№ 2-327/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 февраля 2017 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2, 

третьего лица ФИО3,

при секретаре Поповой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района о признании права аренды на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района о признании права аренды на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что администрацией Спасского сельсовета ему был предоставлен в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ***. Договор аренды не заключался. Арендная плата вносится регулярно, задолженности не имеется, что подтверждается справкой, выданной администрацией Спасского сельского поселения *** от ***. Постановлением администрации Спасского сельского поселения от *** *** утверждена схема расположения земельного участка, площадью *** кв.м.. Согласно кадастровому паспорту земельного участка, ему присвоен кадастровый ***. Просит суд признать за ним право аренды на земельный участок, площадью *** кв.м., с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***.

Определением Вологодского районного суда от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района. 

Истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлен отзыв, из которого следует, что договор аренды между администрацией Спасского сельского поселения и ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ***, не заключался. Статьей 2 Федерального закона от *** №334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с *** предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено на уровень муниципального района. Поэтому считают администрацию Спасского сельского поселения ненадлежащим ответчиком по данному иску. 

Представитель ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлен отзыв, согласно которому решение относительно удовлетворения заявленных исковых требований оставляют на усмотрение суда. Просят рассмотреть дело без участия представителя Комитета. 

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлен отзыв, из которого следует, что в реестре объектов недвижимости ЕГРН содержатся сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером ***, со статусом «временный», категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов), общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***. Сведения о каких-либо зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости в ЕГРН отсутствуют. Управление рассмотрение данного дела оставляет на усмотрение суда, в отсутствие представителя Управления. 

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 в судебном заседании указал, что ему постановлением администрации Спасского сельского совета от *** *** был предоставлен в аренду земельный участок площадью *** кв. м. для ИЖС, который выделен в месте размещения земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: ***.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением администрации Спасского сельсовета *** *** от *** «О предоставлении земельных участков в частную собственность и в аренду под ИЖС», ФИО1 в аренду для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов сельсовета был предоставлен земельный участок, площадью *** га, расположенный по адресу: ***». Договор аренды между администрацией Спасского сельского поселения и ФИО1 на данный земельный участок не заключался. 

Постановлением администрации Спасского сельсовета *** *** от *** «Об уточнении площади земельного участка (уменьшение)» постановлено: изъять из земель аренды ФИО1 земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства площадью *** кв.м. в *** и зачислить в земли запаса населенного пункта сельсовета. *** земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства в ***, *** кв.м.

Согласно постановлению администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района *** от *** «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утверждена схема расположения земельного участка с условным номером: ЗУ1, площадью *** кв.м. на кадастровом плане территории, образуемого из земель государственной собственности до разграничения в территориальной зоне ЗН «зона населенного пункта». Земельному участку присвоен адрес: Российская Федерация, ***.

С 01 января 2017 года предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района (статья 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ в редакции от 03 июля 2016 года).

Порядок предоставления такого земельного участка в аренду определен положениями главы V.I Земельного кодекса Российской Федерации, из системного толкования которых следует, что для приобретения участка заинтересованное лицо обязано обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. 

Согласно пункту 3.1.14 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, утвержденного Решением Представительного собрания Вологодского муниципального района Вологодской области от 09.02.2016 № 441, лицом, уполномоченным по осуществлению государственных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые неразграничена, расположенных на территории поселения, входящего в состав Вологодского муниципального района, является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района.

Как следует из материалов дела, земельный участок, на который претендует истец, расположен на территории Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района. Право собственности на земельный участок не разграничено. С *** лицом, уполномоченным на предоставление этого земельного участка в аренду, является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района. 

Порядок предоставления земельного участка в собственность или в аренду установлен Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района от *** *** «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйствам его деятельности».

Как указывает истец, с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду к надлежащему ответчику он не обращался и материалы дела таких сведений не содержат. 

Таким образом, законом установлена по данной категории споров строгая последовательность обращения за защитой к определенному юрисдикционному органу. Несоблюдение этой последовательности ведет к нарушению правил императивной подведомственности.

Согласно положениям статьи 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора. 

При вышеуказанных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания полагать, что на дату разрешения иска истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о признании права аренды на земельный участок следует оставить без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст.222, 223 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

исковое заявление ФИО1 к администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района о признании права аренды на земельный участок, площадью *** кв.м., с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, оставить без рассмотрения. 

Определение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения. 

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Н.В. Гвоздева