Гр.дело № 2- 92/2024.

УИД 51RS0019-01-2024-000102-64.

Мотивированное 

решение

 оставлено 11.06.2024 (с учетом выходных дней 08.06.2024 и 09.06.2024).

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года г. Полярные Зори 

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Буткевич К.М.,

при секретаре Семеняк О.А.,

с участием истца ФИО1, помощника прокурора г. Полярные Зори ФИО2,

представителя ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Полярные Зори в интересах ФИО1 к администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией и муниципальному казенному учреждению «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации г. Полярные Зори» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Полярные Зори в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Полярные Зори с подведомственной территорией об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Полярные Зори по обращению истца ФИО1 о нарушении прав на предоставление ему благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда, проведена проверка,в ходе которой установлено следующее.

ФИО1 на основании ордера от 17.10.1991 №** был вселен в однокомнатную квартиру 

<

адрес>, где он проживал и состоял на регистрационном учете по месту жительства с 22.10.1991.

Согласно поквартирной карточке 23.12.1997 ФИО1 снят с регистрационного учета в указанной квартире в связи с осуждением к лишению свободы. Проверкой также установлено, что снятие истца с регистрационного учета в указанной квартире произведено с нарушением правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 23.06.1995 № 8-П. 

Вместе с тем, по отбытии срока наказания 12.2.2000 регистрация ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, восстановлена не была, вселиться в данное жилое помещение ФИО1 не имел возможности, поскольку после смерти гр.К. жилое помещение было предоставлено иным лицам. Так, из поквартирной карточки следует, что жилое помещение на основании служебного ордера от 20.11.1997 №** было предоставлено семье гр.М, с 19.12.2000 на основании служебного ордера №** семье гр.К, которой впоследствии заключен договор на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан от 06.03.2009.

Приговором Кандалакшского городского суда Мурманской области от 11.05.2006 ФИО1 осужден к лишению свободы сроком на 4 года 6 месяцев, освобожден по отбытии срока наказания 20.11.2009.

С 19.10.2010 по 15.04.2016 ФИО1 имел регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, откуда был выселен на основании решения Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 11.03.2016. 

28.06.2022 ФИО1 направлено в администрацию г. Полярные Зори с подведомственной территории заявление о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма в отношении однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, однако решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Полярные Зори от 10.08.2022 в предоставлении указанного жилого помещения на условиях коммерческого найма ФИО1 отказано, в связи с непредоставлением документов, подтверждающих платежеспособность.

На учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма ФИО1 не состоит, в собственности и на праве пользования другого жилого помещения не имеет. Жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности иных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 51 Жилищного кодексаРоссийской Федерации прокурор, г.Полярные Зори, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просил суд обязать администрацию г.Полярные Зори с подведомственной территорией и МКУ «ОИОиМК» предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям г. Полярные Зори, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Полярные Зори (л.д.6-9, 93-94).

Определением Полярнозоринского районного суда от 29.03.2024 о принятии искового заявления к производству суда, проведении подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное казенное учреждение «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации г. Полярные Зори».

В судебном заседании помощник прокурора г. Полярные ЗориФИО2 заявленные исковые требования поддержал, суду пояснил, что ФИО1 был снят с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> в связи с осуждением к отбыванию наказания в виде лишения свободы, в отсутствие законных оснований. При этом, истец не приобрел право пользования иным жилым помещением. Регистрация ФИО1 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, носила формальный характер, в связи с чем на основании решения суда ФИО1 признан утратившим право пользования данным жилым помещением. Отметил, что поскольку ФИО1 является юридически не грамотным, он полагал, что снятие его с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, было осуществлено на законных основаниях, в связи с чем о нарушении своего права ФИО1 узнал не ранее получения ответа прокурора г. Полярные Зори на его обращение, т.е. не ранее 15.03.2024, в связи с чем, срок исковой давности подлежит восстановлению.

Полагал, что поскольку нарушенные жилищные права истца ФИО1 до настоящего времени не восстановлены, возникшие правоотношения носят длящийся характер.

Предоставление ФИО1 жилого помещения на условиях договора коммерческого найма противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку в рассматриваемом случае истец был лишен права пользования жилым помещениям, предоставленного на условиях социального найма, что подразумевает предоставление в пользование жилого помещения без ограничения конкретным сроком, в то время, как срок действия договора коммерческого найма ограничен.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, он был вселен гр.К, в дальнейшем в связи с назначением ему приговором суда наказания в виде лишения свободы, он был снят с регистрационного учета в данном жилом помещении. В 1997 году гр.К умер, квартиры была предоставлена в пользование иным лицам. По отбытии наказания в 2000 году он проживал временно без регистрации по месту жительства (пребывания) у гр.К, а затем у гр.К, которые ему сообщили, что названная квартира находится в пользовании иных лиц. 

Узнав о том, что он был снят с регистрационного учета в квартире по адресу: 

<

адрес>, он обращался за консультацией к юристу, который ему пояснил, что снятие его с регистрационного учета в данном жилом помещении произведено в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства, в связи с чем, он не предпринимал мер к восстановлению нарушенного права. В период с 2010 по 2016 года он был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, в жилом помещении, принадлежащем гр.К, однако фактически в нем не проживал, по иску гр.К решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области он был признан утратившим право пользования указанным жилым помещением. Затем он проживал в квартире гр.М по адресу: 

<

адрес>, однако регистрации в нем по месту жительства не имел, т.к. у гр.М был утрачен ордер на жилое помещение. После смерти гр.М 18.12.2017 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, стал проживать гр.М, который попросил его (ФИО1) освободить указанную квартиру. С 2017 года он (ФИО1) постоянного места жительства не имел, в разные периоды времени проживал у знакомых, в настоящее время проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, без оформления права пользования им в установленном порядке.

О том, что его жилищные права нарушены он узнал, получив ответ прокуратуры г. Полярные Зори в 2024 году, в связи с чем, просил восстановить ему срок исковой давности.

Отсутствие регистрации по месту жительства нарушает его права на возможное трудоустройство, постановку на учет в органах занятости населения, получения социальных гарантий. 

Представитель ответчиков администрации г. Полярные Зори с подведомственной территорией и МКУ «ОИОиМК» ФИО3, действующая на основании доверенностей от 24.01.2024 (л.д.56,57), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора г. Полярные Зори в интересах ФИО1 по основаниям изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.58-60), указала, что истцом пропущен срок исковой давности, при этом уважительных причин для пропуска данного срока у истца не имеется. Отметила, что о нарушении своего права истец должен был узнать в 2016 году, когда на основании решения суда он был признан утратившим право пользования жилым помещением, принадлежащим гр.К Полагала неразумным предоставление истцу на основании договора социального найма жилого помещения состоящего их двух комнат, а не исходя из номы площади жилого помещения, подлежащего предоставлению на основании договора социального найма. 

Выслушав помощникапрокурора г. Полярные Зори ФИО2, истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, изучив материалы настоящего гражданского дела, а также гражданского дела №**, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г. Полярные Зори в интересах ФИО1 к администрации г. Полярные Зори с подведомственной территорией и МКУ «ОИОиМК» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма подлежат удовлетворению.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В силу части 1 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке 

В силу части 1 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (часть 4 статьи 10 приведенного Кодекса).

Положениями статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В соответствии с положениями статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Из приведенных норм следует, что, приняв решение о предоставлении жилого помещения, муниципальным органом гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. На основании указанного ордера между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер, заключался письменный договор найма жилого помещения. Вселение граждан, кроме как на основании ордера и письменного договора найма жилого помещения, осуществлялось уже нанимателем в качестве членов его семьи.

Согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (до 01.03.2005 года - статья 53 ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Положениями части 1 статьи 60 ЖК РСФСР предусматривалось, что при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.

Частью 2 статьи 60 ЖК РСФСР было предусмотрено, что жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в частности: заключения под стражу - в течение всего времени нахождения под следствием или судом (пункт 7); осуждения к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, ссылке или высылке - до приведения приговора в исполнение.(пункт 8). 

Согласно п. 31 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 N 677, выписка из жилых помещений осужденных к лишению свободы лиц производилась после вступления в законную силу приговоров в отношении этих лиц.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.1995 N 8-П «По делу о проверке конституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного суда Владимирской области и жалобами граждан ФИО4, ФИО5, ФИО6» признано, что положения части 1 и пункта 8 части 2 статьи 60 ЖК РСФСР, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, не соответствуют статьям 40 (ч. 1) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, а положение пункта 8 части 2 статьи 60 ЖК РСФСР - также статьям 19, 46 (ч. 1) Конституции Российской Федерации. Временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением. Названное постановление вступило в силу с момента его провозглашения, то есть 23.06.1995, и обратной силы не имеет.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе учёт муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу части 1 статьи 49 и части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма - это договор о предоставлении жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, который заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования..

Согласно положений части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.

Согласно части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом. 

Судом из поквартирной карточки (л.д. 24) установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на основании обменного ордера от 17.10.1991 №** было предоставлено гр.К, который был зарегистрирован в данном жилом помещении с 22.10.1991 по 16.09.1997 (снят с регистрационного учета в связи со смертью). Истец ФИО1 вселен в указанное жилое помещение 22.10.1991 в качестве члена семьи гр.К.

Кроме того, из поквартирной карточки следует, что 20.11.1997 названное жилое помещение на основании служебного ордера №** предоставлено гр.М, которые были зарегистрированы в нем по месту жительства с 16.12.1997 по 11.10.2000. В дальнейшем на основании ордера от 14.12.2000 №** жилое помещение предоставлено в пользование гр.К. (л.д.13, 24-26).

В настоящее время на основании договора на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан от 06.03.2009 жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности гр.К (л.д. 14-15, 16). 

Из материалов дела следует, что приговором Кандалакшского городского суда Мурманской области от 12.05.1995, вступившем в законную силу 04.07.1995, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 108 и ч. 2 ст. 146 УК РСФСР, ему назначено наказание в виде семи лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.83-89). 

Согласно предоставленной ИЦ УМВД России по Мурманской области информации ФИО1, осужденный приговором Кандалакшского городского суда Мурманской области от 12.05.1995 к лишению свободы сроком на семь лет, освобожден 14.02.2000 условно досрочно (л.д. 83-89, 119 на обороте). 

23.12.1997 ФИО1 снят с регистрационного учета в вышеуказанном жилом помещении в связи с осуждением. После освобождения 14.02.2000 постоянная регистрация по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении ФИО1 не восстановлена. 

Согласно пояснениям истца ФИО1, данным в ходе рассмотрения гражданского дела, после освобождения 14.02.2000 из исправительного учреждения, он проживал у родственников *** и знакомых.

В дальнейшем ФИО1 был судим приговором Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 11.05.2006 по ч. 2 ст. 117, п. «г», «е» ч. 1 ст. 126 УК РФ к лишению свободы сроком на четыре года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожден 20.11.2009 условно-досрочно (л.д.119 на обороте).

В период с 19.10.2010 по 15.04.2016 ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (л.д.22). На основании решения Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 11.03.2016 ФИО1 признан утратившим право пользования данным жилым помещением (л.д. 95-96). При этом, как следует из решения суда, ФИО1 в качестве члена семьи собственника в указанное жилое помещения не вселялся, самостоятельного права пользования жилым помещением по иным основаниям не приобрел.

В ходе рассмотрения дела истец также пояснил, что с 2016 года он проживал у гр.М по адресу: 

<

адрес>, однако регистрации в данном жилом помещении по месту жительства не имел. В настоящее время ФИО1 фактически проживает в находящемся в муниципальной собственности жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, без оформления в установленном законодательством порядке права пользования на жилое помещение.

Пояснения истца в указанной части подтверждаются материалами дела (л.д. 121, 122, 123139, 140, 143) и не оспаривались ответчиком в ходе рассмотрения дела судом.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 на праве долевой собственности принадлежит нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>, жилых помещений в собственности истца не имеется.

Истец ФИО1 28.06.2022 обращался к главе г. Полярные Зори с заявлением о предоставлении ему жилое помещения на условиях коммерческого найма, однако в предоставлении такого жилого помещения ему было отказано, в связи с тем, что истец не предоставил документы, подтверждающие его платежеспособность (л.д. 17-20). Согласно сведениям, предоставленным МКУ «ОИОиМК» в период с 2000 года по 2022 год заявлений ФИО1 о заключении с ним договора социального найма не поступало (л.д.120), на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 не состоит.

Таким образом, из материалов дела следует, что после снятия с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 права пользования (собственности) на иное жилое помещение в установленном законом порядке не приобреталось. 

Оценивая приведенные обстоятельства дела, суд с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 23.06.1995 N 8-П, согласно которой временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением, приходит к выводу, что снятие ФИО1 в связи с осуждением к лишению свободы с регистрационного учета по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, не соответствует закону.

В силу правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав, признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2003 № 6-П, от 08.06.2010 №13-П, определение от 03.11.2006 №455-О).

Принимая во внимание, что в настоящее время жилое помещение,по адресу: 

<

адрес>, было предоставлено администрацией г. Полярные Зори на основании договора социального найма третьим лицам, после чего выбыло из состава муниципального имущества и в настоящее время принадлежит на основании договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность гр.К, право собственности которых не оспорено, т.е. предоставление истцу данного жилого помещения по договору социального найма невозможно, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о несоответствии требованиям действующего законодательства действиях, повлекших грубое нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации жилищных прав истца, со стороны регистрирующих органов и соответствующих муниципальных органов, приходит к выводу о том, что восстановление прав истца возможно путем компенсации ему ранее занимаемого на условиях социального найма жилого помещения равнозначным жилым помещением. При этом, суд исходит из того, что именно администрацией г. Полярные Зории МКУ «ОИОиМК», как собственником муниципального имущества и лицом уполномоченным собственником на распоряжение муниципальным имуществом, осведомленными о наличии прав иных лиц на данное имущество, допущено нарушение прав истца, выразившееся перераспределение указанного жилого помещения иным лицам, а затем его отчуждение из состава муниципального имущества, несмотря на незаконность снятия истца с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. 

Оценивая доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, а также ходатайство истца о его восстановлении, суд исходит из следующего.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как разъяснено в Постановлении Пленума ВС РФ N 14 от 02.07.2009 г. (п. 9), если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 Гражданского кодекса Российской Федерации), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

Как следует из пояснений истца, данных в ходе рассмотрения гражданского дела судом, о факте снятия его с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, он узнал в 2000 году, после освобождения из исправительного учреждения, где отбывал наказание. В виду отсутствия у ФИО1 специальных юридических познаний, последний в целях выяснения вопроса о соответствии действий по снятию его с регистрационного учета в жилом помещении в связи с осуждением к наказанию в виде лишения свободы требованиям законодательства, обращался за квалифицированной юридической помощью, где ему пояснили, что указанные действия соответствуют требованиям жилищного законодательства. Полагаясь на полученную юридическую консультацию, истец ФИО1 вплоть до 2023 года считал, что действия по снятию его с регистрационного учета в названном жилом помещении являются законными. О том, что его жилищные права нарушены и не соответствуют закону с учетом позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 23.06.1995 N 8-П, истец узнал 15.03.2024, получив ответ прокурора г. Полярные Зори на его обращение от 15.02.2024.

Таким образом, принимая во внимание всю совокупность обстоятельств, на которые указал ФИО1, его юридическую неграмотность, препятствовавших своевременному обращению за защитой нарушенного права, суд полагает, что при изложенных обстоятельствахсрок исковой давности пропущен истцом по уважительной причине, и в силу положений статьи 205 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит восстановлению, а нарушенные права истца – судебной защите. 

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также учитывая достаточность представленных доказательств для разрешения спора по существу и их взаимную связь в совокупности, принимая во внимание особенности субъектного состава лиц, участвующих в деле, и нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к администрации г. Полярные Зори с подведомственной территорией и муниципальному казенному учреждению «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации г. Полярные Зори» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Полярные Зори в интересах ФИО1 к администрации г. Полярные Зори с подведомственной территорией и муниципальному казенному учреждению «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации г. Полярные Зори» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить. 

Обязать администрацию г. Полярные Зори с подведомственной территорией (ОГРН 

<

***>) в лице муниципального казённого учреждения «Отдел имущественных отношений муниципального контроля администрации города Полярные Зори» (ОГРН 

<

***>) предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное применительно к г.Полярные Зори жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Полярные Зори.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.М. Буткевич