Дело № 12-60/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 марта 2025 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края Парфёнов Н.Г., рассмотрев жалобу директора ООО УК «Дальневосточный Регион» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Первореченского судебного района г. Владивостока от 18.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Первореченского судебного района г. Владивостока от 18.11.2024 ООО УК «Дальневосточный Регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Первореченский районный суд г. Владивостока, директор ООО УК «Дальневосточный Регион» ФИО1 просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить на основании п.п. 2 и 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование указал, что мировым судьей не дана надлежащая оценка его возражениям с указанием на неисполнимость предписания и отсутствие вины общества, которое неоднократно обращалось в администрацию г. Владивостока с заявками о согласовании места размещения площадки ТКО. Кроме того, в отношении общества возбуждено несколько дел об административных правонарушениях по фактам неисполнения предписаний, выданных в один день, что образует состав одного административного правонарушения и указывает на наличие оснований для прекращения производства по настоящему делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Дроздов А.В. на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней и письменных возражениях доводам.

Представитель АТУ Первореченского района администрации г. Владивостока в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания не представил. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ к обязанностям управляющей организации по договору управления МКД относятся выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. 

Согласно подпункту "д(2)" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. 

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что содержание мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания МКД, является составной частью содержания общего имущества МКД, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации.

Думой города Владивостока утверждены Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа от 15.08.2018 N 45-МПА (далее - Правила).

Согласно п. 1.3 Правил организация работ по благоустройству многоквартирных жилых домов и прилегающих к ним территорий обеспечивается организациями, осуществляющими управление многоквартирным домом, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации.

На территории Владивостокского городского округа должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов, входящих в состав ТКО (далее - КГО), и (или) специальные (контейнерные) площадки для раздельного накопления ТКО (п. 4.6.1 Правил).

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с администрацией города Владивостока. Сведения о местах (площадках) накопления ТКО вносятся в реестр мест (площадок) накопления ТКО (п. 4.6.3 Правил). 

Из материалов дела следует, 10.06.2024 должностными лицами АТУ Первореченского района администрации г. Владивостока по результатам осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства территории Владивостокского городского округа ООО УК «Дальневосточный регион», осуществляющей управление МКД № 50 по ул. Карбышева выдано предписание № 200 об устранении в срок до 22.08.2024 выявленных нарушений пп. 1.3, 4.6.1, 4.6.3 Правил благоустройства, которые выразились в не обустройстве контейнерных площадок для накопления ТКО и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов, входящих в состав ТКО, не принятии мер по согласованию места создания места (площадки) накопления ТКО с администрацией г. Владивостока.

23.08.2024 при проведении должностными лицами АТУ Первореченского района администрации г. Владивостока осмотра придомовой территории МКД по адресу: 

<

адрес>, установлено, что ООО УК «Дальневосточный регион», осуществляющей управление указанным МКД, предписание об устранении нарушений от 10.06.2024 № 200 в установленный срок не исполнено, не обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов, входящих в состав ТКО, не приняты меры по согласованию места создания места (площадки) накопления ТКО с администрацией г. Владивостока.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения мировым судьей ООО УК «Дальневосточный регион» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные судом обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Согласно части 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Бездействие ООО УК «Дальневосточный регион» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Материалами дела подтверждено, что предписание № 200 от 10.06.2024 является законным, так как выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке, в связи с чем обязательно для исполнения. Также отсутствуют доказательства того, что обществом были предприняты все необходимые меры для своевременного исполнения предписания. Обращения в администрацию г. Владивостока по вопросу согласования места размещения площадки ТКО направлялись обществом в 2022 году, а затем с 22.07.2024 общество вело переписку с Советом МКД о согласовании места размещения площадки ТКО. Заявка в администрацию г. Владивостока о согласовании места размещения площадки ТКО направлена обществом лишь 20.08.2024 и получена адресатом согласно сайту Почты России 25.08.2024, т.е. за пределами срока исполнения предписания. При этом представитель ООО УК «Дальневосточный регион» с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в уполномоченный орган в соответствии со ст. 93 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не обращался. По результатам рассмотрения заявки от 20.08.2024 администрацией г. Владивостока принято решение от 29.08.2024 о согласовании места размещения площадки ТКО. Однако все нарушения, указанные в предписании от 10.06.2024, обществом в установленный срок не устранены.

Таким образом, основания для вывода о невиновности ООО УК «Дальневосточный регион» в совершении вменяемого административного правонарушения отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения дела по п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется, поскольку постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, по факту неисполнения рассматриваемого предписания материалы дела не содержат.

Поскольку другими постановлениями мирового судьи ООО УК «Дальневосточный регион» привлечено к административной ответственности за неисполнение иных предписаний, в данном случае каждое из совершенных обществом деяний содержит самостоятельный оконченный состав правонарушения в связи с разностью их объективной стороны.

Выражая несогласие с оценкой установленных судами обстоятельств, заявитель иных доводов, чем те, которые были отвергнуты как необоснованные, не подтвержденные материалами дела, не приводит. 

Каких-либо существенных нарушений, что позволяло бы ставить под сомнение законность привлечения ООО УК «Дальневосточный регион» к административной ответственности, в ходе производства по делу не допущено.

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Первореченского судебного района г. Владивостока от 18.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Дальневосточный Регион» – оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12 и ст. 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Н.Г. Парфёнов