Дело №

УИД 41RS0№-07

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ), уроженца Кыргызской Республики, гражданина Кыргызской Республики, имеющего среднее образование, в Камчатском крае не зарегистрированного, проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по 

<

адрес>, не состоящего в браке, несовершеннолетних детей не имеющего, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, при проверке документов в помещении отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому расположенного по адресу г. Петропавловск - Камчатский 

<

адрес>, кабинет №, выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО2, совершивший административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Гражданин Кыргызской Республики ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление от индивидуального предпринимателя ФИО4 о заключении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО2, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление от индивидуального предпринимателя ФИО5 о заключении договора возмездного оказания услуг №б/н от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Кыргызской Республики ФИО2 В учетах УВМ УМВД России по Камчатскому краю отсутствуют сведения о заключении трудовых договоров в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Кыргызской Республики ФИО2 По вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство гражданин Кыргызской Республики ФИО2 не обращался. В настоящее время гражданин Кыргызской Республики ФИО2 проживает в Камчатском крае по адресу: г. Петропавловск - Камчатский, 

<

адрес>, без документов подтверждающих право на пребывание и уклоняется от выезда с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. При этом действия гражданина Кыргызской Республики ФИО2 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела гражданин Кыргызской Республики ФИО2 не нуждался в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, письменное объяснение подтвердил. Суду пояснил, что не знал, что после расторжения трудового договора у него есть 15 дней на заключение нового трудового договора, и о том, что ему необходимо покинуть территорию Российской Федерации по истечении 15 календарных дней с момента расторжения трудового договора. Более каких-либо договоров с физическими лицами на оказание услуг не заключал.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО2 ею допущена техническая описка в части даты выявления. Просила правильным считать дату ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ как указано в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного право-нарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены раз-личными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Статья 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке вы-езда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированный Рос-сийской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ «О ратификации договора о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, протокола о внесении изменений в договор о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ и протокола о присоединении Кыргызской Республики к подписанному ДД.ММ.ГГГГ договору о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п. 9 ст. 97 Договора).

Согласно паспорту, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Кыргызской Республики (л.д. 3-4).

Как следует из миграционной карты, документа, подтверждающего прохождение иностранным гражданином или лицом без гражданства обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, сведений ГИСМУ, ФМС России АС ЦБДУИГ, требований ИЦ, договора возмездного оказания услуг гражданин Кыргызской Республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский 

<

адрес> Б, 

<

адрес>. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес> (л.д. 7, 8, 9, 13-14, 15-19, 20-21, 22, 23-24).

По сообщению врио начальника отделения регистрационного учета населения ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому лейтенанта полиции ФИО7 гражданин Кыргызской Республики ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский 

<

адрес> Б, 

<

адрес>. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление от ИП ФИО4 о заключении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО2, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление от ИП ФИО5 о заключении договора возмездного оказания услуг №б/н от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Кыргызской Республики ФИО2 В учетах УВМ УМВД России по Камчатскому краю отсутствуют сведения о заключении трудовых договоров в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Кыргызской Республики ФИО2 По вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство гражданин Кыргызской Республики ФИО2 не обращался. В настоящее время на учете по месту пребывания на территории Российской Федерации не состоит. Гражданин Кыргызской Республики ФИО2, гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 12).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО2 протокола об административном правонарушении №. 

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, при проверке документов в помещении отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому расположенного по адресу г. Петропавловск - Камчатский 

<

адрес>, кабинет № установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО2, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление от индивидуального предпринимателя ФИО4 о заключении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО2, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление от индивидуального предпринимателя ФИО5 о заключении договора возмездного оказания услуг №б/н от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Кыргызской Республики ФИО2 В учетах УВМ УМВД России по Камчатскому краю отсутствуют сведения о заключении трудовых договоров в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Кыргызской Республики ФИО2 По вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство гражданин Кыргызской Республики ФИО2 не обращался. В настоящее время гражданин Кыргызской Республики ФИО2 в нарушение требований ч. 2 ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» проживает в Камчатском крае по адресу: г. Петропавловск - Камчатский, 

<

адрес>, без документов подтверждающих право на пребывание и уклоняется от выезда с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП «Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации», выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния». С протоколом гражданин Кыргызской Республики ФИО2 ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел (л.д. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В письменном объяснении, данном в ходе составления протокола об административном правонарушении, гражданин Кыргызской Республики ФИО2 указал, что в Российскую Федерацию он приехал ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский 

<

адрес> Б, 

<

адрес>. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал у ИП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ он уехал на заработки за пределы г. Петропавловска-Камчатского, а именно в 

<

адрес>, Камчатского края. По месту прибытия не смог официально трудоустроиться и встать на миграционный учет, в связи, с чем вернулся обратно в г. Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор возмездного оказания услуг с индивидуальным предпринимателем ФИО5 и работает по настоящее время. Он не знал, что после расторжения трудового договора у него есть 15 дней на заключение нового трудового договора, и о том, что ему необходимо покинуть территорию Российской Федерации по истечении 15 календарных дней с момента расторжения трудового договора. Более каких-либо договоров с физическими лицами на оказание услуг не заключал. Близких родственников граждан России у него нет. Родители являются гражданами Кыргызской Республики (л.д. 2). 

Перед дачей письменного объяснения гражданину Кыргызской Республики ФИО2 разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью. 

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Кыргызской Республики ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Кыргызской Республики ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную гражданина Кыргызской Республики ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, в качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании гражданин Кыргызской Республики ФИО2 пояснил, что приобрел авиабилеты до 

<

адрес> с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ, откуда ДД.ММ.ГГГГ вылетает в г. Ош, просил предоставить такую возможность.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, считаю необходимым назначить гражданину Кыргызской Республики ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Гражданин Кыргызской Республики ФИО2, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства РФ, знать и соблюдать такие требования. Изложенное позволяет сделать вывод о пренебрежении гражданином Кыргызской Республики ФИО2 требованиями миграционного законодательства страны пребывания. 

Таким образом, исключительные обстоятельства, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований для не применения к гражданину Кыргызской Республики ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения, на период рассмотрения дела не установлены. Более того, последний намерен самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации. 

Назначение гражданину Кыргызской Республики ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда считаю возможным, так как последним приобретены авиабилеты для самостоятельного убытия домой по маршруту Петропавловск-Камчатский-Новосибирск (дата вылета ДД.ММ.ГГГГ), Новосибирск-Ош (дата вылета ДД.ММ.ГГГГ). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Кыргызской Республики ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить гражданину Кыргызской Республики ФИО2, что в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления, он обязан самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю контроль за исполнением гражданином Кыргызской Республики ФИО2 настоящего постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Лубнин

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН 

<

***> КПП 410101001 

наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю л/с 

<

***>), 

Наименование банка: отделение Петропавловск-Камчатский БАНК РОССИИ//УФК по Камчатскому краю

БИК 013002402 кор/счет 40№

р счет 03№ ОКТМО 30701000

КБК 1881 160 118 1019 000 140 УИН: 18№