Дело №2- 1296/2025 

УИД 05RS0031-01-2024-009892-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года г.Махачкала 

Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Арациловой К.М., 

при секретаре судебного заседания – Байбаевой С.Б., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан об обязании принять решение об образовании земельного (лесного) участка в целях постановки на государственный кадастровый учёт,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан об обязании принять решение об образовании земельного (лесного) участка, площадью 1 Га, принадлежащего ему на праве аренды в соответствии с договором аренды от 15.04.2014г., в целях постановки на государственный кадастровый учёт. 

В обоснование исковых требований указывается на то, что между Комитетом лесного хозяйства Республики Дагестан (далее - Комитет) и ФИО1, на основании протокола аукциона от 02.04.2014 года № 20 заключен договор аренды лесного участка от 15.04.2014г, площадью 1 га, условный номер лесного участка по государственному лесному реестру 

<

адрес>).

В целях проведения государственного кадастрового учета истцом в Комитет было подано заявление от 24.10.2024, об образовании земельного участка площадью 1 га, принадлежащего ему на правах аренды согласно Договору.

Письмом от 21.11.2024г Комитет отказал в данной услуге, мотивируя образованием национального парка «Самурский», в границы которого входит арендуемый лесной участок, ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2019г № 1839 «О создании национального парка «Самурский».

Считают данный отказ незаконным, так как в ст. 1 Постановления указано, «Создать в Республике Дагестан на территориях Ахтынского, Дербентского, Докузпаринского и Магарамкентского районов национальный парк "Самурский" общей площадью 48273, 15 гектара, включая земли лесного фонда площадью 7680, 73 гектара, а также земли водного фонда площадью 1111, 77 гектара в акватории Каспийского моря и земли иных пользователей общей площадью 39480, 65 гектара (без изъятия их из хозяйственного использования).

В судебном заседании истец поддержал доводы иска, просил удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска, считая решение об отказе в формировании земельного участка законным. 

Третье лицо, надлежаще извещенное, в суд своего не направило, о причинах неявки не сообщило.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов гражданского дела, по результатам аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков 15.04.2014 между Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан и ФИО3 заключён договор аренды лесного участка, площадью 1 Га, расположенный по адресу: 

<

адрес>, условный номер лесного участка по государственному лесному реестру №

Согласно договору указанный земельный участок передан истцу во временное пользование сроком на 49 лет, то есть до 15.04.2063.

Участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, на которое зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

После смерти ФИО3 наследство в виде права аренды земельного участка принято истцом ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 01.12.2016г.

Возражения относительно действительности указанного договора, нахождении его в действии от ответчика не поступили, в связи с чем судом сделан вывод, что на момент рассмотрения гражданского дела договор аренды лесного участка действителен.

В целях постановки на кадастровый учет лесного участка 29 октября 2024 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об образовании земельного участка. 

Решением Комитета по лесному хозяйству по Республике Дагестан от 21.11.2024 истцу сообщено о невозможности формирования в настоящее земельных участков в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2019г № 1839 «О создании национального парка «Самурский» предусмотрена передача земель в управление ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Дагестанский», находящегося в ведении Минприроды России.

Ст. 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 1 ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно п. 5 ст. 73.1 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

П. 7 указанной статьи установлено, что типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса.

Ст. 7 ЛК РФ определено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.

В силу п. 2 ст. 72 ЛК РФ объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

На основании статьи 5 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с ЛК РФ, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе: сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем); отдавать арендные права в залог; вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Таким образом действующим законодательством прямо предусмотрено, что передаваемые в аренду лесные участки подлежат обязательному кадастровому учёту.

Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 1 ст. 70.1 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев проектирования лесных участков в целях строительства, реконструкции линейных объектов, для осуществления которых требуется подготовка документации по планировке территории.

В проектной документации лесных участков указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесного участка (п. 3 указанной статьи).

В силу п. 8 ст. 70.1 ЛК РФ проектная документация лесного участка утверждается решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия по предоставлению лесных участков в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса. Проектная документация лесного участка может быть направлена на утверждение в указанные органы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 14 данной статьи подготовка документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет недвижимого имущества в отношении лесных участков из состава земель лесного фонда в целях их предоставления в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, осуществляется на основании соответствующего договора федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Кодексом.

П. 15 указанной статьи установлено, что органы государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в целях подготовки документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет недвижимого имущества в отношении лесных участков из состава земель, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 статьи 23 настоящего Кодекса, осуществляют закупки работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что подготовка документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет недвижимого имущества в отношении лесных участков из состава земель лесного фонда в целях их предоставления в аренду, осуществляется по заказу уполномоченного органа государственной власти, которым в РД является ответчик Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан.

В сфере охраны природы и сохранения особо охраняемых территорий Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 №33-ФЗ предусматривает создание особо охраняемых природных территорий, включая национальные парки (статьи 12 - 17). 

Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, согласно пункту 2 статьи 12 указанного Федерального закона находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности. Вместе с тем из содержания пункта 2 данной статьи следует, что федеральный законодатель допускает наличие земельных участков иных пользователей и собственников в границах национальных парков.

Согласно п. 6 ст. 95 ЗК РФ земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2019 № 1839 «О создании национального парка «Самурский» на территориях Ахтынского, Дербентского, Докузпаринского и Магарамкентского районов национальный парк "Самурский" общей площадью 48273,15 гектара, включая земли лесного фонда площадью 7680,73 гектара, а также земли водного фонда площадью 1111,77 гектара в акватории Каспийского моря и земли иных пользователей общей площадью 39480,65 гектара создан национальный парк «Самурский» с отнесением данной территории к ведению Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Между тем указанным постановлением предусмотрено создание национального парка на территории лесных участков без изъятия их из хозяйственного использования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что договор аренды лесного участка, расположенного в пределах национального парка, не прекратил свое действие, следует признать обоснованными доводы истца о том, что отсутствие государственного кадастрового учёта переданного в аренду земельного участка является причиной ограничения прав арендатора. Кроме того, части земельных участков в границах лесничеств должны быть сформированы как объекты прав и поставлены на государственный кадастровый учет.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования основаны на законе, являются обоснованными и подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности принять решение об образовании земельного (лесного) участка, площадью 1 Га, принадлежащего ФИО1 на праве аренды в соответствии с договором аренды от 15.04.2014г., в целях постановки на государственный кадастровый учёт.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан принять решение об образовании земельного (лесного) участка, площадью 1 Га, принадлежащего ФИО1 на праве аренды в соответствии с договором аренды от 15.04.2014г., в целях постановки на государственный кадастровый учёт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2025 года.

Председательствующий К.М. Арацилова