Дело № 2-1878/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего Полоцкой Е.С. при секретаре Беловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 06 сентября 2018 года дело по иску прокурора Омского района Омской области к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Омская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омского района Омской области обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Омская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения. В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов, по результатам которой установлено следующее. Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по Омскому району Омской области в сентябре 2016 года проведена плановая выездная проверка соблюдения бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Омская центральная районная больница» требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. В ходе проверки контролирующим органом выявлены нарушения требований статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012)». Нарушения носили следующий характер: в Новоомской участковой больнице БУЗОО «Омская ЦРБ» краевые ступени наружных и внутренних лестниц не выделены контрастным цветом, (п. 4.1.12 СП59,13330.2012); ширина створок дверей тамбура не соответствует нормируемой ширине при двустворчатом открывании 0,9 и 0,3 м., высота порога превышает допустимую высоту, 0,14м.; в полотнах наружных дверей не выполнены смотровые светопрозрачные панели; нет яркой контрастной маркировки (п.5.1.4 СП59,13330.2012). В Петровской участковой больнице БУЗОО «Омская ЦРБ»: вход в здание в здание не оборудован пандусом (п. 4.1.12 СП59,13330.2012); краевые ступени наружных и внутренних лестниц не выделены контрастным цветом, нет предупредительной тактильной полосы перед наружной лестницей (п. 4.1.12 СП59,13330.2012); в санузле для МГН ширина дверного проема ширина дверного проема не соответствует нормативной 0,9 м. (п.5.2.4 СП59,13330.2012); санузел для МНГ не оборудован в соответствии с требованиями (п.5.3.3 и п. п.5.3.6 СП59,13330.2012). В целях устранения указанных нарушений контролирующим органом в адрес образовательного учреждения внесено предписание № 4 от 23.09.2016, срок устранения указанных нарушений установлен 30.06.2018. Прокуратурой района в июле 2018 года проведена проверка соблюдения права на доступ инвалидов к объектам инженерной, транспортной социальной инфраструктуры в деятельности БУЗОО «Омская ЦРБ», в том числе устранение указанных нарушений. Вместе с этим, проверкой установлено, что учреждением по состоянию на 17.07.2018 и на 18.07.2018 нарушения не устранены. В нарушение указанных требований действующего законодательства учреждением не обеспечено право на доступ инвалидов к БУЗОО «Омская ЦРБ» не исполнено предписание УМТСР Омской области по Омскому району от 23.09.2016 № 4. Согласно позиции учреждения устранение выявленных нарушений не представилось возможным из-за отсутствия надлежащего финансирования. Указанное свидетельствует о грубом нарушении прав маломобильных групп населения, нарушении действующего законодательства, выразившееся в неисполнении предписания контролирующего органа. Просит обязать БУЗОО «Омская ЦРБ» устранить нарушения по предписанию УМТСР Омской области по Омскому району от 23.09.2016 № 4: в Новоомской участковой больнице БУЗОО «Омская ЦРБ» краевые ступени наружных и внутренних лестниц не выделены контрастным цветом, (п. 4.1.12 СП59,13330.2012); ширина створок дверей тамбура не соответствует нормируемой ширине при двустворчатом открывании 0,9 и 0,3 м., высота порога превышает допустимую высоту, 0,14м.; в полотнах наружных дверей не выполнены смотровые светопрозрачные панели; нет яркой контрастной маркировки (п.5.1.4 СП59,13330.2012). В Петровской участковой больнице БУЗОО «Омская ЦРБ»: вход в здание в здание не оборудован пандусом (п. 4.1.12 СП59,13330.2012); краевые ступени наружных и внутренних лестниц не выделены контрастным цветом, нет предупредительной тактильной полосы перед наружной лестницей (п. 4.1.12 СП59,13330.2012); в санузле для МГН ширина дверного проема ширина дверного проема не соответствует нормативной 0,9 м. (п.5.2.4 СП59,13330.2012); санузел для МНГ не оборудован в соответствии с требованиями (п.5.3.3 и п. п.5.3.6 СП59,13330.2012).

Определением Омского районного суда Омской области от 06 сентября 2018 года производство по делу прекращено в части требований к БУЗОО «Омская ЦРБ» в части возложения обязанностей в Новоомской участковой больнице БУЗОО «Омская ЦРБ» краевые ступени наружных и внутренних лестниц выделить контрастным цветом, (п. 4.1.12 СП59,13330.2012), в Петровской участковой больнице БУЗОО «Омская ЦРБ» краевые ступени наружных и внутренних лестниц выделить контрастным цветом, оборудовать предупредительной тактильной полосы перед наружной лестницей (п. 4.1.12 СП59,13330.2012) в связи с заявленным прокурором частичным отказом от иска.

