Дело (№)а-(№)

УИД (№)-(№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес обезличен) (ДД.ММ.ГГГГ.)

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при ведении протокола помощником судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония (№)» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области о признании незаконными постановлений, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к 

Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области (далее – ГУ ФСИН России по Нижегородской области) о признании незаконными постановлений, возложении обязанности. В обоснование требований указав на то, что приговором Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) осужден по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере (№) руб. Постановлением Лысковского районного суда города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) не отбытая часть наказания по указанному приговору заменена наказанием в виде принудительных работ сроком 1 год 10 месяцев 28 дней. (ДД.ММ.ГГГГ.) начал отбывать наказание в ИУФМЦ (№) при ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН России по Нижегородской области. В период отбывания наказания трудовой распорядок, установленный по месту осуществления трудовой деятельности, правила, порядок и условия отбывания наказания, не нарушал, в связи с чем имеет (№) поощрения, благодарственное письмо, грамоту, положительные характеристики работодателя. В связи с отсутствием нарушений Правил внутреннего распорядка (ДД.ММ.ГГГГ.) в отношении него принято решение о разрешении проживания с семьей за пределами исправительного центра. По согласованию с руководителем ИУФМЦ (№) при ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН России по Нижегородской области на период с (№) часов (№) минут по (№) часов (№) минут (ДД.ММ.ГГГГ.) работодателем предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. Указанное время использовал для посещения врача и решения неотложных вопросов личного характера. Постановлением врио начальника ИУФМЦ (№) при ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН России по Нижегородской области применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Кроме того, постановлением от (ДД.ММ.ГГГГ.) отменено предоставленное ранее право проживания с семьей. В основу принятых решений положено то обстоятельство, что в период пребывания в отпуске без сохранения заработной платы посещал (адрес обезличен)ное отделение судебных приставов. Это обстоятельство по мнению администрации исправительного центра, следует расценивать как нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ. Полагает, что данные решения являются незаконными. Также указывает на то, что в его заявлении о предоставлении (ДД.ММ.ГГГГ.) отпуска без сохранения заработной платы отсутствует указание на конкретное место его проведения, при этом со стороны администрации исправительного центра при рассмотрении данного заявления каких-либо возражений по его содержанию не высказано. Вопреки положениям статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) за одно и то же вменное нарушение фактически применены два дисциплинарных взыскания: выговор и отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади. Оспариваемыми решениями нарушаются его права и законные интересы, поскольку в силу положений части 4.1 статьи 79 УК РФ наличие взысканий принимается судом во внимание при рассмотрении вопроса об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит:

- признать незаконным постановление врио начальника ИУФИЦ (№) при ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН России по Нижегородской области ФИО3 о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора и постановление от (ДД.ММ.ГГГГ.) об отмене права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади;

- возложить обязанность на ГУ ФСИН России по Нижегородской области устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН России по Нижегородской области.

В судебное заседание, участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае такой совокупности обязательных условий не имеется.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) отбывал наказание в виде принудительных работ в ИУФИЦ (№) при ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН России по Нижегородской области на основании постановления Лысковского районного суда Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Отбывая наказание в исправительном центре, допустил нарушение порядка и условия отбывания принудительных работ, а именно: (ДД.ММ.ГГГГ.) без согласия с администрацией исправительного центра посещал (адрес обезличен) отдел службы судебных приставов. На основании заявления ФИО1 от (ДД.ММ.ГГГГ.) должен был посещать врача-невролога в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр, то есть Кстовский ЦРБ.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ИУФИЦ (№) при ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН России по Нижегородской области принято постановление о прекращении осужденному к принудительным работам права проживания со своей семьей за пределами исправительного центра.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ИУФИЦ (№) при ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН России по Нижегородской области принято постановление о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора.

Не согласившись с данными постановлениями, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6). 

В спорные периоды действовали Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (далее – Правила (№)). 

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра может применяться мера взыскания в виде выговора (пункт «а» статьи 60.14 УИК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: 

а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; 

б) нарушение трудовой дисциплины; 

в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; 

г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами. 

Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам регламентирован статьей 60.16 УИК РФ. 

Согласно статье 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор; 

б) отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади; 

в) водворение в помещение для нарушителей на срок до (№) суток. 

Согласно части 1 статьи 60.16 УИК РФ постановление о применении к осужденному меры взыскания выносится начальником исправительного центра либо лицом, исполняющим его обязанности, в письменной форме и объявляется осужденному под роспись.

Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. 

На основании пункта 69 Правил (№) время убытия (прибытия обратно) на работу осужденных к принудительным работам устанавливается администрацией исправительного центра по согласованию с организацией, в которой они работают, или индивидуальным предпринимателем, у которого они работают, с учетом отдаленности работы от исправительного центра, продолжительности рабочей смены, способов и средств доставки либо передвижения осужденных. С разрешения администрации исправительного центра осужденные к принудительным работам могут в соответствии с установленным распорядком дня посещать при возвращении с работы организации розничной торговли, медицинские организации, профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования, учреждения культуры в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр.

Таким образом, ФИО1 самовольно покинул пределы муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр, тем самым нарушил установленные для осужденного правила проживания в исправительном центре, за что привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора.

В соответствии с пунктом 6 статьи 60.4 УИК РФ осужденным к принудительным работам, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбывшим не менее одной трети срока наказания, по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. Указанные осужденные обязаны являться в исправительный центр для регистрации четыре раза в месяц. Дни регистрации устанавливаются постановлением начальника исправительного центра.

Поскольку ФИО1 допущено нарушение правил внутреннего распорядка исправительных центров, ему было отменено проживание с семьей за пределами ИУФИЦ.

Таким образом, постановления от (ДД.ММ.ГГГГ.) и (ДД.ММ.ГГГГ.) являются законными и обоснованными, основания для их отмены, с учетом установленных по делу обстоятельств, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония (№)» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области о признании незаконными постановлений, возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья ФИО6

Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).