Судья Кайгородова О.В.

№12-68/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

07 апреля 2021 г.

г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

на основании постановления судьи Петрозаводского городского суда РК от 22 января 2021 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 был признан виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В поданных в вышестоящий суд жалобе и ходатайстве индивидуальный предприниматель просит восстановить срок обжалования постановления судьи, отменить его и прекратить производство по настоящему делу, мотивируя свои доводы отсутствием в рассматриваемом случае состава инкриминируемого деяния и нарушением гарантированных КоАП РФ прав привлекаемого лица.

С учетом ст.30.3 КоАП РФ и причины пропуска процессуального срока полагаю возможным восстановить срок обжалования постановления судьи.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно подп.7 п.11.12 изданного в связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р (в редакции, действовавшей на момент выявления вменяемого деяния) в период с 29 марта 2020 г. до отмены режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по муниципальным, межмуниципальным и межрегиональным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Карелия, в срок не позднее 1 октября 2020 г. было предписано обеспечить возможность бесконтактного способа оплаты проезда.

Как следует из положений абз.3 пп.2 п.11.12 приведенного нормативного правового акта (в действующей в настоящее время редакции), с 29 марта 2020 г. до отмены режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия организациям (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим перевозку пассажиров по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Карелия, надлежало обеспечить возможность бесконтактного способа оплаты проезда. 

Исследование материалов данного дела показало, что в ходе проведения Министерством по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия мониторинга исполнения автоперевозчиками, осуществляющими перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, обязательных правил поведения установлено, что 27 октября 2020 г. в 11 часов 22 минуты на территории автовокзала по адресу: (.....), в нарушение подп.7 п.11.12 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р при использовании принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 транспортного средства - автобуса MAN (государственный регистрационный знак № в целях перевозки пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок №523Э «Медвежьегорск - Петрозаводск (Экспресс)» не была обеспечена возможность бесконтактного способа оплаты гражданами проезда (транспортное средство не оборудовано контрольно-кассовым аппаратом).

По факту выявления невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, 10 ноября 2020 г. должностным лицом Министерства по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия в отношении перевозчика составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и по результатам рассмотрения дела постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении инкриминируемого противоправного деяния.

Подвергнув анализу все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по настоящему делу, оценив их в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ применительно к заложенной в ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения, возложенным на перевозчика обязанностям и сфере специального нормативного регулирования, судья правильно решил о наличии в данном случае события и квалифицирующих признаков состава выявленного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения лица к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы выводы судьи основаны на собранных по делу доказательствах, которые отвечают требованиям ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы заявителя, сводящиеся к недоказанности объективной стороны вменяемого деяния, состоятельными признать также нельзя ввиду следующего. Исходя из положений пп.«а», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп.«а.2» ст.10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Этими Правилами предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп.«б» п.3, подп.«в», «г» п.4).

Таким образом, за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации граждане, юридические лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

Заключение перевозчиком со сторонними организациями 20 августа 2018 г. договора на оказание услуг по реализации автобусных билетов и 01 января 2019 г. договора комплексного обслуживания об отсутствии состава вменяемого деяния не свидетельствует, так как возможность при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, пользования бесконтактным способом оплаты проезда должна быть доступна пассажирам на протяжении всего пути следования транспортного средства.

Доводы жалобы о нарушении должностным лицом требований ст.25.15 КоАП РФ при уведомлении индивидуального предпринимателя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении были подвергнуты подробному анализу судьей при принятии оспариваемого акта и правомерно отклонены по приведенным в нем мотивам с последующей исчерпывающей правовой аргументацией, не согласиться с которой оснований не имеется.

Следует отметить, что гарантированные законом права привлекаемого к ответственности лица в полной мере реализованы путем участия правомочного защитника при составлении уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении и в судебном процессе, в рамках которого проверены заявленные им доводы в обоснование своей позиции по делу.

Поскольку при разрешении настоящего дела существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, не допущено, оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения. 

Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, 

<

...>). 

Судья Н.А.Колбасова