Дело № 12-105/2021

Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2021 г. г. ФИО1

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Валеева Р.М., 

рассмотрев в судебном заседании жалобу Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отделения УФССП по РБ ФИО2 от 29 апреля 2021 г., вынесенное в отношении Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отделения УФССП по РБ ФИО2 № от 29 апреля 2021 г. Администрация городского округа г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с постановлением, Администрация городского округа г. ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что судебным приставом не принято во внимание, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. Указанная специфика состоит в том, что администрация была обязана произвести устройство пешеходных дорожек за счет собственных средств. Таким образом, возможность исполнения решения суда была поставлена в прямую зависимость от наличия у должника денежных средств в необходимом размере. При этом, к моменту истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока денежные средства, необходимые и достаточные для устройства пешеходных дорожек, отсутствовали. Соответственно, реальная возможность устройства пешеходных дорожек с использованием установленных законом процедур закупок (аукциона) к моменту истечения указанного срока отсутствовала. Администрация является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать денежные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке. 

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства, в суд не поступало. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения Нефтекамского городского суда РБ от 15 июня 2015 г. по делу № 2-1247/2015 Администрация городского округа г. ФИО1 обязана построить пешеходные дорожки вдоль проезжей части на участках автодорог: на всей протяженности улиц 

<

адрес>, на участке улиц 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>, участке 

<

адрес> до улицы 

<

адрес>

о Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.

10 декабря 2015 г. возбуждено исполнительное производство и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Поскольку должник исполнительный документ в установленный срок не исполнил, судебный пристав-исполнитель 08 сентября 2016 г. вынес постановление о взыскании с администрации г.о. г. Нефтекамск исполнительского сбора в размере 50000 руб. 

Определением Нефтекамского городского суда РБ от 19 января 2017 г. исполнение решения Нефтекамского городского суда от 15 июня 2015 г. отсрочено до 01 июня 2017 г. 

26 сентября 2017 г. постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава Нефтекамского МО СП УФССП по РБ ФИО3 администрация привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 

07 ноября 2017 г. должник привлечен к административной ответственности, предусмотренный ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 50000 руб.

04 декабря 2017 г. должник привлечен к административной ответственности, предусмотренный ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 50000 руб.

28 мая 2018 г. должник привлечен к административной ответственности, предусмотренный ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 50000 руб.

14 августа 2018 г. должник привлечен к административной ответственности, предусмотренный ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 50000 руб.

25 сентября 2018 г. должник привлечен к административной ответственности, предусмотренный ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 50000 руб.

05 декабря 2018 г. должник привлечен к административной ответственности, предусмотренный ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 50000 руб.

31 мая 2019 г. постановлением заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава Нефтекамского МО СП УФССП по РБ ФИО2 № администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 50 000 руб. 18 ноября 2019 г. постановлением заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава Нефтекамского МО СП УФССП по РБ ФИО2 № администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 50 000 руб. 

18 августа 2020 г. постановлением заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава Нефтекамского МО СП УФССП по РБ ФИО2 № администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 50 000 руб. 

05 октября 2020 г. постановлением врио начальника отдела-старшего судебного пристава Нефтекамского МО СП УФССП по РБ ФИО2 № администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 50 000 руб. 

07 декабря 2020 г. постановлением и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава Нефтекамского МО СП УФССП по РБ ФИО2 № администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 50 000 руб. 

24 февраля 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, срок установлен до 31 марта 2021 г.

23 апреля 2021 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении в связи с неисполнением решения суда. 

Постановлением и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отделения УФССП по РБ ФИО2 № от 29 апреля 2021 г. Администрация г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, факт неисполнения заявителем содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, подтвержден материалами дела.

Данным доказательствам должностным лицом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние Администрации правильно квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Порядок и срок привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация г. ФИО1 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установлен должностным лицом на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, которые являются достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Указанные заявителем в жалобе обстоятельства, связанные с невозможностью исполнения решения суда вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе, не свидетельствуют об отсутствии вины. Сведений, что должником были приняты своевременно все зависящие от Администрации меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения. Сама по себе возможность привлечения к административной ответственности органов местного самоуправления не может рассматриваться как противоречащая Конституции Российской Федерации, которая предусматривает, что все равны перед законом и судом (статья 19, часть 1).

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отделения УФССП по РБ ФИО2 № от 29 апреля 2021 г., вынесенное в отношении Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Копия верна.

Судья Р.М. Валеева 

Решение29.06.2021