Дело № 2-308/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Смоленск 11 января 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Макриденкове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ в Промышленном районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование иска, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Однако решением ПФ № от 09.07.2018 ему было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии не были включены:

- периоды работы с 18.02.2013 по 31.08.2015 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Смоленска;

- период работы с 21.09.2015 по 30.04.2016 в должности врача анестезиолога- реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница»;

- периоды нахождения на тематическом усовершенствовании с 01.10.2001 по 27.10.2001, с 15.11.2006 по 08.12.2006, с 28.02.2011 по 28.03.2011.

Периоды работы с 16.08.1996 по 30.09.2001, с 28.10.2001 по 31.12.2004 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения эффективных методов лечения критических состояний ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Смоленска зачтены в специальный стаж календарно вместо зачета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Считает данный отказ незаконным. Просит суд обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 16.08.1996 по 30.09.2001, с 28.10.2001 по 31.12.2004 и периоды нахождения на тематическим усовершенствовании с 01.10.2001 по 27.10.2001, с 15.11.2006 по 08.12.2006, с 28.02.2011 по 28.03.2011, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды работы с 18.02.2013 по 31.08.2015 и с 21.09.2015 по 30.04.2016 зачесть календарно. Назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права. Взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату юридических услуг 15 000 руб., в возврат госпошлины 300 руб. 

Представитель истца – ФИО2, в судебном заседании требования иска поддержала, просит их удовлетворить. 

Представитель ответчика – ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что периоды работы истца с 16.08.1996 по 30.09.2001, с 28.10.2001 по 31.12.2004 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения эффективных методов лечения критических состояний ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Смоленска зачтены в специальный стаж календарно, так как согласно Постановлению Правительства от 29.10.2002 №781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке засчитывается работа в отделениях и должностях указанных в Перечне структурных подразделений учреждения здравоохранения, в разделе «Наименование структурных подразделений» «отделение эффективных методов лечения критических состояний» не предусмотрено. Периоды работы с 18.02.2013 по 31.08.2015 и с 21.09.2015 по 30.04.2016 в должности врача анестезиолога- реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации не могут быть зачтены в специальный стаж, так как согласно справкам о льготной работе ФИО1 работал на 0,25 ставки и на 0,5 ставки. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с Правилами, не включаются. Требования истца о взыскании расходов на услуги представителя считает завышенными. Просит в иске отказать. 

Представитель третьего лица ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просили рассмотреть дело без их участия. 

Определением Промышленного районного суда г.Смоленска от 18.12.2018 произведена замена ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска на надлежащего ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске (УПФР в г.Смоленске). 

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска ПФ № от 09.07.2018 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, из-за отсутствия требуемого стажа (л.д.36-39).

В стаж работы для назначения пенсии истцу не были включены периоды его работы:

- с 18.02.2013 по 31.08.2015 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Смоленска;

- с 21.09.2015 по 30.04.2016 в должности врача анестезиолога- реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница».

Периоды работы с 16.08.1996 по 30.09.2001, с 28.10.2001 по 31.12.2004 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения эффективных методов лечения критических состояний ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Смоленска зачтены в специальный стаж календарно.

На 19.12.2017 стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет менее 30 лет. 

При разрешении доводов истицы суд исходит из следующего.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в соответствии с п.п.3,4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Правилами N 781 период работы после 01.11.1999 засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной продолжительности рабочего времени (полной ставки).

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 (л.д. 31-35), истец 16.08.1996 принят врачом-анестезиологом-реаниматологом отделения эфферентных методов лечения критических состояний с оплатой по 12 разр. ЕТС (15.04.2002 присвоена 1-ая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реаниматология», 15.04.2002 установлен 14 разряд по оплате труда ЕТС), где работал до перевода 31.12.2004. С 21.09.2015 истец принят на должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации по совместительству, откуда 29.04.2016 переведен постоянно на должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ОГУБЗ «Смоленская областная клиническая больница». В период с 16.08.1996 по 31.12.2004 истец замещал должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения эфферентных методов лечения критических состояний ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи».

Согласно Положению ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» об отделении эфферентных методов лечения критических состояний (ЭМЛКС), утвержденные главным врачом в 1999 и 2002 гг., в соответствии с задачами отделения персонал принимает участие в комплексе мероприятий по реанимации и интенсивной терапии с определенными расстройствами жизненно важных функций организма, при которых возможно применение эфферентных методов лечения...ведет отбор больных, подлежащих госпитализации в палатах реанимации и интенсивной терапии и определяет показания к переводу их в другие отделения. Отделение ЭМЛКС должно быть обеспечено: специально оборудованными помещениями для проведения операций; дыхательной, реанимационной, мониторной аппаратурой и другим специальным оборудованием и аппаратурой в операционных; двумя койками на базе отделения реанимации и интенсивной терапии для временного размещения больных в промежутках между сеансами и входящими в число сметных коек учреждения. Отделение ЭМЛКС укомплектовано следующим штатом:

врачей-реаниматологов - 5,5 шт.ед., включая заведующего;

сестер реанимации - 10,0 шт.ед., включая старшую сестру;

врача-лаборанта — 1,0 шт.ед.

лаборантов — 5,5 шт.ед.

инженеров для наладки аппаратуры - 0,5 шт.ед.

- младший медперсонал - 5,5 шт.ед.», таким образом, отделение ЭМЛКС укомплектовано медицинским персоналом, оказывающим реанимационную и анестезиологическую помощь.

Сравнительный анализ Положений об отделении анестезиологии-реанимации и ЭМЛКС указывает на их сходство, а именно: принимает участие в комплексе мероприятий по реанимации и интенсивной терапии; ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей; осуществляет наблюдение за состоянием больных в ближайшем послеоперационном периоде в профильных отделениях.

Сравнение должностных инструкций врача-реаниматолога отделения ЭМЛКС иврача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» с типовыми должностными обязанностями «врача-анестезиолога-реаниматолога», приведенными в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н показывает, что данные работники заняты выполнением аналогичных трудовых функций, а именно: назначают вид операции с учетом состояния больного и особенностей оперативного вмешательства; использование методов лечения в комплексе интенсивной терапии плановых и экстренных больных хирургического, терапевтического и реанимационного профиля; неотлучное нахождение у больного во время проведения операции и др.

В соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к должности «врач-анестезиолог-реаниматолог», на данную должность назначается квалифицированный специалист с высшим профессиональным образованием по специальности «Лечебное дело» и послевузовское профессиональное образование (интернатура и (или) ординатура) по специальности «Анестезиология-реанимация». ФИО1 данным требованиям соответствует: после окончания Смоленского государственного медицинского института в 1994 г. ему присвоена квалификация «Врача» по специальности «Лечебное дело».

Как следует из заключения специалистов от 30.11.2018 Департамента Смоленской области по социальному развитию трудовая функция врача-анестезиолога-реаниматолога отделения ЭМЛКС ФИО4, в период с 16.08.1996 по 31.12.2004,соответствовала трудовой функции должностей врачи-анестезиологи - реаниматологи, в том числе заведующие... в отделениях (группах, палатах...) анестезиологии и реанимации, замещение которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение при исчислении выслуги — 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. В рассматриваемый период с 16.08.1996 по 31.12.2004 ФИО4 осуществлял трудовую функцию врача-анестезиолога-реаниматолога отделения ЭМЛКС на полную ставку.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым в данной части требования удовлетворить и включить спорные периоды в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении.

Как видно из представленной справки ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» от 26.06.2018 № б/н, в период с 18.02.2013 по 31.08.2015 ФИО1 замещал должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации на 0,25 ставки, по совместительству.

По штатному расписанию с 01.01.2013 - 2015 годы истец значился врач-анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии-реанимации, по тарификационным спискам медицинских работников - с 01.01.2013 по 01.01.2015 значился врач-анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии-реанимации.

Согласно записям в трудовой книжке истец 21.09.2015 принят на должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации по совместительству в ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница», где работал до перевода на должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации постоянно 30.04.2016.

Справкой от 06.11.2018 № ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая I больница» подтверждается, что ФИО1 с 21.09.2015 по 30.04.2016 работал на 0,5 ставки в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации. 

Учитывая, что занятость истца в спорные периоды была неполной, оснований для включения в стаж указанных периодов для досрочного назначения пенсии не имеется.

В периоды с 01.10.2001 по 27.10.2001, с 15.11.2006 по 08.12.2006, с 28.02.2011 по 28.03.2011 истец находился на курсах повышения квалификации, не включение которых в специальный стаж является необоснованным.

Согласно ч. 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы. 

Сторонами не оспаривалось, что во время пребывания на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, курсы повышения квалификации являются необходимыми и обязательными условиями выполнения работы, производятся по инициативе работодателя с сохранением средней заработной платы и места работы, являются разновидностью дополнительных отпусков, так как за работником сохраняются место работы должность и средняя заработная плата по основному месту работы, а поэтому подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку в спорные периоды истец занимал должности, работа в которых включается в специальный стаж из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, суд считает, что курсы подлежать включению в специальный стаж также в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Учитывая, что стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения и на день вынесения решения, составляет менее 30 лет, оснований для назначения пенсии не имеется и в данной части в требованиях надлежит отказать.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с п.13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

С учетом принципа разумности, характера заявленных требований, объема работ по подготовке и сбору документов для рассмотрения дела в суде, продолжительности судебного разбирательства и участия в нем представителя, объема работы представителя, суд полагает возможным взыскать в пользу истца с ответчика в счет понесенных расходов на оплату услуг представителя 7 000 руб.

В пользу истца надлежит взыскать с ответчика в возврат уплаченной госпошлины 300 руб. 

Понесенные истцом расходы подтверждены документально, надлежащим образом, связаны с данным иском. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

-периоды работы с 16.08.1996 по 30.09.2001, с 28.10.2001 по 31.12.2004 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения эффективных методов лечения критических состояний ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Смоленска в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- периоды нахождения на тематическом усовершенствовании с 01.10.2001 по 27.10.2001, с 15.11.2006 по 08.12.2006, с 28.02.2011 по 28.03.2011, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске в пользу ФИО1 расходы на услуги представителя 7 000 руб., в возврат уплаченной госпошлины 300 руб. 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская