№

№ 2а-1157/2024

Решение

Именем Российской Федерации

27 марта 2024 года г. Оренбург

Промышленный районный суд города Оренбурга в составе: 

председательствующего М.Е.Манушиной,

при секретаре судебного заседания Е.В. Вырлееве-Балаеве, 

с участием судебного пристава-исполнителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к ГУФССП по 

<

адрес>, начальнику отделения ССПИ ОСП 

<

адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю СПИ ОСП 

<

адрес> ФИО1 об оспаривании бездействия и возложении обязанности, 

установил:

НАО ПКО «Первое клиентское бюро» (далее – НАО ПКО «ПКБ») обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что в ОСП 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного в отношении должника ФИО3 в пользу НАО ПКО «ПКБ».

Согласно данных Системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ), судебный пристав-исполнитель не направил запросы в Росреестр о зарегистрированном недвижимом имуществе и имущественных правах за должником, а также запросы в Федеральную налоговую службу (ФНС) о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. 

В случае направления запросов в Росреестр, судебный пристав мог бы установить имеющееся недвижимое имущество должника и совершил бы его арест, а в случае направления запроса в ФНС – мог бы установить источник и вид дохода должника, а также размер выплат и вознаграждений.

Таким образом, в рамках исполнительного производства имеют место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в части не направления запросов в Росреестр, ареста недвижимого имущества, его оценки и передачи его на реализацию, а также в части не направления запросов в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, которые нарушают права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества.

Административный истец просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 в части не направления запросов в Росреестр и истребования ответов; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части не направления запросов в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц и истребования ответов; обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запросов и истребования ответов в Росреестр и ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. 

В судебное заседание представитель административного истца НАО ПКО «ПКБ», начальник отделения ССПИ ОСП 

<

адрес> ФИО2, судебный пристав-исполнитель СПИ ОСП 

<

адрес> ФИО1, представитель административного ответчика ГУФССП России по 

<

адрес> не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель НАО ПКО «ПКБ» в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался судом по адресу, указанному в административном исковом заявлении и в материалах исполнительного производства. Судебные извещения возвращены в суд без получения адресатом. В соответствии со ст.165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. С учетом указанных положений закона, суд считает заинтересованное лицо ФИО3 извещенным о дате и времени проведения судебного заседания.

Суд в соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указав что при исполнении судебным приставом не было допущено бездействия, были направлены запросы с целью установления сведения о доходах должника, наличия у него имущества и денежных средств, а также об адресе местожительства должника. Выходом по адресу регистрации должника застать его дома не удалось. Производство было приостановлено, поскольку должник умер, подано в суд заявление о приостановлении исполнительного документа. Просила отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав судебного пристава-исполнителя, сследовав материалы дела, суд находит поданное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

В соответствии со ст. 2ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. ст. 9,10ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на руководителя отдела и руководителя УФССП возложена обязанность по организации и контролю за деятельностью сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по принудительному исполнению судебных актов.

На основании ч.ч.1,8 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Согласно п.п.1,2,5 ст.4 названного закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения статей12 и 13Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в т.ч., исполнительные действия:

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (п.2 ч.1 ст.64);

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п.7 ч.1 ст.64);

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества (п.8 ч.1 с.64);

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (п.9 ч.1 ст.64).

В соответствии с ч.1 ст.6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» сведения о физическом лице, т.ч. записях актов гражданского состояния, содержатся в названном информационном ресурсе. Федеральный регистр сведений о населении формируется и ведется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. 

На основании п.4 ст.85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать имеющиеся у них сведения о зарегистрированных недвижимом имуществе и транспортных средствах (правах и зарегистрированных сделках в отношении недвижимого имущества и транспортных средств), и об их владельцах в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, или его территориальные органы в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).

На основании ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Из разъяснений, изложенных в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

На основании п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из указанных положений закона следует, что для принятия решения об удовлетворении исковых требований об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установления совокупности двух условий:

- несоответствия нормативным правовым актам оспариваемых действий (бездействия);

- нарушения прав и законных интересов административного истца.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение исковых требований.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что оно было возбуждено судебным приставом-исполнителем Г. ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу НАО ПКО «ПКБ» суммы задолженности в размере 27 870 рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями направлялись запросы в 

<

данные изъяты> о местонахождении должника, получаемых им доходах, и о наличии у него имущества, денежных средств, что подтверждается сводным списком запросов. 

