Дело № 2-132/2025

УИД: 36RS0032-01-2024-001773-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2025 года Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой О.А., 

при ведении протокола помощником судьи Келипове А.Ю., 

с участием представителей истца ФИО1, действующего по доверенности, адвоката Климовой Л.Е., 

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к садоводческому некоммерческому товариществу «Медик» о признании недействительным решения общего собрания, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Медик» (далее- СНТ «Медик»), в котором просит признать решение общего собрания участников СНТ «Медик» в части решения об утверждении сметы, размера членских взносов на 2024 год и срока их уплаты недействительным, его отмене в связи с ничтожностью, ссылаясь на нарушение порядка проведения собрания, отсутствия кворума. 

Истец ФИО3 извещена о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своих представителей. 

Представители истца по доверенности ФИО1, адвокат Климова Л.Е. исковые требования поддержали, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика СНТ «Медик» ФИО2, действующая по доверенности возражала против удовлетворения исковых требований, в суд представлены письменные возражения на исковое заявление. 

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего истца. 

Суд, выслушав пояснения представителей истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение); недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В силу положений пункта 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2). 

Согласно статьи 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- Закон № 217-ФЗ), указанный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. Настоящий федеральный закон определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 

Положениями статьи 17 Закон № 217-ФЗ предусмотрено, что уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения: 1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения); 2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии); 3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.

Утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, а также определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, входит в компетенцию общего собрания (п. п. 21, 22 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ).

Члены товарищества - это граждане, обладающие правом участия в товариществе, которые обязаны вносить взносы (п. 7 ст. 3, ч. 3 ст. 14 Закона № 217-ФЗ).

Взносы членов товарищества могут быть следующих видов: 1) членские взносы; 2) целевые взносы (ч. 1 ст. 14 Закона № 217-ФЗ).

В случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества (ч. 7 ст. 14 Закона № 217-ФЗ).

Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества (ч. 8 ст. 14 Закона № 217-ФЗ).

Судом установлено, что СНТ «Медик» в установленном порядке зарегистрировано в налоговом органе.

Товарищество осуществляет деятельность (управление) на основании Устава, утвержденного протоколом № 1 общего собрания членов СНТ "Медик" от 20.01.2019, высшим органом товарищества является: общее собрание членов товарищества.

ФИО3 является членом СНТ «Медик», собственником земельного участка № 33, расположенного по адресу: Воронежская обл., Рамонский район, в границах СНТ "Медик". 

Решением правления товарищества, оформленного протоколом № 1 общего собрания членов от 19.05.2024, определено провести общее собрание членов СНТ "Медик" в очной форме в 12 час. 00 мин. 19.05.2024 с повесткой дня: 1) отчет председателя СНТ "Медик" ФИО4, о проделанной работе за период с мая 2023 по апрель 2024; 2) финансовый отчет за 2023 год; 3) отчет ревизионной комиссии за 2023 год; 4) утверждение сметы, размера членских взносов за 2024 год и срока их уплаты; 5) разное.

Сведения о созыве общего собрания, дате, месте, повестки дня доведены до сведения заинтересованных лиц путем размещения соответствующего объявления.

ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание членов СНТ «Медик».

Согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Медик», присутствовали на собрании 34 человека (регистрационный лист - приложение №... к протоколу).

Согласно реестра членов СНТ «Медик», на дату проведения общего собрания членов СНТ «Медик» от 19.05.2024 число членов СНТ «Медик» составляло 67 человек.

В ходе судебного разбирательства установлено, что числилось 99 участков, из них 3 участка № 16, 33 и 35 объединены в один участок за номером 33, который принадлежит ФИО5, три члена СНТ имеют по два участка - ФИО6 (уч. №3 и 4), ФИО7 (уч. № 37 и 39), ФИО8 (уч. № 48 и 49).

Так же имеются земельные участки, приобретенные новыми собственниками, которые не вступили в членство СНТ, всего 21 человека: № 1 - ФИО9; № 6 - ФИО10; № 11 - ФИО11; № 15 - ФИО12, ФИО13, ФИО14;№ 24 - ФИО15; № 25 - ФИО16; № 29 - ФИО17; № 31 - ФИО18; № 38 - ФИО19; № 43 - ФИО20; № 44 - ФИО21; № 46 - ФИО22; № 50 - ФИО23; № 67 - ФИО24; № 68 - ФИО25; № 70 - ФИО26; № 79 - ФИО27; № 84 - ФИО28; № 89 - ФИО29; № 92 - ФИО30; № 99 - ФИО31

Земельные участки, по которым умерли собственники – 8 человек (№23 - ФИО32, № 71 - ФИО33, № 72 - ФИО34, № 73 - ФИО35, № 74 - ФИО36, № 81 - ФИО37, № 85 - ФИО38, № 94 - ФИО39).

Таким образом, количество членов СНТ составило 67 чел.

По состоянию на 01.05.2024, согласно реестра собственников СНТ "Медик" числиться 103 человека. 

Согласно списка членов СНТ "Медик", на общем собрании 19.05.2024 присутствовали 34 человека: ФИО6 (уч. 3,4), ФИО40 (уч. 7), ФИО41 (уч. 8), ФИО42 (уч. 12), ФИО43 (уч. 14), ФИО44 (уч. 18), ФИО45 (уч. 19), ФИО46 (уч. 20), ФИО47 (уч. 22), ФИО48 (уч. 26), ФИО49 (уч. 27), ФИО50 (уч. 27), ФИО51 (уч. 41), ФИО52 (уч. 56), ФИО53 (уч. 57), ФИО54 (уч. 58), ФИО55 (уч. 59), ФИО56 (уч. 62), ФИО57 (уч.64), ФИО58 (уч. 65), ФИО59 (уч. 77), ФИО60 (уч. 78), ФИО61 (уч. 83), ФИО62 (уч. 90), ФИО63 (уч. 93), ФИО64 (уч. 94), ФИО65 (уч. 95), ФИО66 (уч. 96), ФИО67 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО60 (уч.80), ФИО68 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (уч. 52), ФИО69 по доверенности ФИО2 (уч. 47), ФИО70 по доверенности ФИО71 (уч. 10), ФИО5 (ФИО1) -уч. 33. 

Полагая, что общее собрание членов СНТ проведено с нарушением требований законодательства в отсутствие кворума истец обратилась в суд за защитой нарушенных прав. 

Частями 1 и 7 статьи 16 Закона № 217-ФЗ установлено, что высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества.

В силу части 1 статьи 5 Закона № 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Согласно частям 2 и 3 статьи 5 Закона № 217-ФЗ лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.

Частью 6 статьи 5 Закона № 217-ФЗ предусмотрено, что лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества. По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6.1, 21, 22 и 24 части 1 и части 29 статьи 17 настоящего Федерального закона, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в голосовании при принятии по указанным вопросам решений общим собранием членов товарищества. По иным вопросам повестки общего собрания членов товарищества лица, указанные в части 1 настоящей статьи, в голосовании при принятии решения общим собранием членов товарищества участия не принимают.

Частью 8 статьи 5 Закона № 217-ФЗ лица, указанные в части 1 настоящей статьи, наделены правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Пунктами 4 - 6.1, 21, 22 и 24 части 1 и части 29 статьи 17 Закона № 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества отнесены:

- принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков;

- принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования;

- принятие решения о передаче земельных участков и (или) находящихся на них объектов недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования, гражданам или организациям в аренду либо в безвозмездное пользование или об установлении сервитута в отношении такого имущества, а также определение условий использования такого имущества для целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в собственность организаций, осуществляющих газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, либо в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества;

- принятие решения об обращении с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и являющиеся имуществом общего пользования, и (или) заявлением о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости;

- определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;

- утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;

- принятие решения о выполнении в границах территории садоводства или огородничества комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет внебюджетных средств, о лице, уполномоченном без доверенности действовать от имени членов товарищества и (или) лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, при заключении договора подряда на выполнение таких работ и в иных предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" случаях в целях организации выполнения таких работ в качестве их заказчика, в том числе представлять интересы членов товарищества и (или) лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в составе согласительной комиссии, созданной в соответствии со статьей 42.10 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Согласно части 19 статьи 17 указанного Закона № 217 общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

Согласно пункту 2 статьи 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Из положений частей 3 и 19 статьи 17 Закона № 217 в их системной взаимосвязи следует, что для признания правомочности общего собрания членов товарищества (для решения вопроса о наличии кворума), достаточным условием является присутствие на общем собрании более 50% его членов, не принимая во внимание количество владельцев земельных участков, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, голоса которых подлежат учету при принятии решений по вопросам, указанным в пунктах 4 - 6.1, 21, 22, 24 и 26 части 1 статьи 17 Закона № 217-ФЗ, лишь при их явке на общее собрание и участие в голосовании.

Такое толкование указанных положений Закона № 217-ФЗ соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Определении от 28.09.2021 № 1941-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ш. на нарушение его конституционных прав частью 8 статьи 14, частями 3 и 19 статьи 17 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", из содержания которого следует, что установленный законодателем порядок исчисления правомочности общего собрания (наличия кворума) только от общего количества членов товарищества, направлен на обеспечение необходимого баланса прав и законных интересов членов садоводческого некоммерческого товарищества и лиц, ведущих садоводство без участия в нем, на защиту от возможного недобросовестного осуществления лицами, ведущими садоводство в индивидуальном порядке, своих прав при оспаривании решений общих собраний по мотиву отсутствия кворума.

Такой порядок определения правомочности общего собрания членов товарищества не нарушает прав и законных интересов лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, поскольку не лишают их право быть уведомленными о проведении собрания, участвовать в нем и участвовать в голосовании по вопросам, затрагивающим их интересы.

Указанный вывод согласуется с правоприменительной практикой - определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02.10.2024 № 88-30425/2024. 

Таким образом, суд исходит из количества членов СНТ «Медик» 67 человек, от которого следует исчислять кворум. 

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства сторона истца ссылалась на отсутствие кворума на общем собрании собственников, указывая на то обстоятельство, что ФИО1 принимавший участие в общем собрании 19.05.2024 не имел полномочий на представление интересов ФИО3, доверенность на участие в собрании не имелась, ответчиком не проверялась, в реестр не вносилась, его голос следует признать недействительным. 

При разрешении споров данной категории обстоятельствами имеющими значение для дела являются: соответствие закону и уставу процедуры назначения и созыва общего собрания товарищества; соответствие разрешаемых собранием вопросов компетенции общего собрания; наличие кворума на собрании; соответствие порядка проведения собрания и голосования по вопросам повестки дня требованиям закона и устава товарищества; соответствие изготовленного текста решения собрания фактически принятым собранием решениям.

В силу положений закона и специфики возникшего гражданско-правового спора обязанность по представлению суду доказательств законности проведения собрания и принятых на нем решений, в частности соблюдение процедуры подготовки и проведения общего собрания, а также наличие кворума при принятии решения по вопросам, указанным в повестке дня, лежит на ответчике.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Закон № 217-ФЗ не ограничивает граждан реализовывать возможность проведения общего собрания членов товарищества путем передачи полномочий члена (или нескольких членов) третьему лицу по представлению интересов (пункт 19 статьи 17). Для этого необходимо такому лицу на собрании иметь доверенности от лиц, которых он представляет.

Специальной формы доверенности для голосования, в том числе ее нотариального заверения либо заверения председателем товарищества, Закон № 217-ФЗ не предусматривает, поэтому применению подлежат положения статей 185 - 189 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Стороной истца была представлена доверенность ФИО3 на представление интересов ФИО1 в том числе на управление и распоряжение имуществом находящимся на территории Рамонского района Воронежской области от 14.09.2011 № 36 АВ0359829, выданная сроком на три года, а так же доверенность от 16.11.2015 № 36 АВ 1774048, сроком на 10 лет, в которых отсутствуют полномочия на участие в общем собрании членов СНТ "Медик" и принятие на нем решений.

Представитель истца ФИО1 пояснил, что принимал участие в общем собрании 19.05.2024, однако доверенность у него отсутствовала, срок имеющейся доверенности истек, при составлении списков членов СНТ присутствовавших на собрании, полномочия на его участие в общем собрании членов СНТ "Медик" и принятие на нем решений ни секретарем собрания, ни председателем, не проверялась, поэтому списках отсутствует отметка о наличии его доверенности. 

Судом стороне ответчика СНТ "Медик" было разъяснено право представить суду копию доверенности ФИО1, подтверждающая полномочия на его участие в общем собрании 19.05.2024 и принятие на нем решений.

В судебное заседание представителем СНТ "Медик" ФИО2 была представлена фотокопия доверенности ФИО1 от 16.11.2015, № 36 АВ 1774048, которая ранее по запросу суда, вместе с представленными документами - реестром членов СНТ "Медик", реестром собственников участников СНТ "Медик", списком членов СНТ "Медик", присутствующих на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ (с доверенностями) не была представлена. 

Ответчиком суду были представлены лишь четыре доверенности: ФИО67 от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО60 (уч.80), ФИО68 от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2, ФИО69 от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2, ФИО70 от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО71

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, судом обозревался список членов СНТ «Медик» присутствующих на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ, копии представленных доверенностей, в графе 33 ( «ФИО3 – ФИО1) отсутствует указание на наличие доверенности. 

Представленные нотариально удостоверенные копии доверенностей ФИО3 на представление интересов ФИО1 от 14.09.2011 № 

<

.......>9, от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

.......>8, не содержат полномочия на участие в общем собрании членов СНТ с правом на голосование, поэтому доверенности не могли подтвердить полномочия ФИО1 в рамках проведенного общего собрания ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО50, являющийся членом правления СНТ "Медик", который суду пояснил, что ФИО1 принимал участие в собрании членов СНТ ДД.ММ.ГГГГ, он видел, что в руках у него была доверенность, ее содержание он не видел, не читал, полагает, что у него была доверенность, срок действия которой не истек. 

Суд критически относится к показаниям данного свидетеля, ввиду его заинтересованности, поскольку он является членом правления СНТ "Медик".

Правомочность участия всех остальных членом СНТ "Медик" принимавших участие в общем собрании ДД.ММ.ГГГГ стороной истца не оспаривалось, судом не проверялась. 

С учетом установленных обстоятельств, учитывая, что за члена СНТ, собственника земельного участка ФИО3 проголосовал ФИО1, у которого отсутствовали полномочия на участие в общем собрании членов СНТ "Медик" ДД.ММ.ГГГГ с правом в голосовании, следует сделать вывод о том, что голос ФИО3 не мог учитываться при подсчете кворума на общем собрании.

Таким образом, общее количество проголосовавших составило 33 человека из 67 членов, что составляет менее 50 %, кворум на общем собрании отсутствовал, что в силу п. 2 ст. 181.5 ГК РФ влечет за собой ничтожность принятых на нем решений.

Истец просит признать недействительным решение общего собрания участников СНТ «Медик», оформленное протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ в части решения об утверждении сметы, размера членских взносов на 2024 год и срока их уплаты.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания участников СНТ «Медик», оформленное протоколам общего собрания от 19.05.2024 в части утверждения сметы, размера членских взносов на 2024, сроке их оплаты. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежском областном суде в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Рамонский районный суд Воронежской области.

Судья О.А. Семенова 

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2025