УИД 68RS0027-01-2025-000111-77

Дело № 5-12/2025 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 апреля 2025 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Сурмалян И.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении: 

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, женатого, заместителя главы администрации 

<

адрес>, ранее не привлекавшего к административной ответственности, 

установил:

согласно протоколам № об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом пункта централизованной охраны № 1 Уваровского ОВО – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по 

<

адрес>», майором полиции ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ проведено изучение паспорта безопасности места массового пребывания, а именно, Вишневого сквера по адресу: 

<

адрес> мемориального комплекса «Победа», расположенного по адресу: 

<

адрес>; площади перед муниципальным бюджетным учреждением культуры Уваровский городской дворец культуры «Дружба», расположенной по адресу: 

<

адрес> площади им.ФИО3, расположенного по адресу: 

<

адрес> обстоятельства указывают на совершение заместителем главы администрации 

<

адрес> ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, которые выражаются в его бездействии в виде неисполнения ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее -Федеральный закон№-ФЗ); п.19 и п.20 Требований, а именно, не актуализация паспорта безопасности места массового пребывания людей в порядке и сроки предусмотренные Требованиями и установленные законодательством РФ.

Определением судьи от 21.02.2025 объединены дела об административных правонарушениях 5-12/2025, 5-13/2025, 5-14/2025, 5-15/2025 об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица заместителя главы администрации города Уварово Тамбовской области ФИО2, в одно производство. 

В судебном заседании должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях главный специалист пункта централизованной охраны №1 Уваровского ОВО - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Тамбовской области» ФИО5 поддержал протоколы об административном правонарушении и просил должностное лицо привлечь к ответственности.

Должностное лицо ФИО11, его представитель - Суслова Г.П. в судебном заседании не отрицали факт административного правонарушения, ссылались на нарушения процедуры проверки государственного контроля. 

Согласно пункту 39 Требований плановая проверка осуществляется 1 раз в год в соответствии с планом, утвержденным председателем комиссии, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности. План проведения проверок на 2025 год утвержден постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Плана проверок выполнения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на территории 

<

адрес> в 2025 году». Согласно Плану проверки назначены с 14 по ДД.ММ.ГГГГ. Внеплановые проверки проводятся в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей (п. 40 Требований). Пунктом 40 предусмотрены также основания для проведения внеплановой проверки. Проверка проводится комиссионно. Результаты комиссионного документарного контроля или выездного обследования оформляются актами. Иные формы осуществления контроля и формы документов, которыми могут быть зафиксированы нарушения Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены. В предпоследнем абзаце 2 страницы протоколов указано, что датой обнаружения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ главный специалист пункта централизованной охраны № Уваровского ОВО-филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по 

<

адрес>» считает ДД.ММ.ГГГГ. Личное мнение специалиста, определившего дату правонарушения, докладная записка документоведа канцелярии Уваровского ОВО - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по 

<

адрес>, ответ на запрос о предоставлении сведений начальника отдела вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по 

<

адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № не могут являться доказательством выявления вменяемого ФИО2 правонарушения. Иных доказательств совершения правонарушения суду не представлено. Срок проведения плановых и внеплановых проверок не может превышать 10 рабочих дней (п. 41 Требований). Срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ превышает срок, установленный п. 41 Требований. То есть проверка проведенная единолично главным специалистом ПЦО № Уваровского ОВО - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по 

