№ 

№ 12-111/2020

Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев протест заместителя прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Богунова Э.Ю. на постановление №4\43 военного комиссара Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону ФИО2 от 06.02.2020 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст. 21.7 КоАП РФ 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № военного комиссара Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону ФИО2 от 06.02.2020 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.

Заместитель прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, не согласившись с указанным постановлением, подал на него протест, в котором просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение, поскольку в обжалуемом постановлении сведения о времени и месте совершения административного правонарушения отсутствуют, что не дает возможность определить момент совершения административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО3 не возражал против удовлетворения протеста.

Представитель военного комиссара в судебном разбирательстве возражала против удовлетворения протеста, предоставив письменные возражения.

Представитель прокуратуры в судебном заседании поддержал заявленный протест, просил его удовлетворить, постановление по делу отменить, направив его на новое рассмотрение. 

Суд, исследовав доводы представления и представленный административный материал, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 4 - 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Как следует из представленных материалов, вина ФИО3 состоит в неисполнении обязанностей по воинскому учету – утере военного билета гражданином, подлежащим призыву на военную службу. Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении не отражено событие самого административного правонарушения, предусмотренного ст.21.7 Кодекса РФ об АП, а также дата и время его совершения, что является нарушением ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об АП, п.4 ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об АП.

Несоблюдение данных требований, предъявляемых к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения влечет нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, и свидетельствует о нарушении установленного порядка привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу статьи 1.6 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии со ст. 21.7 КоАП РФ, умышленные порча или утрата документов воинского учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Вместе с тем, военным комиссаром Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону ФИО3 назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей, что составляет ниже низшего предела наказания, предусмотренного санкцией ст. 21.7 КоАП РФ, решение в этой части не мотивировано. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. 

Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных административным органом нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение в военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ составляет два месяца.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, с учетом выявления правонарушения 06.02.2020 года, истек, возможность правовой оценки действий данного лица, в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону - удовлетворить.

Постановление № военного комиссара Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону ФИО2 от 06.02.2020 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст. 21.7 КоАП РФ, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Судья: