Дело № 2а-441/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 г. г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Руденко А.В.

при секретаре Кижаевой А.Ю.

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2

заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 об оспаривании постановлений судебного пристав-исполнителя ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району (далее – ОСП по ВАП) от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» судебного участка № 10, о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода.

На основании решения мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» судебного участка № 10 от ДД.ММ.ГГГГ изменен способ взыскания алиментов с процентного соотношения к заработной плате на твердую денежную сумму в размере «1» от величины прожиточного минимума, установленного для соответствующей социально-демографической группы населения в Хабаровском крае. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного решения мировым судьей отозван из ОПС по ВАП судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ, взамен него направлен исполнительный лист по исполнению решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП выносится постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определена задолженность в размере 216 390,90 руб.

С указанным постановлением административный истец не согласен, так как ранее, ДД.ММ.ГГГГ этим же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с определением переплаты в сумме 5 298,40 руб., в качестве обоснования оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем указано о неизвестности места работы ФИО4, в то время как административный истец уведомлял должностное лицо ОСП по ВАП о своем месте работы.

Судебный пристав-исполнитель, достоверно зная о перемене ФИО4 места жительства в г. Краснодаре уведомляла о вынесении оспариваемого постановления по прежнему месту жительства административного истца по 

<

адрес>.

На основании оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара вынесено постановление о расчете задолженности ФИО4 в сумме 220 732,26 руб.

В связи с принятием мировым судьей судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» судебного участка № 10 от ДД.ММ.ГГГГ решения об изменении способа взыскания алиментов с процентного соотношения к заработной плате на твердую денежную сумму в размере «1» от величины прожиточного минимума исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП прекращено, возбуждено новое на основании исполнительного листа. Судебный пристав-исполнитель не имел права выносить постановление о расчете задолженности в рамках оконченного исполнительного производства.

Полагает вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП постановление о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ незаконным поскольку административным истцом регулярно производились установленные судебными актами выплаты, а также предоставлялись все необходимые сведения о трудовой деятельности.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил исковые требования в связи с внесением судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП ДД.ММ.ГГГГ изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ, просит суд:

Признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по начислению ФИО4 задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 216 390,90 руб., определенных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП незаконными;

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП незаконным;

Признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по начислению ФИО4 задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 177 653,47 руб., определенных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП незаконными

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП определить ФИО4 задолженность по алиментам в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в размере (-22 398,53) руб. (переплата).

В судебное заседание ФИО4 не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств не заявлял.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель ОСП по ВАП ФИО2 требования административного иска не признала в полном объеме, представила мотивированные письменные возражения и материалы исполнительного производства, пояснила, что первоначально расчет задолженности производился исходя из представленных должником договоров возмездного оказания услуг, в связи с тем, что указанные доходы в дальнейшем не подтвердились информацией налоговых органов и ПФР, расчет задолженности произведен в соответствии со ст. 113 СК РФ.

Заинтересованное лицо ФИО3 возражала против удовлетворения требований административного иска, указала, что ФИО4 скрывает свои реальные доходы, от уплаты алиментов уклоняется, просила суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель УФССП России по Хабаровскому краю, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений относительно доводов административного иска не заявлял.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел в отсутствие не явившегося представителя УФССП России по Хабаровскому краю.

Заслушав стороны, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В судебном заседании установлено и подтверждено исследованными материалами исполнительного производства, что на исполнении в ОСП по ВАП находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» судебного участка № 10 о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам исходя из представленных ФИО4 договоров возмездного оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному расчету сумма алиментов, подлежащих оплате за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 89 952,67 руб., размер уплаченных алиментов составил 95 251,07 руб., установлена переплата в сумме 5 298,40 руб. расчет произведен исходя из представленных ФИО4 документов о доходе в сумме 12 000 руб. в месяц в периодДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в размере средней заработной платы в сумме 35 749 руб. в месяц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с получением информации от налоговых органов и ПФР о неподтверждении заявленного ФИО4 дохода в 2015 и 2016 годах ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на основании размера средней заработной платы на момент взыскания, которая составила 35 369 руб., сумма задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по 26.04.2017составила 191 581,52 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено новое постановление о расчете задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании размера средней заработной платы, сумма задолженности составила 214 422,80 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании размера средней заработной платы, сумма задолженности составила 216 390,90 руб.В связи с принятием мировым судьей судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» судебного участка № 10 от ДД.ММ.ГГГГ решения об изменении способа взыскания алиментов с процентного соотношения к заработной плате на твердую денежную сумму в размере «1» от величины прожиточного минимума (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП постановлением от ДД.ММ.ГГГГ прекращено.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела на основании представленных ФИО4 доказательств о трудоустройстве судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ООО «Южная оценочная компания «Эксперт» за период февраль-май 2017 года, а также в ООО «Золотой телец» за период июнь-декабрь 2017 год.

На основании поступившей информации о заработной плате административного истца судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, размер задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определен в сумме 177 653,47 руб.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", статей 2 и 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, что и является задачей исполнительного производства; исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

Порядок определения задолженности по алиментным обязательствам регламентирован положениями статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве), а также нормами статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК-РФ), которыми предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из заработка и иного дохода должника, установленного судебным актом размера алиментов и за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден в соответствии с статьей 82 СК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841, которым предусмотрено, что удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме; удержание алиментов производится, в том числе с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; с доходов от передачи в аренду имущества; с доходов по акциям и других доходов от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям и т.д.); с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.).

В Письме Федеральной службы судебных приставов от 4 марта 2016 г. N 00011/16/19313-АП "О расчете задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации" (текст Письма опубликован в Бюллетене Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции РФ, 2016 г., N 4) разъяснено, что за весь период неуплаты алиментов должником - в период когда он не работал - задолженность должна рассчитываться исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности.

В соответствии с пунктом 5.1. Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16) размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом (часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве), в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с пунктом 4 статьи 113 СК РФ. При предъявлении судебному приставу-исполнителю декларации о доходах должника - индивидуального предпринимателя в случае увеличения его дохода размер алиментов (задолженности) подлежит перерасчету (пункт 5.3. названных Методических рекомендаций).

Оценивая законность содержания оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем приняты к зачету все уплаченные ФИО4 суммы; достоверных и достаточных данных о своем заработке административным истцом судебному приставу-исполнителю не предоставлялось, что служило основанием для неоднократного производства перерасчета с применением размера средней заработной платы; изменения вносились на основании полученной от налоговых органов информации.

Иные доводы административного иска о незаконности принятых судебным приставом-исполнителем решений не свидетельствуют.

Кроме того, семейное законодательство и законодательство об исполнительном производстве предусматривает ряд правовых гарантий, основывающихся на таких общеправовых и отраслевых принципах, как справедливость (соразмерность), уважение чести и достоинства гражданина (статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), обеспечивающих судебную защиту интересов плательщика алиментов (должника).

В соответствии с пунктом 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации и статьями 102 и 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, если сторона исполнительного производства не согласна с определенным судебным приставом-исполнителем размером задолженности по алиментам, она вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности или обжаловать действия судебного исполнителя в судебном порядке.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2019 года

Судья А.В. Руденко