<

адрес>» проведена с нарушением положений главы 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с превышением полномочий, следовательно незаконна. Ее результаты не могут являться основанием для составления протокола об административном правонарушении. В требовании о явке для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, поступившем в администрацию города Уварово 14.02.2025 года, указано, что майором полиции ФИО5 осуществляется проверка в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении правообладателя объекта (территории) мест массового пребывания людей (далее - ММПЛ). Порядок участия сотрудников Росгвардии в мероприятиях по осуществлению контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) различной ведомственной принадлежности и мест массового пребывания людей регламентирован Методическими рекомендациями «Участие подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации в мероприятиях по антитеррористической защищенности объектов различной ведомственной принадлежности Р 075-2023» (далее - Методические рекомендации). Разделом 4 указанных рекомендаций также предусмотрено, что Порядок осуществления контроля за выполнением антитеррористических требований определен соответствующими актами Правительства Российской Федерации, в конкретном случае Постановлением Правительства № 272. Порядок осуществления контроля урегулирован главой 6 Постановления Правительства № 272 и иного порядка и исключений не предусмотрено. Согласно Методическим рекомендациям контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности ММПЛ, осуществляется посредством организации и проведения документарных и выездных проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий), которые могут носить плановый и внеплановый характер. Плановая проверка проводится 1 раз в год, в соответствии с планом, утвержденным председателем межведомственной комиссии. Основания для проведения внеплановой проверки установлены п. 40 главы 6 Постановления Правительства РФ № 272. Перечень оснований исчерпывающий. В материалы дела не представлено документов, подтверждающих наличие оснований для проведения плановой проверки, внеплановой документарной проверки, также не представлено приказа об их назначении, акта, составленного по результату проведения проверки. То есть отсутствуют данные, фиксирующие факт совершения правонарушения. Статьей 28.3 КоАП РФ предусмотрено полномочие должностных лиц на составление протоколов об административных правонарушениях, а процедура выявления правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 КоАП РФ определена Постановлением Правительства РФ № 272. Порядок действий должностных лиц Росгвардии определен Методическими рекомендациями. Проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности, проведенная единолично главным специалистом ПЦО № 1 Уваровского ОВО - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Тамбовской области» проведена с нарушением положений главы 6 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, Методических рекомендаций Р 0752023, следовательно незаконна. Результаты проведенной проверки не могут являться основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности. Также имеются нарушения процессуального характера. Сроки составления протокола об административном правонарушении указаны в статье 28.5 КоАП РФ. Так согласно части 1 статьи 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Частью 2 статьи 28.5 КоАП РФ определено: «в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Протоколы об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлены за пределами срока их составления. Факт административного правонарушения, вменяемого ФИО2 в соответствии с действующим законодательством не установлен. Доказательства совершения правонарушения в материалы дела не представлены, соответственно состав административного правонарушения отсутствует (ст. 24.5 КоАП РФ). В действиях должностного лица, составившего протоколы об административном правонарушении по ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 усматриваются признаки нарушения положений КоАП РФ.

Защитник ФИО11 – Суслова Г.П., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явилась. 

Выслушав лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии счастью 1 статьи20.35КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности но выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности Объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи,статьями 11.15.1и20.30КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Статьей 1 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) установлено, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии спостановлениемПравительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее - Требования) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии со ст. 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений среди прочего: разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Разработка паспорта осуществляется администрацией объекта паспортизации с учетом требований Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» и Методических рекомендаций.

В соответствии с п. 2 Требований в перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания людей, собственниками которых или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании (далее - правообладатели мест массового пребывания людей), не являются федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» и Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Согласнопункту 6Требований, категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

Для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее - комиссия).

Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей (пункт 8Требований).

Обследование места массового пребывания людей осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня создания комиссии (пункт 9Требований).

Согласнопункту 13Требований, результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

На основаниипунктов 14,15Требований на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 данного закона иПостановленияПравительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляется их категорирование, утверждена форма паспорта безопасности мест массового пребывания людей.

Такой паспорт является информационно-справочным документом, в котором отражаются сведения о соответствии объекта паспортизации требованиям по его защите от актов экстремизма, терроризма и других антиобщественных проявлений (далее - кризисные ситуации), а также устанавливаются требования, подтверждающие готовность сил и средств такого объекта обеспечивать проведение необходимых мероприятий по защите потребителей и материально-технической базы при предупреждении и ликвидации возможных кризисных ситуаций.

Документация, включенная в паспорт, также предназначена для оперативного использования силовыми, правоохранительными и другими городскими органами при проведении мероприятий по предупреждению, пресечению и ликвидации кризисных ситуаций и оказанию необходимой помощи пострадавшему населению.

Разработка паспорта осуществляется администрацией объекта паспортизации с учетом требований постановления № 272 и Методических рекомендаций.

Согласнопункту 19постановления № 272, актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях: а) изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей; б) изменение общей площади и границ места массового пребывания людей; в) изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей; г) возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов.

Актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, установленном для его составления (п.20 Требований).

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации города Уварово Тамбовской области от 31.12.2014 № 249-р ФИО1 переведен на главную муниципальную должность муниципальной службы заместителя главы администрации города Уварово Тамбовской области с 31 декабря 2014 года на срок должности муниципальной службы, замещаемой путем заключения трудового договора с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления. 

Распоряжением администрации города Уварово Тамбовской области от 28.12.2024 года № 304-р заместитель главы администрации города Уварово ФИО1 назначен ответственным лицом за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на территории городского округа 

<

адрес>. 

Согласно должностной инструкции, утвержденной 16.07.2021 года главой города Уварово ФИО12, заместитель главы администрации города Уварово Тамбовской области ФИО2 организует выполнение задач по выполнению задач по обеспечению общественной безопасности по следующим направлениям: обеспечение антитеррористической и антиэкстремистской деятельности; возглавляет группу по антикризисной деятельности для оказания помощи при проведении контртеррористической операции и минимизации последствий террористических актов; аппарат городской антитеррористической комиссии; межведомственную комиссию по поведению обследования мест массового пребывания людей, расположенных на территории города. 

По результатам проверки 05.02.2025 года главным специалистом пункта централизованной охраны № 1 Уваровского ОВО – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по 

<

адрес>», майором полиции ФИО4 установлено нарушение сроков паспортизации объектов: Вишневого сквера по адресу: 

<

адрес>; мемориального комплекса «Победа», расположенного по адресу: 

<

адрес>; площади перед муниципальным бюджетным учреждением культуры Уваровский городской дворец культуры «Дружба», расположенной по адресу: 

<

адрес>; площади им.ФИО3, расположенного по адресу: 

<

адрес>; включенных в перечень с массовым пребыванием людей в городе 

<

адрес>; данные ММПЛ имеют ведомственную принадлежность к администрации 

<

адрес>. Паспорт безопасности вышеуказанных объектов был утвержден ДД.ММ.ГГГГ.

На дату ДД.ММ.ГГГГ актуальные паспорта безопасности мест массового пребывания людей, а именно, Вишневого сквера по адресу: 

<

адрес> мемориального комплекса «Победа», расположенного по адресу: 

<

адрес>; площади перед муниципальным бюджетным учреждением культуры Уваровский городской дворец культуры «Дружба», расположенной по адресу: 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отсутствовали. 

Вина ФИО2 полностью подтверждается представленными доказательствами, исследованными и оцененными судом, в которых изложены обстоятельства совершения административного правонарушения: 

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом пункта централизованной охраны № Уваровского ОВО – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по 

<

адрес>», майором полиции ФИО4 проведено изучение паспорта безопасности места массового пребывания людей (ММПЛ), Вишневого сквера, по адресу: 

<

адрес>; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ - проведено изучение паспорта ММПЛ мемориального комплекса «Победа» по адресу: 

<

адрес>; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ - проведено изучение паспорта ММПЛ площади перед муниципальным бюджетным учреждением культуры Уваровский городской дворец культуры «Дружба» адресу: 

<

адрес> протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ - проведено изучение паспорта ММПЛ площади им.ФИО3 по адресу: 

<

адрес>. В паспортах безопасности вышеуказанных объектов, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», данные ММПЛ, а именно Вишневого сквера, по адресу: 

<

адрес> мемориального комплекса «Победа» по адресу: 

<

адрес>; площади перед муниципальным бюджетным учреждением культуры Уваровский городской дворец культуры «Дружба» адресу: 

