Дело № 2-3939/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 3 октября 2017 г.

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Судьи Чепрасова О.А.

При секретаре Шлотгауэр Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел РФ, Министерству Финансов РФ, МО МВД России «Кулундинский» о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству Финансов РФ, МО МВД России «Кулундинский» о компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что в период с 06.10.2002 г. по 06.03.2003 г. содержался в ИВС МО МВД России «Кулундинский», где грубо нарушались его права. В указанный период времени камеры не были оборудованы канализацией и санузлом, вместо санузла была обычая фляга и бак. Принимать пищу приходилось вблизи с санузлом, что подвергало риску заболеть инфекционными заболеваниями. В камере круглые сутки стоял затухлый воздух, в связи с чем не возможно было уснуть, и болела голова. ИВС расположен в подвальном помещении, в камере была повышенная влажность, стены были мокрые; в камере круглосуточно горел тусклый свет, негативно влияющий на зрение и психику; камеры были переполнены, квадратные метры камер не соответствовали нормам на 1 человека 4 кв.м.

В результате условий, не соответствующих требованиям закона и унижающих его достоинство, истец испытывал физические и нравственные страдания. Оценивая причиненный ему моральный вред в размере 100 000 р., просит взыскать указанную сумму с ответчиков.

Судом в качестве соответчика было привлечено МВД РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АК.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, полагала, что они являются ненадлежащим ответчиком в силу действующего законодательства. Доводы истца о содержании в ненадлежащих условиях не подтверждены документально. Истцом не представлено доказательств причинения ему морального вреда в соответствии с требованиями ст. 1069 ГК РФ. 

Представитель ответчика МВД России – ФИО3, возражала против удовлетворения требований, полагала, что доводы истца необоснованны и не доказаны. Согласно справке ИВС были оснащены всеми коммуникациями, также соблюдены нормы санитарной площади. 

Представитель ответчика МО МВД России «Кулундинский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что истцом не доказан факт наличия нравственных страданий, неправомерность действий органов внутренних дел, причинно-следственная связь, размер вреда. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. ст. 21, 22, 23 Конституции РФ каждому гарантированы права и свободы человека и гражданина, а именно охрана достоинства личности, право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, защиту своей чести и доброго имени. 

В силу ст. 2, ч. 1 ст. 45, ст. 53 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 17, ст. ст. 23, 24 названного Закона, лицам, содержащимся под стражей, гарантируется получение бесплатного питания, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В силу ст. 16 Закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

На момент указанного в исковом заявлении периода содержания ФИО1 в ИВС (2002-2003 год) действовали Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД Российской Федерации от 26 января 1996 года N 41, согласно разделу 3 которых камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом. 

Камеры ИВС оборудуются:

- столом;

- санитарным узлом;

- краном с водопроводной водой;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- бачком для питьевой воды;

- радиодинамиком;

- урной для мусора (п. 3.2).

Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Из ответа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК следует, что ФИО1 с 28.10.2002 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, периоды этапирования в ИВС МО МВД «Кулундинский» с 06.10.2002 г. по 06.03.2002 г.

Согласно сведений МО МВД России «Кулундинский», копию технического паспорта здания ИВС по состоянию на октябрь-март 2001 года; выписку из журнала регистрации подследственных с 06.10.2002 г. по 06.03.2003 г. не предоставляется возможным в связи с тем, что срок хранения документов истек. По окончании срока хранения документы были уничтожены. 

Согласно данным санитарного паспорта ИВС МО МВД России «Кулундинский» по состоянию на 2011 г. ИВС расположен по адресу ул.Первомайская. 29 с. Кулунда и представляет собой помещение подвального типа, состоящего из 8 камер, с лимитом наполняемости 25 человек. 

Освещение в камерах искусственное, приточно-вытяжная вентиляция, канализации нет. В камерах установлены биоведра, раковины, кровати, столы, полки для туалетных принадлежностей, вешалки.Согласно информации начальника ИВС МО МВД России «Кулундинский», ИВС был построен в 1961 году, расположен в подвале двухэтажного административного здания МО МВД России «Кулундинский». ИВС оснащен всеми необходимыми инженерными коммуникациями: общее количество индивидуальных спальных мест 19; имеется душевая кабина. В камерах ИВС имеется централизованное отопление, водоснабжение, санузлы с соблюдением приватности. Светильники дневного и ночного освещения, естественная и искусственная вентиляция. Камеры оборудованы следующим образом: покрытие полов деревянное. Отделка стен и потолков: гладкое оштукатуривание и покраска. В камерах ИВС имеются вешалки для одежды, столы, лавки, тумбочки для хранения личных вещей. МО ежегодно заключает Государственный контракт на теплоснабжение, Государственный контракт на потребление электроэнергии. Перебоев с освещением и теплоснабжением в ИВС не бывает. Согласно материалам дела ИВС МО МВД России «Кулундинский» не обеспечены надлежащие условия содержания граждан под стражей в части наличия канализации и санузла в камерах, данное обстоятельство подтверждается как доводами истца, изложенными в исковом заявлении, так и частично сведениями, представленными ответчиком. Не отрицалось отсутствие санузла в камерах в обозначенный период. В течение дня отходы собирались в биотуалеты (баки) и выбрасывались в выгребную яму. Из отзыва МО МВД России «Кулундинский» следует, что канализация в камерах ИВС отсутствовала, в связи с низким расположением системы слива центральной канализационной системы. Доказательств соблюдения требований о приватности не представлено. Отсутствие окон в камерах также не отрицается ответчиком, и подтверждается санитарным паспортом, где указано на наличие только искусственного освещения. Из отзыва МО МВД России «Кулундинский» следует, что окна в камерах отсутствуют в связи с тем, что ИВС является подвальным помещением. В остальной части суд полагает, что доводы истца о нарушении его прав не доказаны. Обращение за судебной защитой ФИО1 последовало по истечении 15 лет после указанных событий. В связи с этим суд лишен возможности установить конкретные условия содержания истца. В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. С учетом характера выявленных нарушений, отдаленности спорного периода пребывания в ИВС, личности истца, отбывающего наказание в местах лишения свободы, требований разумности и справедливости суд полагает возможным взыскать в пользу истца компенсации морального вреда в размере 500 руб. Определяя надлежащего ответчика, суд исходит из следующего. Согласно положениям части 3 статьи 33 Федерального закона от -7.02.2011№ 3-ФЗ вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 указанного кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности. Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, в том числе должностных лиц органов внутренних дел, интересы Российской Федерации представляют главные распорядители средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности. Согласно подпункту 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. С учетом вышеприведенных положений, обязанность по возмещению вреда, причиненного истцу, должна быть возложена на главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, то есть на МВД России. Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части. 

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет казны РФ в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда 500 р.

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья Чепрасов О.А.