дело №2-7862/2019

16RS0042-03-2019-006018-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г. Набережные Челны РТ 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Виноградовой О.А.,

при секретаре Канашкиной М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения в маминых днях, периодов нахождения в учебных отпусках,

установил:

ФИО1 (далее - истица) обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) в вышеуказанной формулировке, указав, что 18 февраля 2019 года она обратилась в ГУ УПФР в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости, предоставив необходимые документы, подтверждающие льготный стаж ее работы, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости. Решением ГУ УПФР в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) №1595210/18 от 26.12.2018 истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет.

Согласно решению в стаж на соответствующих видах работ, не были включены периоды:

-нахождения в маминых днях: 20.12.2001, 25.01.2002, 27.02.2002, 29.03.2002, 26.04.2002, 31.05.2002, 21.06.2002, 19.07.2002, 22.08.2002, 27.09.2002, 16.10.2002, 18.11.2002, 08.02.2003, 28.03.2003, 10.04.2003, 13.05.2003, 18.06.2003, 17.10.2003, 28.11.2003, 19.12.2003, 20.02.2004, 24.03.2004, 30.04.2004, 30.06.2004, 09.07.2004, 05.08.2004, 03.09.2004, 22.11.2004, 27.12.2004, 25.01.2005, 24.02.2005, 25.03.2005, 07.07.2005, 05.08.2005, 23.09.2005, 25.10.2005, 25.11.2005, 22.12.2005, 30.01.2006, 26.02.2006, 24.03.2006, 22.04.2006, 16.05.2006, 07.07.2006, 31.08.2006, 01.09.2006, 31.10.2006, 01.11.2006, 04.12.2006, 10.01.2007, 29.03.2007, 27.04.2007, 25.05.2007, 29.06.2007, 20.07.2007, 03.08.2007, 06.09.2007, 29.10.2007, 29.02.2008, 31.03.2008, 01.04.2008, 19.05.2008, 20.05.2008, 08.07.2008, 18.08.2008, 19.09.2008;

-периоды нахождения в учебных отпусках (прилагается копия диплома, ВСГ 5638376 от 28.01.2013 г.): с 19.11.2007 по 23.12.2007, с 14.04.2008 по 18.05.2008, с 10.11.2008 по 14.12.2008, с 13.04.2009 по 10.05.2009, с 12.10.2009 по 15.11.2009, с 15.02.2010 по 21.03.2010, с 11.10.2010 по 14.11.2010, с 21.02.2011 по 27.03.2011, с 12.09.2011 по 09.10.2011, по 11.01.2013. по 23.01.2013. 

Просит признать решение Управления ГУ УПФР в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) за № 1595210 от 18 февраля 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения в маминых днях и учебных отпусках, а также просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды нахождения в маминых днях и учебных отпусках в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Набережные Челны (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, в обоснование указала доводы, изложенные в решении Управления Пенсионного фонда от 26.12.2018.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, выслушав прения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015г., в редакции на момент обращения к ответчику, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, применяемым ко всем периодам, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: …время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Татарской АССР от 14.06.1991 года № 261 (ред. от 28.03.2017) «О дополнительных мерах по социальной поддержке материнства и детства в Татарской ССР» женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций. Порядок предоставления женщине свободного времени и его оплаты решает трудовой коллектив. Суммирование свободного времени не допускается.

По настоящему делу установлено следующее.

Решением об отказе в назначении пенсии от 18.02.2019 № ... ГУ УПФ РФ по г. Набережные Челны РТ (межрайонное) включил в стаж на соответствующих видах работ истца 22 года 0 месяцев 1 день. В стаж педагогической деятельности не включены вышеперечисленные мамины дни, а также вышеперечисленные периоды учебных отпусков в связи с учебой в институте (л.д.9-10).

Из трудовой книжки ФИО1 видно, что 27.11.2001 она была на должность воспитателя в коммунальное (муниципальное) дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида №8 «Зоренька», где работает по настоящее время (л.д.13-14).

Это же следует из справки от 06.06.2019 № ... (л.д.15).

11 февраля 2013 года ФИО1 получила диплом о высшем образовании, ей присуждена квалификация юрист по специальности «Юриспруденция» (л.д.16).

Из данных о стаже ФИО1 следует, что 27.11.2001 истица осуществляет педагогическую деятельность, до настоящего времени. Как обычные условия включены спорные периоды (л.д.20-26).

В указанные периоды уплачивались взносы на страховую пенсию, что видно из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.27-35).

Из справки от 04.12.2018 № ..., выданной МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 8 «Зоренька» следует, что истица работает в учреждении в должности воспитателя с 27.11.2001 по настоящее время, в период работы находилась в оплачиваемых днях (мамины дни) по уходу за ребенком (в вышеуказанные периоды), а также в учебных отпусках в связи с учебой в институте (в вышеуказанные периоды) (л.д.37-39).

Оценив представленные доказательства суд приходит к мнению, что иск истицы подлежит удовлетворению.

Периоды учебных отпусков, то исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истица в спорные периоды обучалась в высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

По смыслу части 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Далее, в соответствии с Постановлением Совета Министров Татарской АССР от 14.06.1991 года № 261 (ред. от 28.03.2017) «О дополнительных мерах по социальной поддержке материнства и детства в Татарской ССР» женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций. Порядок предоставления женщине свободного времени и его оплаты решает трудовой коллектив. Суммирование свободного времени не допускается.

Указанное Постановление позволяет суду включить в стаж на соответствующих видах работ истицы и периоды ее нахождения в «маминых днях» по одному дню в месяц. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 18.02.2019 № ... в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периодов нахождения в маминых днях и учебных отпусках. 

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периоды: 

-нахождения в маминых днях: 20.12.2001, 25.01.2002, 27.02.2002, 29.03.2002, 26.04.2002, 31.05.2002, 21.06.2002, 19.07.2002, 22.08.2002, 27.09.2002, 16.10.2002, 18.11.2002, 08.02.2003, 28.03.2003, 10.04.2003, 13.05.2003, 18.06.2003, 17.10.2003, 28.11.2003, 19.12.2003, 20.02.2004, 24.03.2004, 30.04.2004, 30.06.2004, 09.07.2004, 05.08.2004, 03.09.2004, 22.11.2004, 27.12.2004, 25.01.2005, 24.02.2005, 25.03.2005, 07.07.2005, 05.08.2005, 23.09.2005, 25.10.2005, 25.11.2005, 22.12.2005, 30.01.2006, 26.02.2006, 24.03.2006, 22.04.2006, 16.05.2006, 07.07.2006, 31.08.2006, 01.09.2006, 31.10.2006, 01.11.2006, 04.12.2006, 10.01.2007, 29.03.2007, 27.04.2007, 25.05.2007, 29.06.2007, 20.07.2007, 03.08.2007, 06.09.2007, 29.10.2007, 29.02.2008, 31.03.2008, 01.04.2008, 19.05.2008, 20.05.2008, 08.07.2008, 18.08.2008, 19.09.2008;

-периоды нахождения в учебных отпусках: с 19.11.2007 по 23.12.2007, с 14.04.2008. по 18.05.2008, с 10.11.2008 по 14.12.2008, с 13.04.2009 по 10.05.2009, с 12.10.2009 по 15.11.2009, с 15.02.2010 по 21.03.2010, с 11.10.2010 по 14.11.2010, с 21.02.2011 по 27.03.2011, с 12.09.2011 по 09.10.2011, по 11.01.2013 по 23.01.2013. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца.

Судья «подпись» Виноградова О.А. Согласовано.