Дело № 2-1998/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки «22» декабря 2017 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанчева В.Т.,

при секретаре Попове К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО1 об исключении арендатора из договора аренды ***-з от 17 мая 2011 года и дополнительного соглашения к договору аренды от ***, по иску ФИО2 к ФИО4 о признании действий кадастрового инженера незаконным, результатов межевания границ земельного участка недействительными, исключении сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости, отмене постановления администрации о предоставлении ФИО4 земельного участка в аренду, признании недействительным договора аренды земельного участка, исключении записи из ЕГРП, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ФИО2 об исключении арендатора из договора аренды ***-з от *** и дополнительного соглашения к договору аренды от ***.

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО4 о признании действия кадастрового инженера ФИО3 (номер квалификационного аттестата: 26-11-286, дата выдачи: ***, реестровый ***, дата внесения записи в ЕРКИ: ***, член СРО «НП «Кадастровые инженеры юга») при проведении кадастровых работ по образованию земельного участка площадью - 245 кв. м с кадастровым номером ***, путем раздела земельного участка с кадастровым номером *** - незаконными, а схему и межевание земельного участка - недействительными в связи с отсутствием согласования с ней местоположения границ земельного участка согласно ст. ст. 39, 40 Федерального закона от *** № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»; исключении из ЕКН сведения о земельном участке общей площадью - 245 кв.м. с кадастровым номером *** поставленным на кадастровый учет ***; отмене постановления о предоставлении ФИО4 земельного участка площадью - 245 кв.м. с кадастровым номером *** в аренду; признании недействительным договора аренды земельного участка *** от ***; исключении из ЕГРП записи регистрации договора аренды *** от ***.

Дела объединены в одно производство определением суда.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация ***.

В обоснование своих требований истец ФИО4 указал, что ФИО2 являлась собственником объекта незавершенного строительством жилого *** края литер «Д», на основании кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от ***, разрешения на строительство № *** от ***.

ФИО4 являлся собственником 3/10 долей в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительством жилого *** края литер «Д», на основании договора купли-продажи от 17.08. 2011 года, заключенного мною с ФИО2, и свидетельства о государственной регистрации *** от ***. 

Оставшиеся 7/10 долей объекта незавершенного строительства литер «Д» ФИО2 оставила за собой, являясь собственником 7/10 долей в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительством жилого *** края литер «Д», на основании кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от ***, разрешения на строительство № *** от ***, свидетельства о государственной регистрации 26-АЗ511489 от ***. 

Данный объект незавершенного строительством жилого дома литер «Д» был расположен на земельном участке площадью 974,7 кв.м, на основании договора аренды земельного участка ***-з от ***, и дополнительного соглашения к указанному договору аренды от ***, согласно которого 170 кв.м. определялись в пользование ФИО4, а оставшиеся 804,7 кв.м –ФИО2, о чем была составлена схема, подписанная сторонами, согласованная с УАиГ Администрации *** и Комитетом по муниципальной собственности Администрации ***.

Согласно данной схемы, каждый из них строил часть жилого дома на определенном земельном участке. Часть жилого дома литер «Д», которую он строил в счет, причитающихся ему 3/10 долей, была расположена на земельном участке 170 кв.м.

В настоящее время он окончил строительство своей части жилого дома литер «Д». ФИО2 строительство приостановила.

*** между ним и ФИО2 было подписано соглашение о прекращении общей долевой собственности и реальном разделе объекта капитального строительства. 

В соответствии с данным соглашением ему в счет его 3/10 долей перешел жилой дом, общей площадью 184,1 кв.м., кадастровый ***, и согласно Постановления Администрации *** *** от *** принадлежащему ему дому присвоен почтовый адрес: ***.

Ответчице ФИО2 в счет ее 7/10 долей перешел объект незавершенного строительства жилого дома литер «Д», *** кадастровый (условный ) ***. 

В связи с выделением ему земельного участка площадью 245 кв.м., из земельного участка кадастровый ***, заключении с ним договора аренды земельного участка ***-з от *** кадастровый № кадастровый *** (поскольку был изменен статус принадлежащего ему объекта капитального строительства, Постановлением администрации *** *** от 08.2016 года земельному участку был присвоен новый почтовый адрес, возникла необходимость соблюдения СНиП, а так же норм противопожарной безопасности), он обратился в Комитет по муниципальной собственности *** с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды ***-з от *** об исключении его из договора аренды земельного участка кадастровый ***, расположенного по адресу ***.

Согласно его заявления Комитетом по муниципальной собственности *** был подготовлен проект дополнительного соглашения к договору аренды ***-з от *** об исключении его из договора аренды земельного участка кадастровый ***, расположенного по адресу ***, и направлен посредством почтовой связи( исх.***-з от 26.01.2017г.), в порядке предусмотренном положениями Земельного законодательства в соответствии с п.6 договору аренды ***-з от *** ФИО2

До настоящего времени, дополнительное соглашение к договору аренды ***-з от *** об исключении его из договора аренды земельного участка кадастровый ***, расположенного по адресу ***, не заключено, в связи с тем, что ФИО2 не явилась в почтовое отделение.

После того, как ему удалось дозвониться до ФИО2 и предложить ей явится для заключения дополнительного соглашения к договору аренды ***-з от *** об исключении его из договора аренды земельного участка кадастровый ***, он получил письменное сообщение из Комитета по муниципальной собственности ***, о том, что после его звонка ФИО2 явилась на прием в Комитет по муниципальной собственности и в устной форме заявила, что отказывается подписывать данное соглашение, так как изменения площади земельного участка кадастровый *** были произведены без ее согласия. Ему было рекомендовано обратится для разрешения данной проблемы в суд.

Отказ ФИО2 от подписания данного дополнительного соглашения создает ему определенные проблемы: ему приходится платить арендную плату за два участка площадью 170 кв.м кадастровый №*** и площадью 245 кв.м. кадастровый №***, что является для него существенными расходами, поскольку он является пенсионером. 

Основные правила образования земельных участков установлены в ст. 11.2 ЗК РФ и образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельного участка представляет собой создание нового объекта недвижимого имущества в результате: а) преобразования существующих земельных участков путем их раздела, объединения, перераспределения или выдела из них нового земельного участка; б) образования нового земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 11.3 Кодекса регулирует образование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Указанные нормы обладают приоритетом по отношению к общим нормам Кодекса, посвященным образованию земельных участков (см. ст. 11.2 Кодекса).

По общему правилу п. 1 ст. 11.3 Кодекса образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, осуществляющих предоставление земельных участков.

Раздел земельных участков производится по правилам ст. 11.4 Кодекса между собственниками земельных участков, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными ст. 29 Кодекса.

Собственниками в нашем случае является муниципалитет.

В письме Министерства экономического развития РФ от 03.04.2009 № Д23-888 «По вопросам согласования местоположения границ земельных участков» указано, что в случаях образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии необходимости уточнения местоположения границ смежных, учтенных в государственном кадастре недвижимости земельных участков, согласование местоположения границ в порядке, установленном ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не проводится и акт согласования местоположения границ земельных участков в межевой план не включается. 

Необходимость уточнения местоположения границ не требуется.

В данном случае, образование земельных участков осуществляется в соответствии с нормами Кодекса, согласно которым до проведения кадастровых работ разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Таким образом, в указанном случае местоположение границы образуемого земельного участка согласовывается органом местного самоуправления на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Решения об образовании земельных участков, указанных в п. 1 ст. 11.3 Кодекса, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. 

