Дело № 2а – 115/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северодвинск 17 сентября 2020 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., с участием помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенанта юстиции ФИО1, представителя административного истца ФИО2 и представителя командира войсковой части № - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №, проходившего военную службу по контракту, 

<

данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее - «3 ФЭС»), связанных с увольнением административного истца с военной службы и исключением его из списков личного состава войсковой части № без обеспечения его и членов его семьи жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, а также об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье»), отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - «2 ФЭС»), связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказов в части увольнения административного истца с военной службы и исключения его из списков личного состава войсковой части №;

- обязать командира войсковой части № отменить свои приказы в части увольнения административного истца с военной службы и исключения его из списков личного состава войсковой части №;

- признать незаконным и отменить решение начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» №29-21/23 от 10 июля 2020 года об отказе в принятии ФИО4 на учёт нуждающихся в получении жилых помещений предоставляемых по договору социального найма; 

- обязать административного ответчика принять ФИО4 на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма;

- взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований ФИО4 указал, что начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» при принятии решения об отказе в принятии на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, не учел требования Указа губернатора Архангельской области от 28 марта 2020 года по борьбе с угрозой распространения коронавирусной инфекции, которым была полностью остановлена вся деятельность организаций и введен режим самоизоляции, в связи с чем, сроки рассмотрения документов и направления ответа истцу не соблюдены, также истцу не направлялось требование о предоставлении дополнительных документов, поэтому предоставить он их не мог, в связи с чем, действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» являются незаконными и нарушают его права.

Также указал, что увольнение с военной службы в запас и исключение его из списков личного состава войсковой части № произведено с нарушениями действующего законодательства РФ, поскольку он на дату издания указанного выше приказа жильем не обеспечен, жилья на территории РФ не имеет и своего согласия на увольнение без жилья не давал. Таким образом, досрочное увольнение и исключение его 6 июня 2020 года из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем и без его согласия, осуществлены с существенными нарушениями, а потому приказы об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава войсковой части № подлежат отмене.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 3 сентября 2020 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены войсковая часть №, начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье», «2 ФЭС» и «3 ФЭС».

Административный истец ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, направил в суд своего представителя ФИО2, который судебном заседании заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Также пояснил, что ФИО4 жильем в г. Северодвинске по договору социального найма не обеспечен, согласие на увольнение с военной службы до обеспечения его и членов семьи жильем не давал. Кроме того, в истребовании у ФИО4 выписки из лицевого счета нет необходимости, поскольку отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» отвечает за служебное жилье, в связи с чем, начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» решением №29-21/23 от 10 июля 2020 года незаконно отказал ФИО4 в принятии на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Административный ответчик – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, направил в суд своего представителя ФИО3, который в судебном заседании пояснил, что ФИО4 проходил военную службу в войсковой части №, контракт был заключен на 10 лет до 6 июня 2020 года. 16 октября 2019 года ФИО4 обратился к командованию с рапортом об увольнении по истечении срока контракта, где также указал, что не признан нуждающимся в обеспечении его жилым помещением. При беседе каких-либо просьб не высказывал, с увольнением по указанному основанию согласился. Приказом командира войсковой части № от 27 апреля 2020 года № 19 ФИО4 уволен с военной службы по истечении срока контракта, с данным приказом он ознакомлен 14 мая 2020 года, а в суд обратился только 25 августа 2020 года, чем нарушил установленный ст. 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд. Приказом командира войсковой части № от 26 мая 2020 года № 567 ФИО4 исключен из списков личного состава войсковой части №, правовых оснований не увольнять и не исключать из списков части не было, даже если бы он был признан нуждающимся в жилье, поскольку в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») военнослужащие в установленном порядке признанные нуждающимися в жилом помещении, без их согласия не могут быть уволены в связи с ОШМ без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, только по следующим основаниям: - достижение им предельного возраста пребывания на военной службе; - состоянию здоровья; - в связи с организационно-штатными мероприятиями. ФИО4 уволен по истечении срока контракта, по его просьбе. ФИО4 в период прохождения военной службы в 2001 году обеспечен служебным жильем по месту службы, где и проживает до настоящего времени. Уведомление о предоставлении недостающих документов истцу не вручалось, так как он на тот момент был уволен и исключен из списков личного состава воинской части. При этом считает, что начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» незаконно отказал ФИО4 в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении. Просил в удовлетворении заявленных административным истцом требований в части признания приказов командира войсковой части № об увольнении и исключении ФИО4 из списков личного состава воинской части незаконными и подлежащими отмене, отказать.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье», действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, представил в суд письменные возражения, в которых с административным исковым заявлением ФИО4 не согласился, считает заявленные требования не законными и необоснованными, при этом указав, что порядок реализации права на жилище определен в ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ соответствующей «Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция). Согласно п. 1 Инструкции для признания военнослужащих, имеющих в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, они подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются следующие документы, в том числе согласно пп. «д» - выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления. Инструкцией определена обязанность военнослужащего предоставить все перечисленные документы. Уведомлением от 10 июня 2020 года № 29-12/1219 ФИО4 предложено предоставить указанные документы, данное уведомление было направлено как в войсковую часть №, так и на домашний адрес военнослужащего. Запрашиваемые документы в отделение не поступили и ФИО4 не ходатайствовал о приостановлении рассмотрения его заявления либо увеличить срок их предоставления, все требования были им проигнорированы. Согласно п. 5 Инструкции в случае если военнослужащим в тридцатидневный срок со дня получения указанного уведомления не предоставлены недостающие документы, уполномоченный орган выносит решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Доводы ФИО4 об отсутствии информации о необходимости предоставить документы и не продлением срока рассмотрения его документов в связи с короновирусной инфекцией являются несостоятельными. Таким образом, по имеющимся документам принять решение о признании военнослужащего нуждающимся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, не представляется возможным. Просил в удовлетворении заявленных административным истцом требований к отделению (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье» отказать и рассмотреть дело без своего участия.

