12-154/2018

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2018 года г. Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО РК «Новый мир» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 29.05.2018 № 07-095/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 29.05.2018 № 07-095/2018 АО РК «Новый мир» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 000 руб. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило отсутствие на территории АО РК «Новый мир» организации сброса поверхностных ливневых вод, сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В жалобе представитель АО РК «Новый мир» указывает о наличии у Общества оборудованной ливневой канализации, за исключением холодильника, что обусловлено процедурой строительства завода по переработке минтая и иных видов рыб, которое предполагает обустройство локально-очистных сооружений ливневой канализации на территории всего завода. Вмененное правонарушение является малозначительным, не повлекло за собой причинения реального ущерба. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить либо уменьшить размер штрафа.

В судебное заседание представитель АО РК «Новый мир» не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, изучив жалобу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Правовой режим водоохранных зон и прибрежных защитных полос регулируется статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку; сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Часть 1 статьи 8.45 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, в виде административного штрафа для юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из материалов дела, территория АО РК «Новый мир» расположена в водоохранной зоне водного объекта (бухта ФИО1) на земельном участке площадью 14,6966 га относительно ориентира нежилое здание, расположенное в границах участка, адрес ориентира: 

<

...>. Организованные сбросы хозяйственных бытовых сточных вод с территории АО РК «Новый мир» не осуществляются. Сброс поверхностных ливневых вод с территории АО РК «Новый мир» не организован. Территория АО РК «Новый мир» не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. 

Факт совершения АО РК «Новый мир» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, подтвержден совокупностью доказательств – актом проверки от 20.02.2018 № 608, фототаблицами, протоколом об административном правонарушении № 07-095/2018 от 20.03.2018.

Довод жалобы о необходимости применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях удовлетворению не подлежит.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, совершенное АО РК «Новый мир» создает угрозу загрязнения водного объекта и окружающей среды, тем самым представляет собой существенное нарушение охраняемых правоотношений в области охраны природы и не может считаться малозначительным. 

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении административного наказания требования ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ для данной категории дел, в минимальном размере. При назначении наказания учтены характер и степень общественной опасности совершенного данным юридическим лицом административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 29.05.2018 № 07-095/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, в отношении АО РК «Новый мир» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Судья Е.А. Косцюкевич