Дело № 2а-544/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Чуносовой О.А.,

при секретаре Полянской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Правобережного районного суда г.Липецка административное дело по административному иску прокурора Добринского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что проведена проверка информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которой выявлены сайты с URL-адресами: 

http://www.classifieds24.ru/moskva/ptitsy/utochki-mandarinki-1755875.html, 

https://www.ekzotika.com/board/14123_utki-mandarinki-karolinki-peganki-ogari-mramornyy-, https://youla.ru/lyubertsy/zhivotnye/pticy/utka-mandarinka-5ba4aa78f5679588ab2e97b2,

https://youla.ru/moskva/zhivotnye/pticy/utka-mandarinka-5b61875eec9855c5ca117b72, на которых размещена информация о продаже «мандаринки» - дикого животного, занесенного в Красную книгу РФ. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Просит признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайтов по адресам: 

http://www.classifieds24.ru/moskva/ptitsy/utochki-mandarinki-1755875.html, 

https://www.ekzotika.com/board/14123_utki-mandarinki-karolinki-peganki-ogari-mramornyy-, https://youla.ru/lyubertsy/zhivotnye/pticy/utka-mandarinka-5ba4aa78f5679588ab2e97b2,

https://youla.ru/moskva/zhivotnye/pticy/utka-mandarinka-5b61875eec9855c5ca117b72, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание явилась представитель административного истца прокуратуры Добринского района Липецкой области по доверенности ФИО2, поддержала заявленные требования. 

В судебное заседание представитель административных ответчиков Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области не явились, о судебном заседании извещались своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу части 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п.1 ст.9 ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Часть 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.5 ст.15 ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Данные деяния влекут ограничение свободы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЭ), одними из основных принципов противодействия коррупции, являются комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, а также приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В связи с тем, что подделка официальных документов является коррупционным проявлением, способствует созданию причин и условий для совершения коррупционных преступлений и правонарушений, признание информации, размещенной на спорном Интернет-ресурсе запрещенной к распространению на территории РФ, является необходимым условием для применения мер противодействия коррупции.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

По делам о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки доступа к ним.

Судом установлено, что помощником прокурора Добринского района Липецкой области ФИО1 проведена проверка информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Из актов осмотра (проверки) Интернет-сайтов http://www.classifieds24.ru/moskva/ptitsy/utochki-mandarinki-1755875.html, 

https://www.ekzotika.com/board/14123_utki-mandarinki-karolinki-peganki-ogari-mramornyy-, https://youla.ru/lyubertsy/zhivotnye/pticy/utka-mandarinka-5ba4aa78f5679588ab2e97b2,

https://youla.ru/moskva/zhivotnye/pticy/utka-mandarinka-5b61875eec9855c5ca117b72

от 15.12.2018 года следует, что при переходе по ссылке http://www.classifieds24.ru/moskva/ptitsy/utochki-mandarinki-1755875.html, 

https://www.ekzotika.com/board/14123_utki-mandarinki-karolinki-peganki-ogari-mramornyy-, https://youla.ru/lyubertsy/zhivotnye/pticy/utka-mandarinka-5ba4aa78f5679588ab2e97b2,

https://youla.ru/moskva/zhivotnye/pticy/utka-mandarinka-5b61875eec9855c5ca117b72

открываются сайты, размещающие на своих страницах запрещенную информацию о продаже «мандаринки» - дикого животного, занесенного в Красную книгу РФ. 

Страницы сайтов не требуют регистрации и не содержат иныхэлементов ограничения доступа, ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь, отображение электронного текста страницыможно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сетиИнтернет, ознакомиться с содержанием указанных сайтов и скопироватьинформацию в электронном варианте и в дальнейшем ею воспользоваться может любой интернет-пользователь.

Таким образом, с помощью сайтов 

http://www.classifieds24.ru/moskva/ptitsy/utochki-mandarinki-1755875.html, 

https://www.ekzotika.com/board/14123_utki-mandarinki-karolinki-peganki-ogari-mramornyy-, https://youla.ru/lyubertsy/zhivotnye/pticy/utka-mandarinka-5ba4aa78f5679588ab2e97b2,

https://youla.ru/moskva/zhivotnye/pticy/utka-mandarinka-5b61875eec9855c5ca117b72 размещена информация об объектах, занесенных в Красную книгу РФ. Ввиду изложенного, имеется необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию об объектах, занесенных в Красную книгу РФ, размещенных на вышеуказанной странице в сети "Интернет".

Согласно Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (утв. постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101) создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой на надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

В силу п.2 ч. 5 с. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ от 27.06.2006г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что основанием для включения в единый реестр, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Oт установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки доступа к ним.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Учитывая, что предоставление возможности доступа к информации о приобретении объектов, занесенных в Красную книгу РФ, 

http://www.classifieds24.ru/moskva/ptitsy/utochki-mandarinki-1755875.html, 

https://www.ekzotika.com/board/14123_utki-mandarinki-karolinki-peganki-ogari-mramornyy-, https://youla.ru/lyubertsy/zhivotnye/pticy/utka-mandarinka-5ba4aa78f5679588ab2e97b2,

https://youla.ru/moskva/zhivotnye/pticy/utka-mandarinka-5b61875eec9855c5ca117b72, 

где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть закрыты. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, информацию, содержащуюся на сайтах http://www.classifieds24.ru/moskva/ptitsy/utochki-mandarinki-1755875.html, 

https://www.ekzotika.com/board/14123_utki-mandarinki-karolinki-peganki-ogari-mramornyy-, https://youla.ru/lyubertsy/zhivotnye/pticy/utka-mandarinka-5ba4aa78f5679588ab2e97b2,

https://youla.ru/moskva/zhivotnye/pticy/utka-mandarinka-5b61875eec9855c5ca117b72

необходимо признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что указанные выше материалы, предназначенные для всеобщего пользования, содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд находит требования прокурора Добринского района Липецкой области подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

признать информацию, размещенную на Интернет – страницах по адресам: http://www.classifieds24.ru/moskva/ptitsy/utochki-mandarinki-1755875.html, 

https://www.ekzotika.com/board/14123_utki-mandarinki-karolinki-peganki-ogari-mramornyy-, https://youla.ru/lyubertsy/zhivotnye/pticy/utka-mandarinka-5ba4aa78f5679588ab2e97b2,

https://youla.ru/moskva/zhivotnye/pticy/utka-mandarinka-5b61875eec9855c5ca117b72, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайты, содержащие указанную информацию в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить судебное решение для исполнения в Управление Роскомнадзора по Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка.

Председательствующий О.А. Чуносова

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019 года.