Иными словами, решения об образовании земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть приняты исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления: а) по собственной инициативе; б) по инициативе субъектов прав на исходные земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, на основании заявлений указанных субъектов. 

Согласно ч.1 ст.11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

В соответствии с ч.7 указанной статьи в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Им, собственником муниципальной земли были представлены заявление об утверждении схемы, сама схема земельного участка на кадастровом плане территории, копия дополнительного соглашения на договор аренды. Муниципальными властями было принято решение об утверждении данной схемы.

Согласно 11.9. ЗК РФ при образовании предоставленного ему вновь образованного земельного участка были соблюдены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

В соответствии с п. 6. ст.11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом. 

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. (далее - уполномоченный орган)

Согласно действующему законодательству согласие ФИО2 на вновь образованный земельный участок площадью 245 кв.м. кадастровый *** путем раздела земельного участка кадастровый *** и предоставление его ему, не требуется. 

На земельном участке площадью 245 кв.м. *** отсутствуют принадлежащие ФИО2 капитальные строения, наличие которых бы препятствовало выделению ему земельного участка площадью 245 кв.м., кадастровый ***. 

Для разрешения спора им в адрес ответчика была направлена досудебная претензия, в которой он просил во внесудебном порядке заключить дополнительное соглашения к договору аренды ***-з от *** об исключении его из договора аренды земельного участка кадастровый ***, расположенного по адресу: СК, ***, в срок до ***. Данная претензия осталась без ответа.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

В соответствии со ст.305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст. 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. 

Просит суд исключить его из числа арендаторов договора аренды ***-з от *** и дополнительного соглашения к указанному договору аренды от ***, земельного участка кадастровый ***, расположенного по адресу ***, без согласия ФИО2.

Ответчик ФИО2 возражала против требований истца, представила суду возражения, согласно которым она является собственницей частей жилых домов, находящихся по адресу: ***.

Вышеуказанные части жилых домов расположены на земельном участке площадью - 974.7 кв. м, с кадастровым номером 26:30:010224:17, по ***, который находится у нее в аренде, что подтверждается договором аренды *** от *** зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** *** запись регистрации ***, дополнительным соглашением от *** к договору аренды ***-з от *** и схемы порядка пользования земельным участком, зарегистрированным в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** *** запись регистрации ***.

Согласно дополнительного соглашения от *** к договору аренды ***-з от *** и схемы порядка пользования земельным участком площадью - 974.7 кв. м, с кадастровым номером ***:

- ФИО2 пользуется и оплачивает арендную плату за земельный участок площадью - 804.7 кв.м.

- ФИО4 пользуется и оплачивает арендную плату за земельный участок площадью - 170 кв.м.

На основании вышеуказанного дополнительного соглашения и схемы порядка пользования, на земельном участке была установлена граница.

При строительстве жилого дома были соблюдены СНиП, а также нормы противопожарной безопасности. При определении порядка пользования земельным участком были соблюдены СНиП и нормы противопожарной безопасности, что подтверждается схемой порядка пользования земельным участком.

В сентябре 2017 года она случайно узнала, о том, что без ее уведомления и согласия, без согласования с ней новых границ, ФИО4 незаконно выкопал фундамент на земельном участке, находящемся у нее в аренде, кроме этого провел межевание в ее отсутствие, тем самым увеличил площадь своего земельного участка, уменьшил площадь ее арендованного земельного участка и *** зарегистрировал новый договор аренды.

Межевание вышеуказанного земельного участка проводилось кадастровым инженером Т.М. Цой (***, тел. ***, ***, номер квалификационного аттестата: 26-11-286, дата выдачи: ***, реестровый ***, дата внесения записи в ЕРКИ: ***, член СРО «НП «Кадастровые инженеры юга» ОГРН *** ИНН/КПП ***, генеральный директор СРО «НП «Кадастровые инженеры юга»).

О выезде кадастрового инженера она не знала и не была надлежащим образом уведомлена, при межевании земельного участка с кадастровым номером *** она не присутствовала, никакие документы, и схемы не видела и не подписывала.

Кадастровым инженером Т.М. Цой были нарушены требования Земельного кодекса РФ и ст. ст. 39, 40 Федерального закона от *** №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в ходе проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером *** при образовании земельного участка площадью - 245 кв.м, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:30:010224:17.

В связи, с чем из арендованного ею земельного участка площадью - 804.7 кв. м незаконно присоединяется - 75 кв. м ФИО4, а 29.7 кв. м совсем исчезают из площади ее участка.

В результате незаконных действий кадастрового инженера Т.М. Цой, площадь ее арендованного земельного участка уменьшалась на - 104,7 кв. м и стала составлять - 700 кв. м.

Кроме того, на основании заведомо незаконно составленных схем кадастровым инженером Т.М. Цой без согласования с ней местоположения границ земельного участка, воспользовавшись своими должностными полномочиями, на кадастровый учет был незаконно поставлен земельный участок площадью - 245 кв.м и присвоен кадастровый ***, на этом основании неправомерно заключен новый договор аренды с ФИО4.

Документы и схемы об изменении, она не видела и не подписывала, с ними не ознакомлена и с ней они согласованы не были. Согласие на изменение границ вышеуказанного земельного участка она не давала.

С 2012 года и по настоящее время она пользуется и оплачивает арендную плату за земельный участок площадью - 804.7 кв. м.

20.09.2017 года она обратилась в Комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и принять меры.

20.10.2017 года Комитет по муниципальной собственности *** после рассмотрения ее обращения сообщил, что согласно пункта 2 статьи 40 Федерального закона от *** *** - ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Следовательно, кадастровым инженером ФИО3 при проведении кадастровых работ по образованию одного земельного участка (площадью 245,0 кв.м.) путем раздела земельного участка с кадастровым номером *** с остатком исходного земельного участка в измененных границах, с ней как с арендатором земельного участка, должно было производиться согласование местоположения границ земельного участка и ей как арендатору земельного участка было предложено обратиться в суд для защиты нарушенных прав.

Следовательно, кадастровым инженером ФИО3, при проведении кадастровых работ по образованию одного земельного участка (площадью 245,0 кв.м.) путем раздела земельного участка с кадастровым номером *** с остатком исходного земельного участка в измененных границах, с ней как с арендатором земельного участка, должно было производиться согласование местоположения границ земельного участка.

В соответствии с ч. 4 ст. 11.2. действующей редакции ЗК РФ «Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до *** в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки)».

Согласно ч. 1 ст. 11.3 действующей редакции ЗК РФ «Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ».

Ссылка истца в своем исковом заявлении на ст. 29 ЗК РФ не актуальна, так как ст. 29 ЗК РФ утратила силу с ***. - Федеральный закон от *** N 171-ФЗ.

Ссылка истца в своем исковом заявлении на недействующую редакцию ЗК РФ также неактуальна.

В своем исковом заявлении истец ссылается на письмо Минэкономразвития от 03.04.2009 д23- 888 «По вопросам согласования местоположения границ земельных участков», где указано, что в случаях образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии необходимости уточнения местоположения границ смежных, учтенных в государственном кадастре недвижимости земельных участков, согласование местоположения границ в порядке, установленном Законом о кадастре, не проводится и Акт согласования местоположения границ земельных участков в межевой план не включается.

В данном случае образование земельных участков осуществляется в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым до проведения кадастровых работ разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Таким образом, в указанном случае местоположение границы образуемого земельного участка согласовывается органом местного самоуправления на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Вышеуказанное разъяснение относится к земельным участкам и смежным земельным участкам, которые не предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, а также гражданам или юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование (за исключением муниципальных учреждений, казенных предприятий, органов местного самоуправления), либо в аренду на срок более чем пять лет.

Общие правила образования земельных участков в соответствии со ст. ст. 11.3, 11.4, 11.9, 11.10, 39.2 ЗК РФ применяются к свободным земельным участкам и смежным земельным участкам, в отношении которых не принято решение о предоставлении в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, либо в аренду на срок более чем пять лет.

Местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, обладающими смежными земельными участками, предоставленными им в пожизненное наследуемое владение, в постоянное (бессрочное) пользование (за исключением муниципальных учреждений, казенных предприятий, органов местного самоуправления), либо в аренду на срок более чем пять лет.

Следовательно, при проведении кадастровых работ - образование одного земельного участка площадью - 245 кв.м. с кадастровым номером 26:30:010224:291 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:30:010224:17 с остатком исходного земельного участка в измененных границах подлежит обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с ней как с арендатором, обладающим смежным земельным участком, предоставленным ей в аренду на срок более чем пять лет.

Согласно письма Минэкономразвития от 03.04.2009 д23-888 «По вопросам согласования местоположения границ земельных участков» В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастре) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Законом о кадастре порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами в случаях выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из вышеуказанных земельных участков, в связи с уточнением местоположения его границы.

В связи с чем, согласование местоположения границ земельных участков осуществляется в случаях, когда в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ: 

- земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ;

- земельных участков, смежных с земельным участком, являющимся объектом кадастровых работ.

Указанные обстоятельства могут быть следствием выполнения кадастровых работ:

- по уточнению местоположения границ земельных участков;

- по образованию земельных участков.

Таким образом, в порядке, установленном Законом о кадастре, должно быть согласовано местоположение границ земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (независимо от наличия в государственном кадастре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на указанные земельные участки либо сведений о координатах характерных точек их границ или иного описания местоположения границ), если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ таких земельных участков.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание часть 3 статьи 39 Закона о кадастре и статью 3.1 Федерального закона от *** № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» согласование местоположения границ земельных участков с органом местного самоуправления осуществляется при условии, что такие земельные участки находятся в муниципальной собственности или в государственной собственности до ее разграничения, и данные земельные участки не предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, а также гражданам или юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование (за исключением муниципальных учреждений, казенных предприятий, органов местного самоуправления), либо в аренду на срок более чем пять лет.

За номером *** на кадастровом плане территории не могла быть согласована и утверждена постановлением Администрации *** края *** от *** без согласования местоположения границ с ней как с арендатором смежного земельного участка с кадастровым номером *** (договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласно действующего законодательства РФ с ней как с арендатором земельного ***, неправомерно составленная схема земельного участка, а также неправомерно постановлен на кадастровый учет земельный участок площадью - 245 кв.м. с кадастровым номером ***, без согласования с ней, так как она является арендатором, местоположения границ земельного участка, в нарушение требований Земельного кодекса РФ и ст. ст. 39, 40 Федерального закона от *** № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» при образовании земельного участка площадью - 245 кв.м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером *** и регистрацией договора аренды, в связи с чем, площадь арендованного ею земельного участка - 804.7 кв.м. уменьшалась на - 104,7 кв. м и стала составлять - 700 кв. м. земельного участка с кадастровым номером ***, должно было производиться согласование местоположения границ земельного участка площадью - 245 кв. м с кадастровым номером ***, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:30:010224:17 с остатком исходного земельного участка в измененных границах.

Земельный участок площадью - 245 кв.м. с кадастровым номером ***, был предоставлен ФИО4 с нарушением действующего законодательства РФ. Вышеуказанные действия нарушают ее права и законные интересы. В связи с этим оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 не имеется.

В обоснование своих требований ФИО2 указано следующее. 

Она является собственницей частей жилых домов, находящихся по адресу: ***.

Вышеуказанные части жилых домов расположены на земельном участке площадью 974,7 кв. м, с кадастровым номером ***, по ***, который находится у нее в аренде, что подтверждается договором аренды *** от *** зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** *** запись регистрации ***, дополнительным соглашением от *** к договору аренды ***- т *** и схемы порядка пользования земельным участком, зарегистрированным управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** *** запись регистрации ***

Уточнение границ земельного участка проводилось в 2011 году.

Согласно дополнительного соглашения от *** к договору аренды У44-з от *** и схемы порядка пользования земельным участком площадью - 804.7 кв. м, с кадастровым номером ***

- ФИО2 пользуется и оплачивает арендную плату за земельный участок площадью - 804.7 кв.м.

- ФИО4 пользуется и оплачивает арендную плату за земельный участок площадью - 170 кв.м.

На основании вышеуказанного дополнительного соглашения и схемы порядка использования, на земельном участке была установлена граница.

В сентябре 2017 года она случайно узнала, о том, что без ее уведомления и согласия, без согласования с ней новых границ, ФИО4 незаконно выкопал фундамент на земельном участке, находящемся у нее в аренде, кроме этого провел межевание в ее отсутствие, тем самым увеличил площадь своего земельного участка, уменьшил площадь ее арендованного земельного участка и *** зарегистрировал новый договор аренды.

Межевание вышеуказанного земельного участка проводилось кадастровым инженером Т.М. Цой.

О выезде кадастрового инженераона я не знала и не была надлежащим образом уведомлена, при межевании земельного участка с кадастровым номером 26:30:010224:17 она не присутствовала, никакие документы, и схемы не видела и не подписывала.

Кадастровым инженером Т.М. Цой были умышленно нарушены требования Земельного кодекса РФ и ст. ст. 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О растровой деятельности» в ходе проведения кадастровых работ в отношении земельного частка с кадастровым номером *** при образовании земельного участка площадью - 245 кв.м, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 15:30:010224:17.

В связи, с чем из арендованного ей земельного участка площадью - 804.7 кв. м незаконно присоединяется - 75 кв. м ФИО4, а 29.7 кв. м совсем исчезают из площади ее участка.

В результате незаконных действий кадастрового инженера Т.М. Цой, площадь ее арендованного земельного участка уменьшалась на - 104,7 кв. м и стала составлять - 700 кв. м.

Кроме того, на основании заведомо незаконно составленных схем кадастровым инженером Т.М. Цой без согласования с ним местоположения границ земельного участка, воспользовавшись своими должностными полномочиями, на кадастровый учет был незаконно поставлен земельный участок площадью - 245 кв.м и присвоен кадастровый номер ***, на этом основании неправомерно заключен новый договор аренды с ФИО4.

Документы и схемы об изменении, она не видела и не подписывала, с ними не ознакомлена и с ней они согласованы не были. Согласие на изменение границ вышеуказанного земельного участка она не давала.

С 2012 года и по настоящее время она пользуется и оплачивает арендную плату за земельный участок площадью - 804.7 кв. м.

20.09.2017 года она обратилась в Комитет по муниципальной собственности г.Ессентуки с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и принять меры.

20.10.2017 года Комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки после зассмотрения ее обращения сообщил, что согласно пункта 2 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221 - ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования зестоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. 

Следовательно, кадастровым инженером ФИО3 при проведении кадастровых работ по образованию одного земельного участка (площадью 245,0 кв.м.) путем раздела земельного участка с кадастровым номером *** с остатком исходного земельного участка в измененных границах, с ней как с арендатором земельного участка, должно было производиться согласование местоположения границ земельного участка и ей как арендатору земельного участка было предложено обратиться в суд для защиты нарушенных прав.

Статьей 12 ГК РФ предусматриваются способы защиты гражданских прав, в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Кадастровым инженером Т.М. Цой были умышленно нарушены требования Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров.

ФИО4 умышленно были представлены в Комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки, неправомерно составленная схема земельного участка, а также неправомерно постановлен на кадастровый учет земельный участок площадью - 245 кв. м с кадастровым номером 26:30:010224:291, без согласования с ней, так как она является арендатором, местоположения границ земельного участка, в нарушение требований

Земельного кодекса РФ и ст. ст. 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» при образовании земельного участка площадью - 245 кв. м, путем раздела земельного участка с кадастровым номером *** и регистрацией договора аренды, в связи с чем, площадь ее арендованного земельного участка - 804.7 кв.м уменьшалась на - 104,7 кв. м и стала составлять - 700 кв. м.

Вышеуказанные действия нарушают ее права и законные интересы.

На основании представленных сведений и в связи с тем, что земельный участок, границы которого установлены с нарушением прав смежных землепользователей, нарушены требования Земельного кодекса РФ и Федерального закона от *** №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», необходимо снять с кадастрового учета земельный участок общей площадью - 245 кв. м с кадастровым номером 26:30:010224:291, восстановить положение, существовавшее до нарушения ее прав, в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:30:010224:17 в прежних границах. Просит суд исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО4 возражал против требований ФИО2, указал, что ФИО2 являлась собственником объекта незавершенного строительством жилого *** края литер «Д», на основании кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от ***, разрешения на строительство № *** от ***.

Он, ФИО4 являлся собственником 3/10 долей в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительством жилого *** края литер «Д», на основании договора купли-продажи от 17.08. 2011 года, заключенного мною с ФИО2, и свидетельства о государственной регистрации *** от ***. 

Оставшиеся 7/10 долей объекта незавершенного строительства литер «Д» ФИО2 оставила за собой, являясь собственником 7/10 долей в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительством жилого *** края литер «Д», на основании кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от ***, разрешения на строительство № *** от ***, свидетельства о государственной регистрации *** от ***. 

Данный объект незавершенного строительством жилого дома литер «Д» был расположен на земельном участке площадью 974,7 кв.м, на основании договора аренды земельного участка ***-з от ***, и дополнительного соглашения к указанному договору аренды от ***, согласно которого 170 кв.м. определялись в пользование ФИО4, а оставшиеся 804,7 кв.м - ФИО2, о чем была составлена схема, подписанная сторонами, согласованная с УАиГ Администрации *** и Комитетом по муниципальной собственности Администрации ***.

Согласно данной схемы, каждый из них строил часть жилого дома на определенном земельном участке. Часть жилого дома литер «Д», которую он строил в счет, причитающихся ему 3/10долей, была расположена на земельном участке 170 кв.м.

В настоящее время он окончил строительство своей части жилого дома литер «Д». ФИО2 строительство приостановила.

*** между ним и ФИО2 было подписано соглашение о прекращении общей долевой собственности и реальном разделе объекта капитального строительства. 

В соответствии с данным соглашением ей в счет его 3/10 долей перешел жилой дом, общей площадью 184,1 кв.м, кадастровый ***, и согласно постановления Администрации *** *** от *** принадлежащему ему дому присвоен почтовый адрес: ***.

Ответчице ФИО2 в счет ее 7/10 долей перешел объект незавершенного строительства жилого дома литер «Д», ***, кадастровый (условный ) ***. 

Объекты недвижимости с кадастровыми номерами *** блокированы и не имеют между собой разрывов.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 28 ноября 2013 г. № Д23и-5649 «Об отнесении объектов недвижимости к жилому или многоквартирному дому, размещении домов блокированной застройки на одном земельном участке». 

«…по мнению Департамента недвижимости, строительство жилых домов блокированной застройки может осуществляться на одном земельном участке, сформированном для их строительства, при этом с учетом части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях эксплуатации указанных жилых домов, каждый блок должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования (эксплуатации).»

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории подготовленная ООО «СтавропольНИИгипрозем.Экспертиза» была утверждена Постановлением Администрации г. Ессентуки Ставропольского края №2761 от 09.12.2015г.

При образовании земельного участка путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности межевой план подготавливается на основании Схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий.

В связи с выделением ему земельного участка площадью 245 кв.м., из земельного участка кадастровый ***, заключении с ней договора аренды земельного участка ***-з от *** кадастровый *** (поскольку был изменен статус принадлежащего ей объекта капитального строительства, Постановлением администрации *** *** от 08.2016 года земельному участку был присвоен новый почтовый адрес, возникла необходимость соблюдения СНиП, а так же норм противопожарной безопасности ), он обратился в Комитет по муниципальной собственности *** с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды ***-з от *** об исключении его из договора аренды земельного участка кадастровый ***, расположенного по адресу ***.

Согласно его заявления, Комитетом по муниципальной собственности *** был подготовлен проект дополнительного соглашения к договору аренды ***-з от *** об исключении его из договора аренды земельного участка кадастровый ***, расположенного по адресу ***, и направлен посредством почтовой связи (исх.***-з от 26.01.2017г.), в порядке предусмотренном положениями Земельного законодательства в соответствии с п.6 договору аренды ***-з от *** ФИО2

До настоящего времени, дополнительное соглашения к договору аренды ***-з от *** об исключении его из договора аренды земельного участка кадастровый ***, расположенного по адресу ***, не заключено, в связи с тем, что ФИО2 не явилась в почтовое отделение.

После того, как ему удалось дозвониться до ФИО2 и предложить ей явится для заключения дополнительного соглашения к договору аренды ***-з от *** об исключении его из договора аренды земельного участка кадастровый ***, он получил письменное сообщение из Комитета по муниципальной собственности ***, о том, что после его звонка ФИО2 явилась на прием в Комитет по муниципальной собственности и в устной форме заявила, что отказывается подписывать данное соглашение, так как изменения площади земельного участка кадастровый *** были произведены без ее согласия. Ему было рекомендовано обратится для разрешения данной проблемы в суд.

Отказ ФИО2 от подписания данного дополнительного соглашения создает ему определенные проблемы: ему приходится платить арендную плату за два участка площадью 170 кв.м кадастровый №*** и площадью 245 кв.м. кадастровый ***, что является для него существенными расходами, поскольку он является пенсионером. 

Считает действия кадастрового инженера ФИО3 законными и обоснованными, поскольку основные правила образования земельных участков установлены в ст. 11.2 ЗК РФ и образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельного участка представляет собой создание нового объекта недвижимого имущества в результате: а) преобразования существующих земельных участков путем их раздела, объединения, перераспределения или выдела из них нового земельного участка; б) образования нового земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 11.3 ЗК РФ регулирует образование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Указанные нормы обладают приоритетом по отношению к общим нормам Кодекса, посвященным образованию земельных участков (см. ст. 11.2 Кодекса).

По общему правилу п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, осуществляющих предоставление земельных участков.

Раздел земельных участков производится по правилам ст. 11.4 ЗК РФ между собственниками земельных участков, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными ст. 29 Кодекса.

Необходимость уточнения местоположения границ не требуется.

В данном случае, образование земельных участков осуществляется в соответствии с нормами Земельного Кодекса РФ, согласно которым до проведения кадастровых работ разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Таким образом, в указанном случае местоположение границы образуемого земельного участка согласовывается органом местного самоуправления на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Решения об образовании земельных участков, указанных в п. 1 ст. 11.3 Кодекса, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. 

Иными словами, решения об образовании земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть приняты исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления: а) по собственной инициативе; б) по инициативе субъектов прав на исходные земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, на основании заявлений указанных субъектов. 

Согласно ч.1 ст.11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

Им, ФИО4, собственнику муниципальной земли были представлены предусмотренные законом документы: заявление об утверждении схемы, сама схема земельного участка на кадастровом плане территории, копия дополнительного соглашения на договор аренды. Муниципальными властями было принято решение об утверждении данной схемы, о чем было вынесено постановление администрации.

Согласно действующему законодательству согласие ФИО2 на вновь образованный земельный участок площадью 245 кв.м кадастровый *** путем раздела земельного участка кадастровый *** и предоставление его ему, не требуется. 

На земельном участке площадью 245 кв.м *** отсутствуют принадлежащие ФИО2 капитальные строения, наличие которых бы препятствовало выделению ему земельного участка площадью 245 кв.м. кадастровый ***. Просит в иске ФИО2, отказать.

В судебном заседании ФИО4 доводы, изложенные в иске, поддержал, исковое заявление ФИО2 не признал по основаниям, изложенным в возражениях, просил в его удовлетворении отказать.

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО5 исковые требования ФИО4 поддержал, иск ФИО2 не признал по основаниям, изложенным в представленных возражениях, просил в его удовлетворении отказать. Суду пояснил, что ответчик подменяет понятия. По мнению ответчика требуются согласования со всеми арендаторами и землепользователями смежных земельных участков. Нормы Земельного кодекса РФ, на которые приведены ссылки в иске ФИО4 действуют и подлежат применению.

ФИО2 иск ФИО4 не признала, по основаниям, изложенным в представленных суду возражениях, просила суд в иске последнему отказать, свои исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО6 иск ФИО4 не признала, по основаниям, изложенным в представленных суду возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Исковые требования ФИО2 поддержала, просила суд иск последней удовлетворить.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в 2015 году к ней обратились ФИО1 с дочерью и ФИО7 по вопросу постановки здания на кадастровый учет и раздела общего имущества, расположенного на земельном участке под номером 17. Сторонам было разъяснено, что раздел объекта незавершенного строительства возможен путем договорного соглашения между ними. В соответствии с письмом Минэкономразвития от 2015 года для объектов жилых домов, каждый объект недвижимости должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированным под него, для ввода его в эксплуатацию и свидетельства о праве. После окончания строительства и постановкой на кадастровый учет жилого дома с кадастровым номером в последних цифрах 287 и проведенной государственной регистрацией права от *** ФИО4 обратился в организацию СтавропольНИИгипрозем экспертиза с просьбой подготовить схему расположения земельного участка, на котором расположен объект недвижимости его жилой дом. Так как в *** нет минимальных и максимальных размеров для образуемых земельных участков, то в соответствии со статьей ЗК РФ следует пользоваться нормами градостроительного законодательства. Указанные нормы допускают строительство в городских и сельских поселениях СП 42. В соответствии с данным СП, территория, необходимая для обслуживания объекта недвижимости, определяется по формуле: площадь земельного участка равна площади застройки, занимаемым зданием к коэффициенту застройки. Для данного района, с учетом плотности застройки, коэффициент равен 0,3. Соответственно, площадь застройки самого здания, которая была зарегистрирована за ФИО4, составляет 86,6 кв.м., исчисляемая площадь под зданием - жилым домом, должна составлять 272 кв.м. Так как, земельный участок ранее был выдан под неоконченный жилой дом, и увеличить эту площадь не представлялось возможным, максимально возможно было выделить 245 кв.м., что и представлено на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Данная схема была подготовлена в соответствии с нормами ст. 11.4 ЗК РФ, на что ссылается ФИО4 и ст. 11.3 ЗК РФ, земельный участок был сформирован из земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности. 

ФИО2 ссылается на письмо Минэкономразвития, где имеется указание на порядок согласования при образовании земельного участка. В этом же письме говориться, что утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий (предусмотренная ст. 11.9 ЗК РФ) формируется для образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Также ответчик ссылается на письмо Минэконономразвития, где указано на порядок согласования. Вместе с тем, в письме говорится, что согласование в межевой план не включается, и в данном случае образование земельных участков осуществляется в соответствии с нормами ЗК РФ, согласно которым до проведения кадастровых работ, органом местного самоуправления разрабатывается и утверждается схема расположения земельного участка на кадастровом плане, и кадастровый план на кадастровой карте соответствующих территорий.

То есть, данная схема была подготовлена и представлена в муниципальный орган для утверждения и согласования. В соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ орган местного самоуправления проверяет данную схему на наличие действующих норм земельного законодательства, присваивается адрес земельному участку. Проверяется пересечение земельного участка с иными земельными участками и т.д.

В межевом плане имеется утвержденная схема на выделенный земельный участок. В ст. 39 ч.1 ЗК РФ четко написано, в каких случаях проводится согласование границ земельного участка путем подготовки акта. Это делается только в результате выполнения работ по уточнению местоположения земельного участка, в отношении которого выполнялись кадастровые работы или уточнения местоположения границ земельных участков, сведения о которых внесены в государственный реестр недвижимости.

В межевом плане уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 17 работы по уточнению местоположения земельного участка не проводились, и не проводилось уточнение смежных земельных участков. То есть, земельный участок проходил процедуру образования, в связи с чем акт согласования не подготавливается.

Учет изменений земельного участка с кадастровым номером 17 не проводился, проводился только его раздел с остатком исходного земельного участка в измененных границах. Это совершенно другой вид работ, для которых действуют нормы перечисленного земельного законодательства. 

Соглашение о предыдущем порядке пользования земельным участком было заключено до появления на данном земельном участке объектов капитального строительства у ФИО7 и ФИО1. Когда подготавливалась схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, в соответствии с которой во внимание законченный объект капитального строительства - жилой дом, и нормы, прописанные в СП «Строительство. Планировка и застройка» для обслуживания зданий, не принимались. По указанной причине площадь земельного участка была определена именно такая. 

Считает, что в иске ФИО2 необходимо отказать, так как схема расположения земельного участка была утверждена постановлением главы *** от ***. Была утверждена схема земельного участка, на основании которой был подготовлен межевой план, который был проверен органами кадастрового учета, в т.ч. и с учетом отсутствия согласования со смежными землепользователями. Иск ФИО4 подлежит удовлетворению.

Судом допрошен свидетель стороны истца ФИО8, которая, на вопросы участников судебного разбирательства, пояснила, что является супругой ФИО4 Первоначально строительство жилого дома происходило совместно с ФИО2, поскольку они являлись участниками общедолевой собственности. В 2013 году ФИО2 перестала осуществлять строительство. В мае 2015 года ФИО4 окончил строительство своей части жилого дома, были проведены коммуникации. Между ФИО1 и ФИО7 было подписано соглашение о прекращении долевой собственности на жилой дом. За ФИО4 был закреплен индивидуальный жилой дом, площадью 181 кв.м., а за ФИО2 недостроенный строительством индивидуальный жилой дом. То есть, статус объекта капитального строительства изменился. Каждый из них получил свидетельство о праве собственности. Далее, ФИО4 и ФИО2 обратились в Ставрополь НИИгипрозем за разъяснением относительно судьбы земельного участка. В 2011 году ФИО2 заключила договор аренды земельного участка с КМС, под объект незавершенного строительством жилого дома. ФИО4, после приобретения 3/10 долей объекта незавершенного строительством жилого дома, заключил соглашение с КМС и ФИО2 об аренде 170 кв.м., в счет его долей в праве на жилой дом.