Истец старший помощник прокурора Омского района Омской области Данилова Н.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика БУЗОО «Омская ЦРБ» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании признала исковые требования частично, указал, что предписание было исполнено частично, в настоящее время разработан план по устранению нарушений к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Омской области ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Управления труда и социального развития Омской области по Омскому району Омской области, ФИО3, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что в настоящее время УМТСР Омской области по Омской области не может проверять свои предписания, так как данные функции у них забрали.

Выслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Аналогичное положение содержит пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции от 21.11.2011), согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Исходя из положений статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществл������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????‡????????????J?J?J??????��? �??�?H�??????????�?�?�????H?h�??�???�?�???????????J?J?J???H?H�?????????J?J?J???H?H�?????????J?J?J???????????????J?J?J????Й?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������‰�����?������b�����?�����������������????????�???????????�??????

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно требованиям статьи 15 Федерального Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В соответствии с пп. 3 и 4 указанного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами. 

В ходе проведенной УМТСР Омской области по Омскому району было плановой выездной документарной проверки 23 сентября 2016 года соблюдения БУЗОО «Омская ЦРБ» обязательных требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур было выявлено нарушение законодательства, что послужило основание для выдачи БУЗОО «Омская ЦРБ» предписания № 4 от 23 сентября 2016 года. Установлен срок для выполнения предписания до 30.06.2018 года.

В результате выезда 17 – 18 июля 2018 года с целью обследования объектов социальной инфраструктуры выявлено, что БУЗОО «Омская ЦРБ» не устранены нарушения в соответствии с предписанием УМТСР Омской области по Омскому району, а именно: 

- в Новоомской участковой больнице БУЗОО «Омская ЦРБ» краевые ступени наружных и внутренних лестниц не выделены контрастным цветом, (п. 4.1.12 СП59,13330.2012); ширина створок дверей тамбура не соответствует нормируемой ширине при двустворчатом открывании 0,9 и 0,3 м., высота порога превышает допустимую высоту, 0,14м.; в полотнах наружных дверей не выполнены смотровые светопрозрачные панели; нет яркой контрастной маркировки (п.5.1.4 СП59,13330.2012). 

-в Петровской участковой больнице БУЗОО «Омская ЦРБ»: вход в здание в здание не оборудован пандусом (п. 4.1.12 СП59,13330.2012); краевые ступени наружных и внутренних лестниц не выделены контрастным цветом, нет предупредительной тактильной полосы перед наружной лестницей (п. 4.1.12 СП59,13330.2012); в санузле для МГН ширина дверного проема ширина дверного проема не соответствует нормативной 0,9 м. (п.5.2.4 СП59,13330.2012); санузел для МНГ не оборудован в соответствии с требованиями (п.5.3.3 и п. п.5.3.6 СП59,13330.2012).

Из объяснений начальника хозяйственного отдела БУЗОО «Омская ЦРБ» от 19 июля 2018 года следует, что в связи с задействованием рабочей бригады учреждения для выполнения плановых и текущих работ по ремонту в структурных подразделениях, не было проконтролировано исполнение мероприятий по выявленным нарушения в Петровской и Новоомской участковых больницах согласно выданному предписанию. В настоящий момент выявленные нарушения устраняются и будут устранен до -1 августа 2018 года. В части оборудования пандуса при входе в здание Петровской участковой больнице заявка будет направлена в Министерство здравоохранения Омской области, так как устранения данного нарушения требует значительных финансовых затрат. Финансирование на данное мероприятие отсутствует.

Как следует из акта обследования объектов социальной инфраструктуры в Новоомской участковой больнице – краевые ступени наружной лестницы здания больницы выделены контрастным цветом, в Петровской участковой больнице, – краевые ступени наружной лестницы здания больницы выделены контрастным цветом.

Также БУЗОО «Омская ЦРБ» разработан план мероприятий по устранению нарушений обязательных требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в деятельности образовательного учреждения нарушений законодательства о защите прав инвалидов.

Следовательно, исковые требования прокурора Омского района Омской области к БУЗОО «Омская ЦРБ» подлежат удовлетворению в полном объеме.

При удовлетворении исковых требований прокурора, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета Омского муниципального района Омской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Омская центральная районная больница» устранить нарушения по предписанию УМТСР Омской области по Омскому району от 23.09.2016 № 4: 

в Новоомской участковой больнице БУЗОО «Омская ЦРБ» ширина створок дверей тамбура, высоту порога; полотна наружных дверей привести в соответствие с требованиями п. 5.1.4 СП59.13330.2012 – выполнить смотровые светопрозрачные панели, выполнить яркую контрастную маркировку;

в Петровской участковой больнице БУЗОО «Омская ЦРБ» вход в здание в здание оборудовать пандусом в соответствие с требованиями п. 4.1.12 СП59,13330.2012); санузел для МГН ширину дверного проема ширина привести в соответствие с п.5.2.4 СП59,13330.2012; санузел для МНГ оборудовать в соответствии с требованиями п.5.3.3 и п. п.5.3.6 СП59.13330.2012.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Омская центральная районная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Полоцкая

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2018 года.