Дело № 12-151/2021 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

13 июля 2021 года город Чайковский 

Судья Чайковского городского суда Пермского края Коновалова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Бабиковой М.А.,

рассмотрев жалобу начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Пермскому краю Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Чайковского судебного района Пермского края от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по деду об административном правонарушении от 11 мая 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без конфискации.

Начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Пермскому краю Средневолжского ТУ Росрыболовства подана жалоба на указанное постановление, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение, поскольку при вынесении постановления мировым судьей необоснованно не применена конфискация предметов административного правонарушения. ФИО1 осуществляет любительское рыболовство на р.Кама, при котором использование сетных орудий лова запрещено согласно п. 29а Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года № 453. Сеть может являться способом массового истребления водных биоресурсов, так как при таком типе добычи одномоментно можно поймать более одного экземпляра рыбы, что может негативно сказаться на воспроизводстве популяции рыб, обитающих на данном участке водоема. Сеть можно использовать многократно и ФИО1 может повторно совершать незаконную добычу водных биоресурсов, причиняя при этом ущерб рыбным запасам. Лодка также может использоваться для совершения правонарушений в области рыболовства многократно.

В судебное заседание заявитель Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Пермскому краю и ФИО1 лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились. Судьей определено рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2, 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. 

Согласно подп. «а» п. 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года № 453, виды запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов во всех водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения Астраханской области): при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение: сетей всех типов; ловушек всех типов и конструкций (мереж, вентерей, верш, "морд", "заколов"), за исключением раколовок; пассивных орудий добычи (вылова) ("закидушек", "поставушек", "тычков" и других) на реках, являющихся местом обитания лососевых видов рыб; огнестрельного и пневматического оружия, арбалетов и луков; удочек (в том числе донных удочек) и спиннинговых снастей всех систем и наименований с общим количеством крючков (одинарных, двойных или тройных) более 10 штук у одного гражданина; тралящих и драгирующих орудий добычи (вылова); сетных отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений (бредней, неводов, волокуш, наметок, подъемников, кругов, "телевизоров", "экранов", "хваток", "буров", "черепков", "накидок", "косынок", "саков", "котцов", "крылаток", "немок", "возьмилок", "режаков", "оханов" и других), за исключением подъемников ("пауков") и черпаков не более одной штуки у одного гражданина, размером (длина, ширина, высота) не более 100 см, и размером (шагом) ячеи не более 10 мм (в том числе используемых с приманкой) для добычи (вылова) живца (наживки), кроме особо ценных и ценных видов рыб; колющих орудий добычи (вылова) (остроги и другие), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты; сомовников; капканов; крючковых самоловных снастей.

В судебном заседании установлено, что 7 апреля 2021 года ФИО1 рыбачил сетями в районе с.Ольховка, поймал рыбу сорога в количестве 18 штук. У ФИО1 изъяты сети из лески ячея 35 мм, длиной 60 м, высотой 1,8 м, сети из лески ячея 35 мм, длиной 60 м, высотой 1,8 м, 18 экземпляров рыбы плотва общим весом 7 кг. Также у ФИО1 арестована лодка дюралевая весельная желтого цвета без номеров.

Согласно ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей (ч. 1). Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию (ч. 2). Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению (ч. 3).

Не применяя конфискацию орудия административного правонарушения: сетей и судна, мировой судья указал, что данные предметы не изъяты из оборота, что не соответствует действующему законодательству.

Так в отношении орудия административного правонарушения, изъятого из оборота, конфискация не может применяться, тогда как системное толкование ст. 3.7 и ст. 29.10 КоАП РФ свидетельствует о невозможности конфискации орудия рыболовства только в случае, если данные орудия являются единственным средством для существования. Данное обстоятельство постановлением мирового судьи не установлено. 

Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» разъяснено, что санкцией ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации судна и других орудий (например, удочек, спиннингов, сетей, неводов, тралов, ловушек), используемых исключительно для добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть изъятия таких ресурсов из среды обитания. Выводы о необходимости применения конфискации либо о ее неприменении к виновному лицу должны быть мотивированы в постановлении о привлечении лица к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку при вынесении постановления по делу мировым судьей не рассмотрен вопрос о назначении дополнительного наказания в виде конфискации орудий лова рыбы, то постановление подлежит отмене и возвращении на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Пермскому краю Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Чайковского судебного района Пермского края от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Чайковского судебного района Пермского края по делу об административном правонарушении № 5-312/2021, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья /подпись/ И.Е. Коновалова 

"КОПИЯ ВЕРНА" 

подпись судьи __________________________

секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам М.А. Бабикова

_____________________

"__" _____________ 20__ г

Решение (определение) ____ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 12-151/2021

Дело находится в производстве 

Чайковского городского суда Пермского края