После того, как изменился статус жилого дома, они должны были разделить земельный участок с учетом строительных норм и правил. После изменения статуса и раздела земельного участка, был присвоен почтовый адрес: ***. Была разработана схема расположения земельного участка, которая была утверждена ФИО9. Когда они обратились в КМС г. Ессентуки, их предупредили, что земельный участок должен соответствовать строительным нормам и правилам. 

Была составлена схема земельного участка под ИЖС. Земельный участок является муниципальным, при образовании земельного участка из предыдущего земельного участка необходимо согласование только собственника. Пунктом 19 ст. 11.10 ЗК РФ регистрационные органы не имеют права требовать согласование. При регистрации договора аренды между ФИО7 и КМС г. Ессентуки регистрационная палата никаких нарушений не выявила. К этому моменту отношения между ними и ФИО2 испортились, общались только по переписке. Ответов на письма не последовало. ФИО4 в результате платит двойную арендную плату. По указанной причине возникла необходимость об исключении ФИО4 из числа арендаторов из договора аренды 2011 года. После этого КМС г. Ессентуки прислал им письмо с указанием, что ФИО2 приходила и требовали объяснений, также им указали на необходимость в судебном порядке исключить ФИО4 из числа арендаторов по договору аренды.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - КМС г. Ессентуки и администрации г. Ессентуки, а также Управления Росреестра, надлежаще уведомленные о дате и времени слушания дела, судебное заседание не явились, представили суду заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Суд, с учетом мнения участников судебного разбирательства, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав мнения участников, исследовав доказательства на предмет из относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

По смыслу ст.ст. 1, 11, 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 года) «О государственном кадастре недвижимости» регулировал отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности. (далее - кадастровые отношения)

С 1 января 2017 года государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ.

Поскольку правоотношения между сторонами возникли в период 2015 года, то руководствоваться следует нормами ФЗ - № 221.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года, вступившего в силу с 01 марта 2008 года (далее ФЗ № 221), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со ст. 7 названного Федерального закона к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

В соответствии со ст. 16 ФЗ № 221 кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Статьей 22 ФЗ № 221 предусматривается, что если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы предоставляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со ст.38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);

В соответствии со ст. 25 ФЗ № 221 под смежным земельным участком следует понимать земельный участок, одна из границ которого одновременно является границей или частью границы другого земельного участка. К смежным земельным участкам применяются общие требования по образованию земельных участков.

На основании ст. 38 ФЗ № 221 межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. (ч. 1)

Если в соответствии со ст. 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. (ч. 3)

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. (ч. 7)

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. (ч. 9)

В ст. 39 указанного Федерального закона установлено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч.3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. (ч. 1)

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе. (ч. 2)

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет). (ч. 3)

На основании ст. 40 ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Судом установлено, что ФИО2 являлась правообладателем неоконченного строительством жилого дома литер «Д», готовностью 4%, расположенного по адресу: СК, ***. 

*** между ФИО2 и ФИО4 заключен договор купли-продажи 3/10 долей указанного объекта недвижимости. ФИО4 в счет его 3/10 долей жилого дома выделена площадь - 184,1 кв.м., кадастровый номер ***.

ФИО2 стало принадлежать 7/10 долей неоконченного строительством жилого дома, площадью 248,9 кв.м., степенью готовности 4%.

Указанный жилой дом возведен ФИО2 на основании разрешения на строительство № *** от ***.

Жилой дом ранее был расположен на земельном участке, общей площадью 2 294 кв.м., кадастровый ***, предоставленном ФИО2 в аренду на основании договора ***-з от ***, заключенного между ней и ФИО9. Земельный участок предоставлен в целях использования под эксплуатацию жилого дома и хоз. построек. Срок аренды на 25 лет - с *** по ***.

ФИО4 вступил в договор аренды земельного участка ***-з на основании соглашения от ***. ФИО4 выделен земельный участок общей площадью 170 кв.м., у ФИО2 в пользовании остался земельный участок площадью 804.7 кв.м.

Сторонами подписана схема порядка пользования земельным участком. Стороны обязаны оплачивать арендную плату, пропорционально своим площадям. Договор аренды и соглашение к нему прошли государственную регистрацию.

ФИО4 окончил строительство своей части жилого дома в 2015 году. *** был разработан и утвержден кадастровый план территории. 

*** ФИО4 зарегистрировал свое право на оконченный строительством жилой дом, общей площадью 184,1 кв.м., этажностью -3, кадастровый ***. В дело представлено свидетельство о праве.

*** была разработана схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий с целью образования одного земельного участка, путем раздела земельного участка с кадастровым номером ***, с остатком исходного земельного участка в измененных границах.

Схема была утверждена постановлением главы г. Ессентуки от *** ***. Тогда же КМС г. Ессентуки было дано согласие на осуществление проезда и прохода через земельный участок с кадастровым номером *** землепользователя, землевладельца вновь образуемого земельного участка. 

*** кадастровым инженером ООО «СтавропольНиигипрозем. Экспертиза» был разработан межевой план, после проведения межевых работ площадь земельного участка, выделенного ФИО4, составила 245,5 кв.м. Постановлением администрации *** *** от 2016 года земельному участку был присвоен новый почтовый адрес: СК, ***, Анджиевского, 46а.

Достоверно установлено, не оспорено сторонами, что согласование между ФИО4 и ФИО2 об определении границ вновь образуемого земельного участка не заключалось. 

После выделения ФИО4 земельного участка площадью 245 кв.м., из земельного участка с кадастровым номером ***, между истцом и ФИО9 был заключен договор аренды земельного участка ***-з от ***, кадастровый ***, общей площадью 245,0 кв.м., сроком на 49 лет - с *** по ***.

В пользовании ФИО2 остался земельный участок, общей площадью 700 кв.м.

Однако, из договора аренды земельного участка от *** ФИО4 не исключен, что влечет уплату арендной платы в двойном размере.

Согласно заявления ФИО4 ФИО9 был подготовлен проект дополнительного соглашения к договору аренды ***-з от *** об исключении ФИО4 из договора аренды земельного участка, кадастровый ***, расположенного по адресу: ***, и направлен ФИО2 посредством почтовой связи (исх.***-з от ***) в порядке, предусмотренном положениями Земельного законодательства, и в соответствии с п.6 договору аренды ***-з от ***. 

Дополнительное соглашение к договору аренды ***-з от *** об исключении ФИО4 из договора аренды земельного участка кадастровый ***, расположенного по адресу: СК, ***, между сторонами не заключалось. 

ФИО2, узнав о своих нарушенных правах, обратилась в ФИО9. В ответе на ее обращение ФИО9 указал на нарушении кадастровым инженером ФИО3 норм ст.ст. 39 и 40 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при проведении кадастровых работ по образованию одного земельного участка, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:30:010224:17.

ФИО4 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанными требованиями.

Рассматривая требования обеих сторон, суд отмечает следующее. 