Административный соответчик – «2 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, отношение к заявленным требованиям не высказал, об уважительности причин неявки суд не уведомил. 

Административный соответчик – «3 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, отношение к заявленным требованиям не высказал, предоставил заявление в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Выслушав доводы представителя административного истца - ФИО2, представителя командира войсковой части № - ФИО3, заключение помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенанта юстиции ФИО1, полагавшего заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, и исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

Разрешая вопрос о соблюдении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, военный суд учитывает, что в соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Из материалов дела следует, что приказом командира войсковой части № от 27 апреля 2020 года № 19 ФИО4 уволен с военной службы по истечении срока контракта (по пп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») (далее - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). С данным приказом ФИО4 ознакомлен 14 мая 2020 года. Таким образом, ФИО4 стало известно о предполагаемом нарушенном праве связанным с изданием приказа об увольнении его с военной службы 14 мая 2020 года, в связи с чем, он мог обратиться в суд с заявлением в срок до 15 августа 2020 года.

Согласно штампу входящей корреспонденции Северодвинского гарнизонного военного суда, ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением 25 августа 2020 года, то есть с пропуском срока для обращения с административным исковым заявлением в суд, в указанной части.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, в указанной части, со стороны административного истца и его представителей, суду представлено не было.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, в части оспаривания действий командира войсковой части №, связанных с изданием приказа об увольнении административного истца с военной службы, ФИО4 пропущен без уважительных причин и не может быть восстановлен, а потому отказывает в удовлетворении указанных административным истцом требований.

Разрешая вопрос о соблюдении срока обращения в суд с административным исковым заявлением по остальным заявленным ФИО4 требованиям, военный суд учитывает следующее. 

Как следует из материалов дела, оспариваемый приказ об исключении ФИО4 из списков личного состава войсковой части издан 26 мая 2020 года, а оспариваемое решение вынесено начальником отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» 10 июля 2020 года, после чего административный истец в рамках предусмотренного законом трехмесячного срока, 25 августа 2020 года обратился в суд с административным исковым заявлением.

Рассмотрев требования ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с исключением административного истца из списков личного состава войсковой части № без обеспечения его и членов его семьи жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, а также об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье») связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.Порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ определен Инструкцией. 

Из п. 5 Инструкции, следует, что решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа. При этом, если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в пункте 1 настоящей Инструкции, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру воинской части по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы. В случае если военнослужащим в тридцатидневный срок со дня получения указанного уведомления не предоставлены недостающие документы, уполномоченный орган выносит решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичная позиция изложена в п. 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, где кроме того, указано, что в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

?Согласно пп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта.

Порядок увольнения военнослужащего с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части регламентирован ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ № 1237 от 16 сентября 1999 года (далее – Положение), в данном положении, кроме того, воспроизведены указанные в ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» основания, при которых военнослужащий подлежит увольнению, может быть уволен и имеет право на увольнение с военной службы.

