхоз Богословский» до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Данный факт ответчиком не опровергнут.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено в период, который указывает истец, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании положений ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР. 

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, правом на получение в пользование жилого помещения обладали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Основания и порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также порядок предоставления жилых помещений устанавливались ст. 29 - 33, 42 - 44 Жилищного кодекса РСФСР. 

Статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР были установлены условия для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. 

Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов. 

В силу ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. 

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР). 

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР). 

Основанием для заселения жилого помещения по договору найма является ордер на жилое помещение, для заселения жилого помещения арендатором - договор аренды, для собственника - документ, удостоверяющий право собственности (извлечения ст. 21 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об Основах федеральной жилищной политики"). 

Аналогичные нормы о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма содержатся в ст. 49, ст. 51, ч. 1 ст. 52, ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя указанной статьей были отнесены: супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство. 

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. 

Аналогичные нормы права содержит и действующее жилищное законодательство Российской Федерации (ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. 

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. 

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. 

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ). 

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право. 

Таким образом, жилищным законодательством РСФСР и жилищным законодательством Российской Федерации, действующим с 01 марта 2005 года для признания за лицом права пользования жилым помещением предусмотрена совокупность необходимых условий: вселение в качестве члена семьи нанимателя, постоянное проживание, ведение совместного хозяйства. 

Из материалов дела следует, что финансовый лицевой счет по оплате за наем открыт на имя ФИО2 (л.д. 23).

В судебном заседании свидетель 

<

ФИО>3 пояснила, что 

<

ФИО>2 и 

<

ФИО>1 являются ее родителями, а истец приходится ей сыном. В 1996 году ее отцу 

<

ФИО>2 в связи с работой в ООО ДСП «Совхоз Богословский» было предоставлено жилое помещение по 

<

адрес обезличен>, где он стал проживать вместе с 

<

ФИО>1 Ее сын ФИО2 в 2004 году после армии в связи с волеизъявлением ее родителей стал проживать совместно с дедушкой, они вели общее хозяйство, делали ремонт в доме, обрабатывали землю, вели совместный бюджет. После смерти деда сын продолжил проживать в квартире, нести расходы по его содержанию. В связи с тем, что администрацией города не принимались меры к ремонту дома по 

<

адрес обезличен>, 

<

ФИО>2 было принято решение не оплачивать наем жилого помещения. После вынесения судом решения о взыскании задолженности, ее сын погасил ее.

Допрошенная в качестве свидетеля 

<

ФИО>4 в судебном заседании пояснила, что с 1975 года проживает в 

<

адрес обезличен>, а также работала вместе с 

<

ФИО>2 в совхозе. Ей известно, что от работы 

<

ФИО>2 было предоставлено жилье по 

<

адрес обезличен>, где он проживал вместе с супругой и внуком, который ему помогал по хозяйству.

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о доказанности истцом совместного проживания 

<

ФИО>2 и ФИО2, ведение ими совместного хозяйства. Обратное ответчиком не представлено. Кроме того, суд учитывает регистрацию истца по месту жительства, фактическое проживание истца в спорном жилом помещении на протяжении длительного периода времени, в связи с чем, приходит к выводу о том, что ФИО2 был вселен 

<

ФИО>2 в качестве члена его семьи с соблюдением установленного порядка. В настоящее время истец продолжает проживать в спорном жилом помещении и нести обязанности нанимателя жилого помещения, иных лиц, имеющих право пользования квартирой по договору социального найма не имеется.

Доводы администрации об отсутствии ордера на вселение 

<

ФИО>2 в спорное жилое помещение на правильность рассмотрения дела не влияют, поскольку само по себе отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади, при фактическом вселении в квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя, не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда. 

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком администрацией г.г. Краснотурьинск доказательств незаконности вселения 

<

ФИО>2, ФИО2 в спорную жилое помещение не представлено. 

Само по себе указание в поквартирной карточке на основание регистрации 

<

ФИО>2 в спорном жилом помещении –аренда, при отсутствии подтверждающих данный факт документов, не имеет правового значения при рассмотрении дела.

Не заслуживаю внимания доводы ответчика о наличии в собственности истца жилого помещения по 

<

адрес обезличен>, поскольку согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений объекты недвижимости на праве собственности за ФИО2 не зарегистрированы (л.д. 39).

Кроме того, ФИО2 с заявлением о признании его малоимущим и нуждающимся в администрацию г.о. Краснотурьинск не обращался, в списках очередников не состоит, договор социального найма с ним как с нанимателем или членом семьи нанимателя не заключался, что следует из справки жилищного отдела администрации г.о. Краснотурьинск от 11.05.2023 года. 

На основании изложенного, суд считает, что ФИО2 приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку он в установленном законом порядке был вселен в спорное жилое помещение своим дедом в качестве члена семьи нанимателя. 

Поскольку с момента законного вселения (с 2004 года) истец продолжает проживать в спорном жилом помещении, несет бремя оплаты жилищно-коммунальных услуг, право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма им не утрачено. 

Ответчиком требований о признании истца утратившим либо не приобретшим право пользования спорным жилым помещением и выселении из него, в установленном порядке не заявлялось. 

В связи с чем, его иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации городского округа Краснотурьинск о признании приобретшим право пользования на условиях социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт № №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес обезличен>, на условиях договора социального найма. 

Возложить на администрацию городского округа Краснотурьинск (ИНН 

<

***>) обязанность заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) О.А. Чумак