В результате проведения работ кадастровым инженером ФИО3 проведен раздел земельного участка с кадастровым номером ***. В настоящее время земельный участок продолжает свое существование в измененных границах. Как указано в заключении кадастрового инженера: внешние участки границ не требуют согласования, так как были согласованы ранее. Схема раздела земельного участка с кадастровым номером *** согласована в соответствии с действующим законодательством. В реквизите 4 «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» в разделе 3 не указаны предельный минимальный и максимальный размер земельного участка.

В данном случае, необходимо отметить, что в силу ч. 3 ст. 38 ГрК РФ в пределах территориальных зон могут устанавливаться подзоны с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, но с различными предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства и сочетаниями таких размеров и параметров. В указанной норме отсутствует требование об отображении границ территориальных зон в схеме границ действия предельных параметров разрешенного строительства, равно как не содержится норм, определяющих то, что в одной территориальной зоне должны быть установлены единые предельные параметры разрешенного строительства. Таким образом, отсутствует нормативно установленная обязанность проведения межзонной границы.

Как следует из требований ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими регламентами. При этом, не допускается образование земельных участков, если оно приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. (отсутствие подъезда, подхода) Не допускаются раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (включая сервитуты) или ограничения (например при нахождении в зоне охраны) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Предельные размеры земельных участков, на которые согласно ч.7 ст.36 ГрК РФ действие градостроительных регламентов не распространяется (линейные объекты, памятники, территории общего пользования) или в отношении которых такие регламенты не устанавливаются (лесные, водные угодья и т.п.), должны определяться в соответствии с ЗК РФ и другими федеральными законами. 

Решением Совета города №36 от 29 апреля 2008 года «Об утверждении Порядка предоставления земельных участков на территории муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки» утвержден Порядок предоставления земельных участков на территории муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки. (далее - Порядок)

Согласно установленного Порядка отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение. Но, указанным решением предельный минимальный и максимальный размеры использования земельного участка с таким разрешенным использованием не определены.

Как указывает кадастровый инженер ФИО3, объекты недвижимости с кадастровыми номерами 26:30:010224:287 и 26:30:010224:52 блокированы и не имеют между собой разрывов.

В соответствии с Письмом Министерства экономического развития РФ от *** № *** «Об отнесении объектов недвижимости к жилому или многоквартирному дому, размещении домов блокированной застройки на одном земельном участке» «…по мнению Департамента недвижимости, строительство жилых домов блокированной застройки может осуществляться на одном земельном участке, сформированном для их строительства, при этом, с учетом ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях эксплуатации указанных жилых домов, каждый блок должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования. (эксплуатации)» 

В соответствии с Приложением Г. СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89»:

1. Площадь земельного участка необходимого для обслуживания здания вычисляется по формуле; 

2. Пу=Пз/КЗ; 

3. Площадь земельного участка для эксплуатации здания жилой дом с кадастровым номером 26:30:010224:287 площадью застройки 81,6 кв.м. должна составлять: 272 кв.м.;

4. Пу=Пз/КЗ=80,6/0,3=272;

Образуемый земельный участок под зданием жилой дом с кадастровым номером 26:30:010224:287, невозможно было увеличить ввиду сложившегося землепользования. 

Минимальная площадь земельного участка, определенная с учетом требований СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и сложившегося землепользования между ФИО4 и ФИО2, определенная ООО «СтавропольНИИгипрозем. Экспертиза», составила 245 кв.м.

Суд не соглашается с такой позицией и действиями кадастрового инженера, по следующим основаниям.

В силу требований ст.2 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 года) «О государственном кадастре недвижимости» правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Требованиями ст. 29 ФЗ №221 в вышеуказанной редакции установлено, что кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера. (далее - квалификационный аттестат)

Из представленных документов видно, что кадастровый инженер ФИО3 обладает полномочиями по осуществлению кадастровой деятельности.

При этом, результатом кадастровых работ, в силу требований ст. 38 ФЗ № 221 индивидуального предпринимателя, указанного в ст. 32 настоящего Федерального закона, или юридического лица, указанного в ст. 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В статье 38 ФЗ № 221 раскрыто понятие межевого плана. 

При этом в ч. 6.1 и ч.10 ФЗ № 221 указано, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае образования земельного участка в соответствии с утвержденными схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, проектом межевания территории, проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков обязательным приложением к межевому плану является данная схема, этот проект или эта проектная документация, за исключением случая, если проект межевания территории уже представлялся в орган кадастрового учета.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Как следует из пояснений кадастрового инженера ФИО3, при совершении действий по образованию спорного земельного участка, площадью 245,0 кв.м., она исходила из схемы расположения земельного участка, которая уже была утверждена постановлением главы г. Ессентуки от 09 декабря 2015 года, при формировании отдельных земельных участков каждой из сторон. Кроме того, на основании схемы был подготовлен межевой план, который был проверен органами кадастрового учета, в т.ч. на предмет отсутствия согласования со смежными землепользователями.

Вместе с тем, требованиями ст. 40 ФЗ № 221 установлено, что результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц, или их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В приказе Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 года № 412 (ред. от 22 декабря 2014 года) «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (вместе с «Требованиями к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») (документ утратил силу с 28 декабря 2015 года, т.е. в момент изготовления межевого плана спорного земельного участка, документ действовал) указано, что межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ.

При этом определено, что к текстовой части межевого плана относятся в т.ч. и раздел - акт согласования местоположения границ земельного участка. (далее - Акт согласования)

В соответствии с ч. 4 ст. 11.2. действующей редакции ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны. (далее - военные городки)

Согласно ч. 1 ст. 11.3 действующей редакции ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Как следует из данных межевого плана, кадастровый инженер осуществляла образование земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:30:010224:17. При этом, отражено, что земельный участок с таким номером продолжает существовать, но уже в измененных границах.

Кадастровый инженер ФИО3, при составлении межевого плана руководствовалась нормами действующего на тот момент законодательства, с учетом того, что согласование границ земельного участка уже было произведено с собственником земельного участка - муниципальным образованием. 

В исковом заявлении ФИО4, а также в своих пояснениях кадастровый инженер ФИО3 ссылаются на письмо Минэкономразвития от 03 апреля 2009 года № д23-888 «По вопросам согласования местоположения границ земельных участков», где указано, что в случаях образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии необходимости уточнения местоположения границ смежных, учтенных в государственном кадастре недвижимости земельных участков, согласование местоположения границ в порядке, установленном Законом о кадастре, не проводится и Акт согласования местоположения границ земельных участков в межевой план не включается.

В данном случае, образование земельных участков осуществляется в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым до проведения кадастровых работ разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Таким образом, в указанном случае местоположение границы образуемого земельного участка согласовывается органом местного самоуправления на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Вместе с тем, вышеуказанное разъяснение относится к земельным участкам и смежным земельным участкам, которые не предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, а также гражданам или юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование (за исключением муниципальных учреждений, казенных предприятий, органов местного самоуправления), либо в аренду на срок более чем пять лет.

Истец ФИО4 ссылается на нормы действующего земельного законодательства, а именно ст.ст. 11.3, 11.4, 11.9, 11.10, 39.2 ЗК РФ. Такими же нормами закона руководствуется и кадастровый инженер ФИО3

Вместе с тем, общие правила образования земельных участков в соответствии с вышеуказанными статьями Земельного кодекса РФ применяются к свободным земельным участкам и смежным земельным участкам, в отношении которых не принято решение о предоставлении в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, либо в аренду на срок более чем пять лет.