В соответствии с соглашением об информационном взаимодействии между ПФ РФ и ФССП от ДД.ММ.ГГГГ его предметом являются организация и осуществление информационного взаимодействия между сторонами с части представления ПФР в ФССП России сведений, запрашиваемых ФССП России для исполнения государственной функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в соответствии с п.2 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве». Информационное взаимодействие сторон осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия. На основании раздела 3 Соглашения ПФР предоставляет по межведомственным запросам ФССП России в отношении должника следующие сведения:

- о застрахованных лицах, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах (о страховом номере ИЛС зарегистрированного лица; о месте осуществления трудовой деятельности застрахованного лица, имеющего задолженность (наименование плательщика страховых взносов, ИНН, КПП, юридический адрес), о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством РФ);

- о размере назначенных выплат за период (включая пенсию, доплаты, устанавливаемые к пенсии, социальные выплаты и выплаты по уходу).

В соответствии с Руководством пользователя программного комплекса ОСП АИС ФССП России (межведомственное взаимодействие) в запросе сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, о размере пенсии обязательно должны быть указаны сведения, в том числе, о СНИЛС должника, дате его рождения. В карточке запроса о СНИЛС обязательно должны быть указаны сведения о документе, удостоверяющем личность (п.5.1). 

Согласно сводному реестру запросов и скриншоту сведений АИС ФССП России, судебными приставами-исполнителями неоднократно направлялись запросы о предоставлении сведений о СНИЛС должника (в том числе, с указанием дополнительных сведений о должнике).

Также судебным приставом-исполнителем направлялся запрос в МВД России о предоставлении сведений о паспортах должника.

После получения всех необходимых сведений о должнике ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР о получении сведений о доходах должника, на который поступил ответ об отсутствии соответствующих сведений. Согласно сведениям, предоставленным по запросам судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства, должник трудовую деятельность не осуществляет, получателем пенсии не является.

С учетом поступившей по запросам информации, постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на денежные средства, находящиеся на счетах должника в 

<

данные изъяты>.

На запрос судебного пристава-исполнителя отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по 

<

адрес> подтвержден адрес регистрации должника, указанный в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу регистрации должника, в ходе которого установлено что по данному адресу расположен недостроенный (нежилой) дом. Сосед пояснил, что хозяин дома приезжает редко, дом почти не строится.

По сведениям ЕГРН, предоставленным по запросу судебного пристава-исполнителя, за ФИО3 зарегистрированы № в праве собственности земельный участок в 

<

адрес> сельсовете 

<

адрес>, обременный арендой. 

Согласно ответу на запрос судебного пристава-исполнителя, должник ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем приостановлено исполнительное производство в связи со смертью должника и подано заявление в суд о прекращении исполнительного производства, поскольку исполнительный документ выдан после смерти должника.

На основании ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Доказательств волокиты и бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя и специалистов ОСП 

<

адрес> не установлено. 

Принятые меры, направленные на принудительное исполнение судебного акта, соответствуют действующему законодательству, совершены в интересах взыскателя, во исполнение обязанностей, возложенных на судебного пристава-исполнителя. Обстоятельств нарушения прав и законных интересов НАО ПКО «ПКБ» в результате действий (бездействия) должностных лиц не установлено.

По смыслу статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот вид исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Их выбор входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Исходя из указанных обстоятельств и учитывая, что судебным приставом-исполнителем установлено что должник умер до выдачи в отношении него исполнительного документа, в связи с чем, задолженность, установленная таким исполнительным документом, не может быть включена в состав наследственного имущества, суд не усматривает нарушений прав взыскателя в результате действий судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к начальнику отделения ССПИ ОСП 

<

адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю СПИ ОСП 

<

адрес> ФИО1 об оспаривании бездействия и возложении обязанности - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен 24.04.2024.

Судья М.Е.Манушина