Из пп. «б» п. 3 ст. 34 Положения следует, что военнослужащий, подлежит увольнению с военной службы по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (пп «б» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Пунктами 9 и 11 ст. 9 Положения установлено, что для заключения нового контракта военнослужащий, у которого заканчивается срок действующего контракта, не менее чем за четыре месяца до истечения его срока подает по команде рапорт должностному лицу, которое вправе заключать с ним новый контракт. Если военнослужащий не изъявит желания заключить новый контракт в установленном порядке, он представляется к увольнению с военной службы.

Согласно п. 12 ст. 34 Положения, увольнение военнослужащего с военной службы по основаниям, когда его согласие на увольнение или назначение на новую воинскую должность не предусматривается, производится командованием без рапорта военнослужащего. Увольнение с военной службы по другим основаниям производится на основании рапорта военнослужащего и, если это необходимо, других документов. 

В соответствии с п. 13 ст. 34 Положения, порядок представления военнослужащего к увольнению с военной службы и оформления соответствующих документов определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. 

В соответствии с п. 17 ст. 34 Положения, военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии на приобретение или строительство жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Кроме того, законодательством предусмотрены различные формы и порядок предоставления военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений с установлением дифференцированных гарантий в зависимости от категорий военнослужащих и выбора ими конкретного способа реализации жилищных прав. Такое правовое регулирование не является нарушением их конституционных прав при условии соблюдения права на жилище, гарантированного статьей 40 Конституции Российской Федерации. Указанная позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года № 1046-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки С.Е. на нарушение ее конституционных прав абзацем первым п. 17 ст. 34 Положения» и в ряде других определений.

В силу п. 4 ст. 3 Положения военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, кроме случаев, установленных Законом и Положением.

Из материалов дела следует, что 

<

данные изъяты> ФИО4 проходил военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в г. Северодвинске, первый контракт о прохождения военной службы был заключен после 1 января 1998 года, имеет выслугу лет в календарном исчислении более 20 лет.

Приказом командира войсковой части № от 27 апреля 2020 года № 19 ФИО4 уволен с военной службы по истечении срока контракта (по пп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), а приказом командира войсковой части № от 26 мая 2020 года № 567 ФИО4 исключен из списков личного состава войсковой части № – 6 июня 2020 года. При этом, на момент представления ФИО4 к увольнению и исключению из списков личного состава воинской части, решения отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» о принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, не имелось.

В судебном заседании установлено, что 5 декабря 2019 года с ФИО4 проведена беседа, в ходе которой он согласился с увольнением и указал, что нуждающимся в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства не признан, при этом в листе беседы указано, что он представляется к увольнению по истечении срока контракта (срок 6 июня 2020 года).

16 декабря 2019 года ФИО4 подал рапорт командиру войсковой части № об увольнении его с военной службы в запас по истечении срока контракта, где указал, что нуждающимся в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства не признан.

В ходе аттестации 27 января 2020 года установлено, что ФИО4 на время прохождения военной службы обеспечен служебным жильем и аттестационная комиссия пришла к заключению о целесообразности увольнения его по истечении срока контракта, при этом указав, что истец нуждающимся в жилых помещениях в установленном порядке не признан. Данная аттестация и выводы по ней утверждены 8 февраля 2020 года командиром войсковой части №, с которой ФИО4 ознакомлен 21 февраля 2020 года.

1 июня 2020 года в отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» от ФИО4 поступило заявление, датированное 27 февраля 2020 года, о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в избранном месте жительства г. Северодвинск, с приложенными документами, из которых следует, что ФИО4 с семьей с 6 ноября 2001 года на основании ордера проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>.

Уведомлением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» от 10 июня 2020 года №29-12/1219 ФИО4 предложено предоставить недостающие документы и сообщено, что по указанной причине рассмотрение заявления приостановлено.

Указанное уведомление направлено ФИО4 простой почтой по адресам в г. Северодвинске: 

<

адрес> (адрес в уведомлении исправлен), сведений об отправлении и получении его ФИО4 в материалах учетного дела не имеется.

Кроме того, указанное уведомление было направлено 15 июня 2020 года в адрес войсковой части № по факсу, в ответ на него командир воинской части на следующий день направил в адрес начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» для приобщения к учетным делам копии приказов об увольнении ФИО4 с военной службы и исключении его из списков личного состава войсковой части № с 6 июня 2020 года, указанные приказы поступили в жилищный орган согласно входящему номеру 18 июня 2020 года.

