Дело № 2-348/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

УИД 35RS0012-01-2020-000951-67

21 сентября 2020 года г. Грязовец 

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Кудряшовой Н.В.,

при секретаре Мартыновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонному) о признании незаконным решения, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности на ответчика назначить и выплачивать со дня приобретения на неё права, с 12.05.2020. Указав в обоснование иска о том, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонного) (далее – ГУ УПФ РФ в Грязовецком районе) от 23.04.2020 №... истице отказано в установлении пенсии по старости досрочно по основанию отсутствия необходимой продолжительности проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение. Считает период для исчисления срока проживания истицы на территории с правом на отселения исчислен ответчиком неверно, полагая, что за основу следует брать период, с учетом даты увольнения истицы с работы, указанный в её трудовой книжке 05.05.1992г. Заявлено о признании за истицей права на досрочное назначение пенсии по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 33 Закона Российской федерации «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности на ответчика назначить и выплачивать пенсию истице со дня приобретения на неё права, с 12.05.2020.

В ходе рассмотрения дела истица в порядке ст.35,39 ГПК РФ требования уточнила, заявив о признании решения ГУ УПФ РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) от 23.04.2020 №... незаконным, поддержав в остальном заявленные ранее требования по доводам иска.

В судебное заседание истица не явилась, суду заявлено о поддержании иска, рассмотрении дела в её отсутствие. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонного) по доверенности ФИО2 уточненный иск по доводам, заявленным в возражениях к иску, не признала, заявив об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что 12 апреля 2020 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 37 и 33 Федерального Закона от 15.05.1991 №... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

23 апреля 2020 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст.37 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» по причине отсутствия у заявителя необходимой продолжительности проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение. Указано о возникновении права на установление пенсии у ФИО1 в возрасте 52 года.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Статья 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно п. 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). 

Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

При обращении 12.04.2020 в ГУ УПФ РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) ФИО1 предоставлено удостоверение выехавшему из зоны проживания с правом на отселение №... от 01.02.1994, трудовая книжка, справка о проживании в г. Клинцы от 29.04.1992 №....

На основании удостоверения выехавшему из зоны проживания с правом на отселение №... от 01.02.1994, выданного Управлением по социальным вопросам администрации Грязовецкого района подтвержден период проживания ФИО1 на территории зоны радиационного загрязнения с 30.04.1986 по 28.04.1992.

Согласно трудовой книжке срок ее работы на данной территории указан с 05.04.1988 по 05.05.1992.

Справкой, выданной администрацией г. Клинцы от 29.04.1992 №..., подтверждается период проживания истицы в г.Клинцы Брянской области, подвергшейся в результате аварии на Чернобыльской АЭС радиоактивному загрязнению, в период с 1969 по 28.04.1992.

Из содержания вышеуказанных документов следует, что данные о проживании и работе истицы в зоне с правом на отселение, указанные в вышеперечисленных документах, противоречивы. Дата увольнения по трудовой книжке - 05.05.1992 (основание записи приказ от 27.04.1992), в удостоверении №... от 01.02.1994 конечная дата проживания истицы в зоне радиационного загрязнения - 28.04.1992. 

Судом установлено, что основанием выдачи указанного удостоверения послужило временное удостоверение администрации Брянской области от 29.04.1992 №..., выданное В., согласно которому в состав его семьи входила, в том числе и истица и дата выезда из зоны проживания с правом на отселение указана 28.04.1992.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, при принятии решения по заявлению ФИО1 ГУ УПФ РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) для подтверждения периода проживания в зоне проживания с правом на отселение приняли данные о дате начала периода проживания на указанной территории с 30.04.1992 по удостоверению выехавшему из зоны проживания с правом на отселение №... от 01.02.1994, выданного Управлением по социальным вопросам администрации Грязовецкого района, а дату выезда - 28.04.1992, как дату, указанную в представленных удостоверениях. ГУ УПФ РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) срок проживания истицы в зоне проживания с правом на отселение установлен в 5 полных лет, установлено право истицы на снижение первоначальной величины пенсионного возраста, установленной статьей 33 Закона № 1244-1 на 3 года, установлено, что право на установление страховой пенсии у ФИО1 возникает в 52 года, что, по мнению ответчика, не дает права ФИО1 на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста до 51 года.

Вместе с тем, судом установлено, из материалов дела следует, что ФИО1 родилась .../.../... в ... (паспортные данные л.д.26, свидетельство о рождении №... л.д.42), в 1984 году поступила и в 1988 году окончила Клинцовское медицинское училище Брянской области (диплом №... л.д.41), 23.01.1988 заключила брак с В., зарегистрированный в городском ЗАГС ... (свидетельство о заключении брака II-МД №... л.д.43 ), .../.../... принята на должность помощника врача – эпидемиолога в эпидемиологический отдел в Клинцовской гор. СЭС (приказ №... от .../.../... трудовая книжка на имя ФИО1 №... л.д.25), .../.../... в г.Клинцы Брянской области родила дочь В. (свидетельство о рождении №... л.д.44), что в совокупности с показаниями ФИО1, данными в ходе рассмотрения дела о том, что она с момента своего рождения и до даты выезда в 1992 году проживала на территории г.Клинцы Брянской области (л.д.26-28) подтверждает сведения содержащиеся в справке №..., выданной администрацией г. Клинцы 29.04.1992 о периоде проживания истицы в г.Клинцы Брянской области, подвергшемся в результате аварии на Чернобыльской АЭС радиоактивному загрязнению в период с 1969 по 28.04.1992.

Указанное выше, установленное судом, состоящее во взаимосвязи в своей совокупности, подтверждает период проживания ФИО1 в г.Клинцы Брянской области с 1969 по 28.04.1992 и не позволяет признать довод ответчика о недопустимости при установлении периода проживания ФИО1 в г.Клинцы Брянской области принятия сведений, содержащихся в справке администрации г.Клинцы №... от 29.04.92, поскольку достаточных доказательств обратного ответчиком суду не представлено, обратное нарушило бы права ФИО1, так как последняя не может нести ответственность за ошибки при составлении документа (отсутствие указания на основания выдачи справки №... администрации г. Клинцы 29.04.1992 ).

С учетом изложенного и принимая во внимание период проживания истца в г. Клинцы Брянской области, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста в общей сложности на 4 года и назначение пенсии по старости с 12.05.2020 года.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонного) №... от 23.04.2020 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости следует признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия. 

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонному) о признании незаконным решения, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонного) №... от 23.04.2020 об отказе ФИО1 в установлении пенсии. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» сроком на 4 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости с 12 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд до истечения месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кудряшова Н.В. 

Мотивированное решение изготовлено 28сентября 2020 года.