<

адрес> им.ФИО3 по адресу: 

<

адрес>; имеют ведомственную принадлежность к администрации 

<

адрес>. Паспорт безопасности вышеуказанных ММПЛ был утвержден ДД.ММ.ГГГГ, а актуальные паспорта отсутствуют;

- рапортами главного специалиста пункта централизованной охраны № Уваровского ОВО – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Тамбовской области», майором полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- докладными записками документоведа канцелярии Уваровского ОВО-филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по 

<

адрес>» ФИО8 от 05.02.2025г.;

- сообщением начальника ФИО9 в адрес начальника ФГКУ «ОВО ВНГ России по 

<

адрес>» ФИО6;

- сообщение начальника ФГКУ «ОВО ВНГ России по 

<

адрес>» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;

- паспортами безопасности мест массового пребывания людей, а именно, Вишневого сквера по адресу: 

<

адрес>; мемориального комплекса «Победа», расположенного по адресу: 

<

адрес>; площади перед муниципальным бюджетным учреждением культуры Уваровский городской дворец культуры «Дружба», расположенной по адресу: 

<

адрес> площади им.ФИО3, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с которыми видно, что они утверждены в 2021 году и имеют категорию- места массового пребывания людей;

- актами обследования мест с массовым пребыванием людей Вишневого сквера по адресу: 

<

адрес>, 2 микрорайон; мемориального комплекса «Победа», расположенного по адресу: 

<

адрес>; площади перед муниципальным бюджетным учреждением культуры Уваровский городской дворец культуры «Дружба», расположенной по адресу: 

<

адрес>, 1 микрорайон; площади им. ФИО3, расположенного по адресу: 

<

адрес>; утвержденными главой города ФИО7Денисовым в 2021 году; согласно которым основанием проведения обследования было проведение категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности, межведомственная комиссия по обследованию мест с массовым пребыванием людей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ провела изучение исходных данных обследования вышеуказанных мест с массовым пребыванием людей; в результате сделан вывод, что ММПЛ частично соответствует предъявляемым требованиям к защите людей от возможных противоправных действий и террористических актов;

- планом-схемой Вишневого сквера, мемориального комплекса «Победа», площади перед муниципальным бюджетным учреждением культуры Уваровский городской дворец культуры «Дружба», площади им.ФИО3;

- инструкцией по эвакуации людей; листом учета корректировок паспорта безопасности; 

- распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О назначении ФИО1 на должность заместителя главы администрации 

<

адрес> временно»;

- распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О переводе ФИО1 заместителя главы администрации города на главную муниципальную должность муниципальной службы заместителя главы администрации 

<

адрес>»;

- должностной инструкцией заместителя главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО1;

- требование о явке для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в адрес главы города ФИО7Денисова от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; 

- рапорт главного специалиста пункта централизованной охраны № Уваровского ОВО – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по 

<

адрес>», майором полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О назначении ответственного должностного лица»;

- распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об увольнении ФИО10 –начальника ГО и ЧС администрации 

<

адрес>»;

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для признания вины должностного лица в совершении административного правонарушения. 

Согласно п. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Действия заместителя главы администрации 

<

адрес> ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). 

За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, сведения о личности привлеченного лица, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, его имущественное положение, наличие смягчающих вину обстоятельств. 

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО2 является признание вины, раскаяние в содеянном.

Кроме того, судья учитывает, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, ФИО2 предприняты меры для актуализации паспортов безопасности, а именно сведения актуализированы и переданы на подпись ответственным лицам, что не отрицалось также и должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении ФИО4

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. 

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

С учетом взаимосвязанных положений части 2 ст. 3.4 и части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 ст. 3.4 названного Кодекса. 

При этом ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. 

С учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, полагаю возможным заменить заместителю главы администрации города Уварово Тамбовской области ФИО2 наказание в виде административного штрафа предупреждением. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать заместителя главы администрации города Уварово Тамбовской области ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Д. Сурмалян