Местоположение же границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками, предоставленными им в пожизненное наследуемое владение, в постоянное (бессрочное) пользование (за исключением муниципальных учреждений, казенных предприятий, органов местного самоуправления), либо в аренду на срок более чем пять лет.

Суд отмечает, что раздел земельного участка происходил в декабре 2015 года, при этом указанный земельный участок не являлся свободным, а был предоставлен сторонам в аренду на срок более чем пять лет.

Основные требования к порядку выполнения, контроля, приемки и оформления результатов работ по межеванию земель определены в Инструкции по межеванию, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 08 апреля 1996 года.

В соответствии с п. 2 названной Инструкции межевание земель включает в себя: уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков.

Согласно п. 9.1. Инструкции установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

Пунктом 9.2 Инструкции установлено, что результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ.

Таким образом, обязательность согласования местоположения границы земельного участка с пользователем смежного земельного участка прямо предусмотрена положениями Инструкции по межеванию земель, не противоречащими требованиям Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Отсутствие подписи смежного землепользователя в акте согласования границ земельного участка при проведении кадастровых работ, является основанием для признания результатов межевания недействительными, в случае нарушения прав и законных интересов смежного землепользователя.

При проведении кадастровых работ - образование одного земельного участка площадью - 245 кв.м. с кадастровым номером 26:30:010224:291 путем раздела земельного участка с кадастровым номером *** с остатком исходного земельного участка в измененных границах, подлежало обязательному согласованию с ФИО2 как с арендатором, обладающим смежным земельным участком, предоставленным ей в аренду на срок более чем пять лет.

Согласно указанного письма Минэкономразвития № д23-888 в соответствии с ч. 1 ст. 39 ФЗ № 221 местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Законом о кадастре порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами в случаях выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из вышеуказанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границы.

В связи с чем, согласование местоположения границ земельных участков осуществляется в случаях, когда в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ: земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; земельных участков, смежных с земельным участком, являющимся объектом кадастровых работ.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, акт установления и согласования границ земельного участка при производстве раздела земельного участка ответчика ФИО4 со смежным земельным участком ФИО2 в материалах межевого дела отсутствует. 

Письмом Министерства экономического развития РФ от 08 октября 2013 года № ОГ-Д23-5470 «О подготовке межевого плана и проведении процедуры согласования местоположения границ земельного участка» разъяснено, что в соответствии с п. 84.1 Требований в акт согласования границ земельного участка включаются сведения о заинтересованном лице, являющемся правообладателем земельного участка, местоположение границ которого уточнено в результате кадастровых работ.

Согласование местоположения границ земельных участков в соответствии с Законом о кадастре проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на правах, указанных в ч. 3 ст. 39 Закона о кадастре.

По мнению Минэкономразвития России (изложенном в письме от 24 сентября 2015 года № ОГ-Д23-12402 «По вопросу согласования местоположения границ земельного участка, предоставленного в аренду на срок более чем 5 лет») в случае если смежный земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду на указанный срок, согласование границ проводится как с лицом, обладающим таким земельным участком на праве собственности, так и с лицом, обладающим таким земельным участком на праве аренды.

Судом также учитываются положения ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой согласование местоположения границ земельных участков с органом местного самоуправления осуществляется при условии, что такие земельные участки находятся в муниципальной собственности или в государственной собственности до ее разграничения, и данные земельные участки не предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, а также гражданам или юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование (за исключением муниципальных учреждений, казенных предприятий, органов местного самоуправления), либо в аренду на срок более чем пять лет.

Согласование границы земельного участка ФИО4 со смежным землепользователем ФИО2 являлось обязательным в любом случае, тем более, что в результате таких действий площадь ее земельного участка уменьшилась. Согласования местоположения границ только с собственником земельного участка в рассматриваемом случае являлось недостаточным, при этом совершенно не имеет значение и не является безусловной последующая регистрация договора аренды от *** в органах росреестра. 

Как указано выше, доказательств, свидетельствующих о наличии согласования границ указанных смежных земельных участков с ФИО2, ФИО4 не представлено. Следовательно, схема расположения земельного участка, площадью - 245 кв.м., с кадастровым номером *** на кадастровом плане территории без согласования местоположения границ со смежным землепользователем ФИО2, как с арендатором смежного земельного участка, не могла быть согласована и утверждена Постановлением администрации *** *** от ***. 

При проведении работ по образованию путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:30:010224:291, кадастровым инженером были существенно нарушены требования действующего кадастрового законодательства и ведомственных инструкций. 

Как следует из материалов дела, ФИО2 при проведении кадастровых работ не присутствовала, о нарушенном праве узнала много позже - при сообщении ей ФИО4 о необходимости подписания соглашения о его выходе из договора аренды в рамках соглашения от ***.

Ошибочное толкование норм закона не позволило кадастровому инженеру произвести раздел земельного участка, не нарушая при этом прав смежного землепользователя.

Анализируя нормы материального права, суд считает безосновательными доказательства, представленные истцом ФИО4 и пояснения кадастрового инженера ФИО3

Статья 60 ЗК РФ предусматривает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

По указанной причине, постановление администрации *** *** от *** подлежит отмене, а действия кадастрового инженера ФИО3 и результаты кадастровых работ признанию незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из смысла ст. 168 ГК РФ недействительность сделки вызывается во всех случаях ее несоответствия требованиям правовых норм. 

Согласно ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в т.ч. повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов

Оспариваемый договор аренды земельного участка с кадастровым номером ***, заключенный между ФИО4 и ФИО9 нарушает права ФИО2 ввиду изложенных выше обстоятельств.

Ввиду вышеуказанного, суд приходит к выводу о невозможности сохранения земельного участка ФИО4 в выделенном состоянии, и в указанных границах, поскольку иное нарушает права смежного землепользователя ФИО2 

Действия по образованию спорного земельного участка путем раздела, подлежат совершению только при соответствии кадастровых работ нормам действующего законодательства.

В рассматриваемом случае договор аренды ***-з от *** земельного участка с кадастровым номером *** подлежит признанию недействительным, последствием чего будет являться исключение соответствующей записи из ЕГРН.

В связи с изложенным, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных ФИО4, при этом требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 56, 194-196 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФИО2 об исключении арендатора из договора аренды ***-з от *** и дополнительного соглашения к договору аренды от *** - отказать.

Исковые требования ФИО2 к ФИО4 о признании действий кадастрового инженера незаконными, результатов межевания границ земельного участка недействительными, исключении сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости, отмене постановления администрации о предоставлении ФИО4 земельного участка в аренду, признании недействительным договора аренды земельного участка, исключении записи из ЕГРП - удовлетворить.

Признать действия кадастрового инженера ФИО3 при проведении кадастровых работ по образованию земельного участка площадью 245 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: *** - незаконными.

Признать результаты кадастровых работ по межеванию земельного участка и утверждению схемы земельного участка, площадью 245 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: *** - недействительными.

Постановление администрации г. Ессентуки № 2761 от 09 декабря 2015 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий» - отменить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка ***-з от ***, заключенный между ФИО4 и комитетом по муниципальной собственности ***.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке общей площадью 245 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: *** а.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимость и сделок с ним запись о государственной регистрации права *** от ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ессентукский городской суд.

Судья: В.Т. Казанчев

Мотивированное решение изготовлено «27» декабря 2017 года.