Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> № года

Советский районный суд 

<

адрес> 

<

данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи ФИО1

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к 

<

данные изъяты>» о признании незаконным применения нормативов при начислении платы за потребленный газ, 

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к 

<

данные изъяты>» о признании незаконным применение нормативов при начислении платы за потребленный газ и возложении обязанности произвести перерасчет по показаниям прибора учета газа.

В обоснование исковых требований сослалась на то, что она, ФИО6, ... года рождения, является собственником 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Между ФИО5, действующей по доверенности от имени ФИО6 и 

<

данные изъяты>» был заключен договор поставки газа за указанный жилой дом. Учет потребленного газа в жилом помещении осуществляется индивидуальным прибором учета газа (счетчиком) 

<

данные изъяты>, заводской номер счетчика №. Сотрудниками газоснабжающей организации данный прибор учета был установлен, принят в эксплуатацию и опломбирован с наклейкой специальной заглушки для предотвращения несанкционированного вторжения в его работу. С момента заключения договора поставки газа до обращения в суд специалисты 

<

данные изъяты>» регулярно проводили проверки показаний прибора учета, а ФИО6 осуществляла оплату потребленного газа, никогда задолженности не имела, всегда своевременно производила оплату за потребленный газ.

Однако в июне ... года на портал Госуслуги поступило сообщение о том, что у нее образовалась задолженность за просроченный счетчик в размере 

<

данные изъяты> рублей, сославшись на то, что срок поверки счетчика закончился в марте ... года, а они не обеспечила в установленный срок предоставить прибора учета газа (ПУГ) для проведения поверки. Также истцу сообщили, что ответчик начисляет ей плату за газ исходя из нормативов.

В связи с этим в досудебном порядке обратилась к ответчику с письменным заявлением произвести перерасчет суммы задолженности, предоставив всю необходимую документацию. 

... она получила письменный ответ, согласно которому сообщают, что проведя системный анализ взаиморасчетом за потребленный газ и обстоятельств, приведших к образованию дебиторской задолженности на лицевом счете № сообщают, что у Общества отсутствуют основания для проведения перерасчета начисленной за газоснабжение суммы. 

О том, что срок поверки счетчика закончился в ... года истцу ответчик ни письменно, ни устно, ни в электронном виде, ни через контролера не сообщил и не уведомил заблаговременно.

ФИО6 категорически не согласна с указанным отказом ответчика и начислением задолженности по нормативам потребления газа в размере 

<

данные изъяты> руб., так как не знала о просроченном счетчике, ответчик ее не уведомил об этом, и только в июне 

<

данные изъяты> года ей сообщили об этом, а срок поверки счетчика закончился в марте 

<

данные изъяты>. ФИО6 всегда предоставляла ответчику показания прибора учета газа, вносила ежемесячно оплату за газ по этим показаниям, а установленный и используемый ею прибор учета полностью исправен, что подтверждается свидетельством о поверке.

Согласно акту 

<

данные изъяты>» от ... ее прибор учета газа (счетчик) был опломбирован и прошел поверку, также отсутствуют несанкционированные вмешательства в прибор учета и имеется сохранность пломб демонтируемого прибора (в том числе отсутствуют повреждения пломб).

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе, в электронной форме с использованием системы с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

На основании ст. 18 ФЗ от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом в РФ, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количеств энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от ... № утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (п. 1).

Согласно п. 24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно п. 31 Правил поставки газа № установлено, что в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года – за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-х месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Данная правовая норма (п. 31 Правил поставки газа) является специальной нормой, предусматривающей применение нормативов для определения объемов потребления, и, соответственно, расчета размера платы за газ, в случае, если приборы учета установлены, но абонент в нарушение условий договора не предоставляет поставщику сведения об их показаниях за соответствующий расчетный период. Приведенный механизм начисления оплаты за газ носит временный характер и рассчитан на период, когда поставщику газа неизвестен объем фактического потребления. В том случае, если поставщик газа будет иметь документально подтвержденные данные о фактическом потреблении газа (показания исправных приборов учета), абонент вправе потребовать произвести перерасчет стоимости потребленного газа, рассчитанного ему ранее, исходя из нормативов потребления. Указанное толкование соответствует смыслу п. 1 ст. 157 ЖК РФ, предусматривающего определение размера платы за коммунальные услуги, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, и лишь при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном порядке.

Нормы Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан о применении нормативов должны применяться в установленных случаях нарушения абонентом договорных условий. Однако при последующем представлении данных о потреблении газа (показаний приборов учета) поставщику газа необходимо по заявлению потребителя произвести перерасчет, исходя из документально подтвержденных показаний исправного прибора учета.

Согласно Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... №, поставщик газа обязан осуществлять не реже 1 раза в полугодие проверку газового оборудования, уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве (

<

данные изъяты>), абонент обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки 

<

данные изъяты> поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки 

<

данные изъяты>). До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах.

В соответствии с п. 2.12 «Правил учета газа» (утвержденных Минтопэнерго РФ .... и зарегистрированных в Минюсте РФ .... №) счетчики газа, используемые населением, должны быть внесены в Государственный реестр средств измерений и проверены в органах Государственной метрологической службы.

Согласно п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» в случае неисправности индивидуального прибора учета или по истечении срока его поверки, установленного изготовителем, если иное не установлено нормативными правовыми актами РФ, либо в случае нарушения целостности на нем пломб, расчеты производятся в соответствии с п.п. 

<

данные изъяты> настоящих правил. Из п. 3.5 договора о поставке газа следует, что по истечении срока поверки счетчика, в случае если потребитель не провел его поверку и не уведомил поставщика, последний имеет право предупредить о необходимости прохождения поверки счетчика газа потребителем в течение тридцати дней с момента предупреждения. По истечении данного срока поставщик производит учет газа и начисление по действующим нормам потребления сетевого газа до момента опломбирования поставщиком поверенного и установленного счетчика газа потребителем. Затраты, связанные с поверкой счетчика газа, оплачиваются потребителем за свой счет. В обязанности абонента входит обеспечение в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки, что указано в п. 21 «в» Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 25 «Обзора практики Верховного Суда РФ №, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ...., не проведение потребителем поверки прибора учета (измерительного трансформатора в составе измерительного комплекса), не относится к вмешательству в работу прибора учета (системы учета).

Такое нарушение действующее законодательство позволяет квалифицировать как бездействие, которое привело к искажению данных об объеме потребленной электрической энергии (мощности). При этом сам факт истечения межпроверочного интервала предполагает искажение прибором учета (системой учета) данных об объеме потребления, пока не доказано обратное.

В связи с вышеизложенным, потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость начисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки (п. 17 ст. 2 Закона №102-ФЗ). В процессе эксплуатации приборов учета (системы учета) улучшения их технических характеристик (параметров), влияющих на результат и показатели точности измерений, не происходит.

Данная правовая позиция нашла свое отражение и в п. 10 «Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети», в котором указано, что проведенная по истечении межповерочного интервала поверка прибора учета, в результате которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, подтверждает достоверность отображаемых им учтенных данных за весь период после истечения срока поверки. При этом также указано, что абонент, пропустивший сроки поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям в течение всего периода после окончания срока поверки (п. 17 ст. 2 Закона №102-ФЗ).

Таким образом, в связи с вышеизложенными обстоятельствами истец считает, что наличие показаний прибора учета у ответчика и его исправность служат основанием для перерасчета задолженности по оплате за газ и являются основанием для удовлетворения ее исковых требований.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась.

Однако ее представитель – ФИО3, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО6 и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика 

<

данные изъяты>» - ФИО4, исковые требования ФИО6 не признала в полном объеме, представив также письменные возражания и пояснила, что в соответствии с действующим законодательством, потребитель должен направить в установленном порядке прибор на поверку до истечения межповерочного интервала, чего в данном случае сделано не было. Так как Общество не располагало документально подтвержденной информацией о том, что поверка счетчика была произведена в установленном порядке, с ... начисление за потребленный газ на лицевом счете производилось в соответствии с утвержденными нормативами газопотребления. Считает, что действия Общества по применению нормативов потребления газа в период истечения межпроверочного срока учета газа законны, нарушение порядка расчета объема потребленного газа Обществом не допущено.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости ФИО6 является собственником 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Судом установлено, что ФИО6 является абонентом по 

<

адрес> поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Для учета потребленного газа у истицы установлен индивидуальный прибор учета газа марки №, заводской номер счетчика №, срок поверки которого истек в марте ... года. 

Согласно свидетельству о поверке прибора учета газа 

<

данные изъяты>, заводской номер №, № № от ... счетчик газа поверен в полном объеме.

Исходя из акта от ... опломбирования прибора учета газа 

<

данные изъяты>», представителями 

<

данные изъяты>» произведено пломбирование (

<

данные изъяты>) на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу и счетного механизма прибора учета газа по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> ФИО6 Согласно указанному акту отсутствуют видимые несанкционированные вмешательства в демонтаж прибора учета и сохранность пломб демонтируемого прибора (в том числе отсутствуют повреждения пломб). 

Согласно протоколу (периодической) поверки прибора учета газа 

<

данные изъяты>, заводской номер №, № № от ... счетчика газа по внешнему осмотру соответствует п. 9.1, проверка на герметичность – герметичен, опробование – соответствует п. 9.2, и на основании результатов первичной (периодической) проверки СИ соответствует метрологическим характеристикам.

Как следует из сведений о результатах поверки 

<

данные изъяты> регистрационный номер типа № пригодно.

Согласно акту проверки объекта газоснабжения при визуальном осмотре нарушений нет и переопломбирован.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе, в электронной форме с использованием системы с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

На основании ст. 18 ФЗ от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом в РФ, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количеств энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от ... № утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (п. 1).

Согласно п. 24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В соответствии с п. 31 Правил поставки газа № установлено, что в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя з объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года – за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-х месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Данная правовая норма (п. 31 Правил поставки газа) является специальной нормой, предусматривающей применение нормативов для определения объемов потребления, и, соответственно, расчета размера платы за газ, в случае, если приборы учета установлены, но абонент в нарушение условий договора не предоставляет поставщику сведения об их показаниях за соответствующий расчетный период. Приведенный механизм начисления оплаты за газ носит временный характер и рассчитан на период, когда поставщику газа неизвестен объем фактического потребления. В том случае, если поставщик газа будет иметь документально подтвержденные данные о фактическом потреблении газа (показания исправных приборов учета), абонент вправе потребовать произвести перерасчет стоимости потребленного газа, рассчитанного ему ранее, исходя из нормативов потребления. Указанное толкование соответствует смыслу п. 1 ст. 157 ЖК РФ, предусматривающего определение размера платы за коммунальные услуги, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, и лишь при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном порядке.

Нормы Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан о применении нормативов должны применяться в установленных случаях нарушения абонентом договорных условий. Однако при последующем представлении данных о потреблении газа (показаний приборов учета) поставщику газа необходимо по заявлению потребителя произвести перерасчет, исходя из документально подтвержденных показаний исправного прибора учета.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 25 «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № (...), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ...., не проведение потребителем проверки прибора учета (измерительного трансформатора в составе измерительного комплекса) не относится к вмешательству в работу прибора учета (системы учета).

Такое нарушение действующее законодательство позволяет квалифицировать как бездействие, которое привело к искажению данных об объеме потребленной электрической энергии (мощности). При этом сам факт истечения межпроверочного интервала предполагает искажение прибором учета (системой учета) данных об объеме потребления, пока не доказано обратное.

В связи с изложенным, потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки (п. 17 ст. 2 Закона №102-ФЗ). В процессе эксплуатации приборов учета (системы учета) улучшения их технических характеристик (параметров), влияющих на результат и показатели точности измерений, не происходит. 

Данная правовая позиция нашла свое отражение и в п. 10 «Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети», в котором указано, что проведенная по истечении межпроверочного интервала проверка прибора учета, в результате которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требования, подтверждает достоверность отображаемых им учтенных данных за весь период после истечения срока поверки. При этом также указано, что абонент, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям в течение всего периода после окончания срока поверки (п. 17 ст. 2 Закона №102-ФЗ).

Таким образом, проведенная абонентом ФИО6 поверка прибора учета подтвердила достоверность отображаемых им учетных данных за весь период после истечения срока поверки. В связи с этим показания данного прибора учета могли быть учтены для перерасчета размера платы за газ. Приведенные обстоятельства, а именно наличие у ответчика показаний прибора учета и его исправность должны были послужить основанием для ответчика произвести перерасчет задолженности по оплате за газ абоненту в период, когда ФИО6 начисление оплаты по нормативам потребления осуществлялось по причине отсутствия показаний прибора учета. Несмотря на это, при наличии у ответчика официальных данных о показаниях прибора учета газа и о его исправности заявление истца о перерасчете задолженности по оплате за газ оставлено ответчиком без удовлетворения.

Аналогично, после того, как прибор учета был снят, поверен, признан исправным и вновь установлен в доме истца, исходя из изложенной выше правовой позиции Верховного Суда РФ, имеются основания для осуществления перерасчета абоненту ФИО6 задолженности по оплате за газ за указанный период, т.е. за период после истечения срока поверки прибора учета до осуществления данной поверки.

Оценивая приведенные доказательства в их совокупности с учетом приведенного выше правового регулирования, суд соглашается с доводами ответчика, в частности того, что истица не исполняла обязанность по своевременной передаче показаний прибора учета и оплате платежей, начисленных за потребленный природный газ, а также пропустила срок поверки установленного в ее жилом доме прибора учета газа. 

Вместе с тем, при поступлении в 

<

данные изъяты>» официальной информации о показаниях прибора учета установленного в жилом доме истца, а также после поверки данного прибора учета и признания его исправным, пригодным к применению начисленная абоненту оплата за газ по ФИО6 нормативам потребления подлежит перерасчету по фактическим показаниям прибора учета. 

Вышеуказанные выводы суда в полной мере соответствуют требованиям ст. 157 ЖК РФ о том, что размер платы за коммунальные услуги рассчитываются исходя из объема потребляемых коммунальных услуг. Определяемого по показаниям прибором учета.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО6 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным начисление ФИО6, ... года рождения, уроженки 

<

адрес> 

<

адрес>, имеющей паспорт 

<

данные изъяты> серии № №, выданный ... 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> в 

<

адрес>, код подразделения №, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, задолженности за потребленный газ по нормативам за период с ... по ....

Обязать 

<

данные изъяты>» № от ...?г., 

<

адрес>, 

<

адрес>, произвести ФИО6 перерасчет задолженности с ... по ... за потребленный газ по показаниям прибора учета газа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.

Мотивированное решение составлено ....

Судья ФИО1