Дело №а-2603/2023

УИД 24RS0№-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Хомченко И.Ю.,

при секретаре ФИО6,

с участием административного истца ФИО3, посредством видео-конференц-связи,

представителя заинтересованных лиц Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного Управления Федеральной Службы исполнения наказания ФИО4 по 

<

адрес>», Главного Управления Федеральной Службы исполнения наказания ФИО4 по 

<

адрес>, Федеральной Службы исполнения наказания ФИО2 А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к МЧ-13 ФГУЗ МСЧ-24 ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащем рассмотрении и разрешении его письменного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, не предоставлении истребуемой информации, не вручении письменного ответа по результатам рассмотрения заявления; взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 руб. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 ГУФИО1 по 

<

адрес>. Медико-санитарное обеспечение в ФКУ ИК-5 ГУФИО1 по 

<

адрес> осуществляется филиалом МЧ-13 ФГУЗ МСЧ-24 ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с письменным заявлением на имя начальника филиала МЧ-13 ФГУЗ МСЧ-24 ФИО1 О.Н. о предоставлении информации о порядке, объемах и условиях оказания ему (ФИО3) медицинской помощи, с учетом имеющихся у него заболеваний. Однако, ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не получен. На основании изложенного, истец обратился в суд с данным иском (л.д. 3,4).

Судом в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-24 ФИО1.

В судебном заседании, проведенном посредством видео-конференц-связи, административный истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МЧ-13 ФГУЗ МСЧ-24 ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель заинтересованных лиц ФКУ ИК-5 ГУФИО1 по 

<

адрес>, ГУФИО1 по 

<

адрес>, ФИО2 С.А., в судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления просила отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 25-26). 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно пунктам 1 - 4 части 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правовое положение осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее- УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека

в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 УИК РФ направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы адресованных в суд, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

В силу части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно п. 152 гл. 11 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.

Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение (пункт 148 Правил).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 ГУФИО1 по 

<

адрес>.

На основании приказов ФКУ ИК-5 ГУФИО1 по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы с устными и письменными обращениями осужденных и граждан», утвержден график приема осужденных по личным вопросам (л.д. 61,62).

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно утвержденному графику приема осужденных по личным вопросам, который размещен в исправительном учреждении на стенде режима работы исправительного учреждения, прием осужденных сотрудниками отделов и служб по личным вопросам осуществляется в столовой ИК-5 по средам и пятницам с 11.25 до 15.25 часов, где, в том числе, осужденные направляют почтовую корреспонденцию, а также иные обращения, заявления.

С правилами внутреннего распорядка ФИО3 ознакомлен под роспись, что подтверждается представленной в материалы дела распиской (л.д. 91).

В судебном заседании административный истец ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут письменное заявление на имя начальника филиала МЧ-13 ФГУЗ МСЧ-24 ФИО1 О.Н. о предоставлении информации о порядке, объемах и условиях оказания ему медицинской помощи, с учетом имеющихся у него заболеваний, он передал сотруднику отдела спецучета ФКУ ИК-5 ГУФИО1 по 

<

адрес> в присутствии осужденных ФИО10, ФИО7, ФИО9, ФИО11, о чем составил акт, в котором осужденные поставили свою подпись. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 11-00 до 12-00 часов ДД.ММ.ГГГГ прием обращений осужденных осуществляла начальник отдела спецучета ФКУ ИК-5 ГУФИО1 по 

<

адрес> ФИО8, которая в судебном заседании пояснила, что в указанный день прием обращений осужденных осуществлялся в помещении столовой, а также в отряде №. Все обращения, поступившие ДД.ММ.ГГГГ, ею были внесены в журнал № «Прием обращений осужденных». Согласно сведениям в журнале, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обращался с различными письмами, адресованными в суды и прокуратуру, о чем в журнале имеются записи, при этом, с заявлением, адресованным начальнику филиала МЧ-13 МСЧ 24 ФИО1 О.Н., он не обращался, сведения об этом в журнале отсутствуют. Оснований для отказа в регистрации каких-либо обращений не имеется, в связи с чем, сведения обо всех поступающих обращениях, вносятся в журнал № «Прием обращений осужденных».

Допрошенная в судебном заседании начальник филиала МЧ-13 МСЧ 24 ФИО1 О.Н. пояснила, что в феврале 2023 года какие-либо заявления, либо иные обращения, от ФИО3 в МЧ-13 МСЧ 24 не поступали. Все обращения, адресованные в МЧ-13 МСЧ 24 регистрируются в журнале № «Прием обращений осужденных».

Не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8, ФИО1 О.Н., предупрежденных об уголовной ответственности, у суда не имеется. В судебном заседании наличие неприязненных (конфликтных) отношений между допрошенными свидетелями и истцом ФИО3, не установлено. 

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей осужденные ФИО9, ФИО10, ФИО11 подтвердили в судебном заседании, что подписывали акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ФИО3 Вместе с тем, в показаниях свидетелей имеются противоречия по времени, месту и способу передачи заявления, относительно которого был составлен акт. Таким образом, подтвердив факт подписания акта, достоверно не подтвердили факт передачи и получения сотрудником отдела спецучета ФКУ ИК-5 ГУФИО1 по 

<

адрес> заявления ФИО3, адресованного в МЧ-13 МСЧ 24.

На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств и требований действующего законодательства, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства не установлено, что письменное заявление ФИО12 на имя начальника филиала МЧ-13 ФГУЗ МСЧ-24 ФИО1 О.Н. о предоставлении информации о порядке, объемах и условиях оказания ему медицинской помощи, с учетом имеющихся у него заболеваний, поступило и было передано в МЧ-13 ФГУЗ МСЧ-24 ФИО1, оснований для признания незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащем рассмотрении и разрешении его письменного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, не предоставлении истребуемой информации, не вручении письменного ответа по результатам рассмотрения заявления, взыскании компенсации морального вреда, не имеется, в связи с чем, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в 

<

адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Ю. Хомченко 

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2023

Решение в законную силу не вступило.