РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск 08 августа 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1, при участии:

представителя административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2,

представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности – ООО «ПортГидроСтрой» по доверенности ФИО3, 

при секретаре Авраменко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ПортГидроСтрой» на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № СВ2512373 от 27.06.2025 г., которым ООО «ПортГидроСтрой» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПортГидроСтрой» обратилось в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № СВ2512373 от 27.06.2025 г. В обоснование жалобы указано, что постановление от 27.06.2025 г. является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению ввиду отсутствия в действиях ООО «ПортГидроСтрой» состава административного правонарушения. Собственник (владелец) транспортного средства вправе обжаловать вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, представив доказательства того, что в момент фиксации вмененного ему административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица или к этому моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. 09.08.2024 г. между собственником транспортного средства ООО «ПортГидроСтрой» и ФИО4 был заключен договор аренды транспортного средства – автомобиля марки «РЕНО ДАСТЕР» государственный регистрационный знак №». В соответствии с условиями договора арендодатель (собственник – ООО «ПортГидроСтрой») предоставил в аренду арендатору (ФИО4) вышеуказанное транспортное средство во временное владение и пользование на срок с 09.08.2024 г. до 31.12.2025 г. включительно. 25.05.2025 г. в 15:53 ООО «ПортГидроСтрой», как собственник (владелец) транспортного средства – автомобиля марки «РЕНО ДАСТЕР», государственный регистрационный знак «№ не совершало правонарушение, предусмотренное п.п.34.1.7, п.п.34.1.25, п.п.34.1.26, п.п.34.1.27, п.п.34.1.29, п.34.1 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, утвержденных Решением городской думы № 228 от 26.09.2017 г., что выразилось в допущении сваливания всякого рода мусора в неотведенных для этих целей местах и создания стихийной свалки по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, тер. ФИО5, ул. Атаманская д.27. Фотофиксация, приложенная к оспариваемому постановлению, свидетельствует о том, что мусор выброшен лицом в специально отведенном месте, организованном с помощью размещенных под навесом мусорных контейнеров, в непосредственно предназначенном для этого месте.

В судебном заседании представитель ООО «ПортГидроСтрой» ФИО3 доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении. 

Представитель административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения. Пояснила, что факт нарушения зафиксирован видеозаписью, из которой усматривается, что мусор был складирован между контейнерами, при этом контейнеры пустые. Договор аренды не является доказательством того, что в момент фиксации правонарушения ООО «ПортГидроСтрой» не владело транспортным средством. В договоре не прописано, кто несет ответственность в случае совершения правонарушения.

Обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № СВ2512373 от 27.06.2025 г. ООО «ПортГидроСтрой» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. 

Согласно постановлению нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 25.05.2025 г. в 15 часов 53 минуты собственник транспортного средства марки «РЕНО ДАСТЕР» государственный регистрационный знак «№», ООО «ПортГидроСтрой» в нарушение п.34.1.7, 34.1.25, 34.1.26, 34.1.27, 34.1.29, 34.1 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, утвержденных Решением городской Думы МО г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г., допустило сваливание всякого рода мусора в неотведенных для этих целей местах, чем создало стихийную свалку по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, тер. ФИО5, ул. Атаманская, д.27.

Постановление по делу об административном правонарушении от 27.06.2025 г. в отношении ООО «ПортГидроСтрой» вынесено уполномоченным органом, порядок привлечения ООО «ПортГидроСтрой» к административной ответственности нарушен не был. 

В силу положений ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях, одним из которых является Закон Краснодарского края № 608-КЗ.

В соответствии п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.34.1.7 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) на территории муниципального образования город Новороссийск запрещается сваливать всякого рода грунт и мусор в не отведенных для этих целей местах.

В соответствии с п.34.1.25 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) на территории муниципального образования город Новороссийск запрещается оставлять на улицах собранный бытовой и крупногабаритный мусор, грязь, строительные отходы.

Согласно п.34.1.26 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) на территории муниципального образования город Новороссийск запрещается создавать стихийные свалки.

В силу п.34.1.27 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) на территории муниципального образования город Новороссийск запрещается складировать на улицах, проездах, внутриквартальных и дворовых территориях строительные материалы, дрова, уголь и др.

В соответствии с п.34.1.29 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) на территории муниципального образования город Новороссийск запрещается вывозить твердые коммунальные отходы и грунт в места, не предназначенные для этих целей.

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, то есть когда совершение административного правонарушения (место, время совершения и иные данные, необходимые для разрешения дела) фиксируется без участия человека (оператора) и объективно подтверждается материалом, полученным в результате такой фиксации, исключающим возможность внесения в него изменений, его фальсификацию.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки, – «Страж», заводской номер: С20-381, свидетельство о поверке № С-ДРП/12-04-2025/424992244, действительной до 11.04.2027 г. включительно.

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

В силу ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст.1.5 КоАП ПФ.

В силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ положение ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вмененное ООО «ПортГидроСтрой» административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Страж», в связи с чем бремя доказывания вины лица в совершении правонарушения не возложено на орган, возбудивший дело об административном правонарушении, ООО «ПортГидроСтрой» обязано представить доказательства своей невиновности.

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО «ПортГидроСтрой» отсутствует состав административного правонарушения, общество не совершало нарушения Правил благоустройства, не допускало сваливания всякого рода мусора в неотведенных для этих целей местах и не создавало стихийную свалку, поскольку транспортное средство марки «РЕНО ДАСТЕР», государственный регистрационный знак «А 269 СЕ 123», согласно договора аренды транспортного средства без экипажа от 09.08.2024 г. находилось 25.05.2025 г. во временном пользовании ФИО4, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

В судебном заседании был исследован договор аренды транспортного средства без экипажа от 09.08.2024 г. сроком до 31.12.2025 г., заключенный между ООО «ПортГидроСтрой» и ФИО4

Представленный ООО «ПортГидроСтрой» договор аренды транспортного средства без экипажа от 09.08.2024 г. не подтверждает факт того, что ООО «ПортГидроСтрой» не совершало административного правонарушения, поскольку не содержит условий о несении арендатором ФИО4 административной ответственности в случае нарушения им с применением арендуемого транспортного средства законодательства об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что приложенная к постановлению фотофиксация свидетельствует о том, что мусор выброшен лицом в специально отведенном для этого месте, не могут быть приняты судом, поскольку опровергаются видеофиксацией, имеющейся в материалах дела об административном правонарушении, и пояснением представителя административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2, согласно которому из видеозаписи усматривается, что мусор был складирован между контейнерами при наличии пустых контейнеров. 

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает в случае нарушения правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства, подтверждающие противоправность деяния, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Действия ООО «ПортГидроСтрой» правильно квалифицированы административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, назначено в пределах санкции статьи. 

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № СВ2512373 от 27.06.2025 г. является законным и обоснованным, отмене не подлежит. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № СВ2512373 от 27.06.2025 г. – оставить без изменения, а жалобу ООО «ПортГидроСтрой» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья: подпись