Поскольку административным истцом указанные в уведомлении требования выполнены не были, начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» своим решением от 10 июля 2020 года № 29-21/23 отказал ФИО4 в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

Из копии жилищно-учетного дела ФИО4 усматривается, что согласно его заявлению о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, копий паспортов ФИО4 и членов его семьи, ордера № 18 от 6 ноября 2001 года, выписке из лицевого счета, предоставленой жилищно-коммунальной службой № 5 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВМФ) (далее - ЖКС № 5), справки ЖКС № 5 от 18 февраля 2020 года, а также сообщений начальника ЖКС № 5 от 11 сентября 2020 года № 370/У/11/5/1914 и представителя командира войсковой части №, содержащимся в возражениях, ФИО4 и члены его семьи с 2001 года обеспечены служебной квартирой по месту службы по адресу: 

<

адрес>, в ней зарегистрированы и проживают по настоящее время.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ФИО4 после проведения 5 декабря 2019 года беседы с командиром войсковой части № достоверно знал, что планируется к увольнению с военной службы и исключению из списков личного состава воинской части по истечении срока контракта с 6 июня 2020 года, дал на то свое согласие, 16 декабря 2019 года ФИО4 подал рапорт об увольнении его с военной службы, с просьбой заключения нового контракта в установленный срок не обращался, на дату его увольнения и исключения из списков личного состава воинской части нуждающимся в жилых помещениях признан не был и не высказывал каких-либо просьб при увольнении, по месту прохождения военной службы обеспечен служебным жилым помещением, суд приходит к выводу, что оснований для нахождения ФИО4 в списках личного состава воинской части не имелось.

Кроме того, как усматривается из представленных материалов, нарушение своих прав и необходимость своего восстановления в списках личного состава воинской части ФИО4 связывает не с прохождением военной службы, а исключительно с реализацией права на жилище в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО4 в части издания приказа об исключении его из списков личного состава воинской части, так как мероприятия, связанные с исключением административного истца из списков личного состава войсковой части №, проведены соответствующими должностными лицами в полном объеме и являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, уведомление начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» №29-12/1219 от 10 июня 2020 года о предоставлении недостающих документов направлено ФИО4 в различные адреса, однако данные о получении им указанного уведомления отсутствуют, также данное уведомление получено представителем войсковой части № 15 июня 2020 года по факсу для вручения ФИО4, в виду невозможности вручения указанного уведомления в установленные сроки, командованием воинской части в адрес уполномоченного органа 16 июня 2020 года направлены выписки из приказов об увольнении ФИО4 и исключении его из списков личного состава воинской части, которые поступили в учреждение 18 июня 2020 года. В связи с тем, что ФИО4 данное уведомление по адресу проживания не получал и оно командованием воинской части ему не вручено, то ФИО4 фактически не имел возможности выполнить требования, содержащиеся в уведомлении, в установленные сроки.

Таким образом, начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» достоверно зная об отсутствии ФИО4 по месту прохождения военной службы, в связи с исключением его из списков личного состава части и невозможности вручения командованием уведомления, а также об отсутствии сведений о получении ФИО4 уведомления по адресу его проживания, не имел возможности применить тридцатидневный срок, в течение которого необходимо предоставить недостающие документы, поскольку он исчисляется со дня получения уведомления, однако неправомерно вынес решение № 29-21/23 от 10 июля 2020 года об отказе в принятии ФИО4 на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Указанные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами закона позволяют суду прийти к выводу о том, что действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье», связанные с отказом в принятии ФИО4 и членов его семьи на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, являются незаконными, а требования административного истца в данной части, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу о том, что права ФИО4 будут полностью восстановлены путем возложения на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» обязанности отменить решение № 29-21/23 от 10 июля 2020 года и рассмотреть вопрос о принятии ФИО4 и членов его семьи на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Поскольку основные требования ФИО4 подлежат удовлетворению, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала «2 ФЭС» в пользу административного истца судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, поскольку отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

Руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в принятии ФИО4 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить свое решение № 29-21/23 от 10 июля 2020 года об отказе в принятии ФИО4 и членов его семьи на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, и рассмотреть вопрос о принятии ФИО4 и членов его семьи на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

В удовлетворении требований ФИО4 о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с изданием приказов в части увольнения административного истца с военной службы и исключения истца из списков личного состава войсковой части № без обеспечения его и членов его семьи жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, и возложении обязанности на командира войсковой части № отменить свои приказы в части увольнения административного истца с военной службы и исключения истца из списков личного состава войсковой части №, а также о возложении обязанности на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять административного истца на учёт нуждающихся в получении жилых помещений – отказать.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО4 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов