Дело № 2а - 1221 /2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи И.В.Шерстюков, 

при секретаре Фатиховой Г.Р., 

с участием: прокурора Некрасовой Д.С., служебное удостоверение №

лица в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции ... к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец начальник отдела полиции ... обратился с административным иском к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора. В административном исковом заявлении указано следующее. ФИО1,... Дата осужден приговором ... районного суда ... по ... ... УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на ... с отбыванием наказание в исправительной колонии .... Дата ФИО1 освобожден из ФКУ ... по постановлению ... городского суда ... от Дата условно – досрочно на неотбытый срок .... Дата ФИО1 прибыл в отдел полиции ... для постановки его на профилактический учет как лицо, освобожденное условно – досрочно, на него заведено учетно – наблюдательное дело № разъяснены его права и обязанности, предупрежден об отмене условно – досрочного освобождения в случае нарушения общественного порядка или злостного уклонения от исполнения обязанностей. При постановке на учет им указан адрес места жительства: Адрес 

Дата ФИО1 поставлен на профилактический учет в ... как лицо, формально подпадающее под действия административного надзора.

В течение Дата ФИО1 ... привлекался к административной ответственности за нарушения общественного порядка и общественной безопасности: 

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", если лицо, отбывшее наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественных порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, административный надзор устанавливается в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также совершения преступления при рецидиве преступлений.

Начальник органа внутренних дел во обосновании административного искового заявления привел ссылку на положения пункта 1 части 1, части 3, статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указав, что на основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Учитывая, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления и им в течение одного года совершено ... административных правонарушения, посягающих на нарушение общественного порядка и общественной безопасности, с учетом указанных правовых норм, содержится просьба об установлении административного надзора сроком до погашения судимости, установив административные ограничения в виде ...

Погашение судимости на основании пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ Дата

Административный ответчик ФИО1 пояснил, что наказание отбыл, за административные правонарушения административные наказания исполнил, штрафы заплатил, в дальнейшем обещал правонарушений не допускать, не понимает смысла установления административного надзора, ...

Прокурор дал заключение об обоснованности заявленного ходатайства, указав, что ФИО1 имеет неснятую непогашенную судимость за тяжкое преступление, в течении одного года совершил ... административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Изучив представленные материалы, заключение прокурора, суд считает, что заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению. 

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе устанавливать одно или несколько ограничений.

В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом(пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Исходя из изложенного, административный надзор может быть установлен в отношении ФИО1, при этом он установлен не в качестве еще одного наказания, а как профилактическая мера, что ответственность за совершенные преступления не отягчает.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании ч. 1 ст. 4 названного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

ФИО1 Дата был осужден приговором ... районного суда ... по ... УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на .... Постановлением ... городского суда ... от Дата условно – досрочно на неотбытый срок .... Согласно справки № из исправительного учреждения ФИО1 освобожден Дата

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей ... Дата ФИО1 за совершенное Дата административного правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.20 КоАП РФ( в области общественного порядка, общественной безопасности), привлечен к административной ответственности, назначено административное наказание.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей ... Дата ФИО1 за совершенное Дата административного правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ ( здоровье населения и общественную нравственность), привлечен к административной ответственности, назначено административное наказание.

Таким образом, имеются основания, предусмотренные частью 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для установления административного надзора.

Судом установлено, что ФИО1 имеет судимость за совершение преступления, относящегося к категории тяжких преступлений.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается на срок, установленный для погашения судимости. В соответствии с положениями п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции от 13.06.1996 № 63-ФЗ, действовавшей в период совершения административным ответчиком преступления, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления, относящихся к категории тяжких, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Также в отношении ФИО1 следует установить предусмотренные законом ограничения. Согласно бытовой характеристики на ФИО1 (л.д.10), ...

Учитывая полные данные о личности, тяжесть совершенного преступления, суд считает необходимым установить следующие ограничения:

...

....

Установление данных ограничений обеспечит по мнению суда, достижению целей и задач административного надзора, а именно: предупреждение совершения преступлений и правонарушений, оказание на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, достижению указанных целей будет способствовать ... направлен как на предупреждение совершения преступлений и правонарушений ФИО1, так и обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов; с учётом полных данных о личности, является целесообразным. Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено административное ограничений в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории.

... в указанный перечень не входит, следовательно, не может быть применен в отношении поднадзорного ФИО1

...

В соответствии с положениями статьи 10 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 272,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ... административный надзор сроком до погашения судимости.

Установить следующие административные ограничения ФИО1:

...

...

На решение может быть подана апелляционная жалоба Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья И.В.Шерстюков