Дело № 2-281/17 Изг.ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Волковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 18 октября 2017 года гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Курбского сельского поселения ЯМР ЯО, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка, заключении соглашения о перераспределении,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации ЯМР ЯО, Администрации Курбского сельского поселения ЯМР ЯО, в котором просит:

- обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области утвердить схему расположения земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., подготовленную кадастровым инженером ФИО1.;

- обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области заключить с ФИО2 соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, образовать в результате перераспределения земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местоположение): 

<

адрес>, в соответствии с межевым планом от 08.08.2016г., подготовленным кадастровым инженером ФИО1.

Исковые требования мотивирует тем, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес>. Право собственности возникло на основании договора дарения от 22.01.2016г. На земельном участке расположен объект капитального строительства – жилой дом, возведенный прежним собственником земельного участка, который выходит за кадастровую границу земельного участка – на земли, право собственности на которые не разграничено. ФИО2 обратилась в Администрацию Курбского сельского поселения ЯМР ЯО с заявлением о перераспределении земельных участков в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельных участков. Постановлением администрации Курбского сельского поселения от 30.06.2016г. № ФИО2 было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Отказ в перераспределении не основан на законе.

Так, на представленных в материалы дела картографических материалах (публичной кадастровой карте, топографических планах) видно, что на образуемом в результате распределения земельном участке расположено строение, большая часть которого находится в кадастровых границах земельного участка истца, а незначительная часть на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Поскольку большая часть строения расположена на земельном участке истицы, то, исходя из закрепленного в ст.1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, надлежащим правообладателем указанного строения может быть исключительно истец, как собственник земельного участка, а не иные лица. Истицей также представлены в материалы дела документы, подтверждающие принадлежность указанного строения ФИО2 – технический план жилого дома, документы, подтверждающие несение истцом расходов по содержанию дома.

Таким образом, довод ответчика о расположении на образуемом земельном участке объекта недвижимости, находящегося в собственности иных лиц, опровергается представленными доказательствами.

Довод ответчика о возможности образования самостоятельного земельного участка с другим разрешенным использованием не основан на законе.

Закон не предусматривает возможности отказа в перераспределении по основанию возможности образования земельного участка с другим разрешенным использованием, поскольку речь в норме идет именно об образуемом в результате перераспределения земельном участке, который в силу требований п.3 ст.11.2 ЗК РФ предполагает обязательное сохранение вида разрешенного использования.

Принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером № имеет разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Следовательно, и образуемый земельный участок должен иметь данный вид разрешенного использования. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Курбского сельского поселения ЯМР, утвержденными Решением Муниципального совета ЯМР от 25.08.2016г. №, минимальный размер земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства в зоне СХ – 

<

данные изъяты> кв.м., максимальный размер – 

<

данные изъяты> кв.м. Таким образом, образование самостоятельного земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. невозможно.

Представитель истицы на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Администрации Ярославского муниципального района ЯО по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, указывая, что отказ Администрации Курбского сельского поселения в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, является законным и обоснованным. На смежном с истицей земельном участке относящимся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, возможно образовать самостоятельный земельный участок, например, с видом разрешенного использования «под огородничество».

Представитель ответчика – Администрации Курбского сельского поселения ЯМР ЯО в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о слушании дела извещен надлежаще.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по ЯО, ФГБУ ФКП Росреестра по ЯО, Ярославского РОСП, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истицы, представителя Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Из пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

При наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №.

Право собственности возникло на основании Договора дарения от 22.01.2016г.

17.03.2016г. ФИО2 обратилась в Администрацию Курбского сельского поселения ЯМР ЯО с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах территориальной зоны Ж3 «Усадебная застройка». Согласно приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в результате перераспределения должен быть образован земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Согласно Постановления Администрации Курбского сельского поселения № от 30.06.2016г., в заключении соглашения отказано по следующим основаниям:

- несоответствие вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», планируемого к образованию земельного участка, основным разрешенным видам использования земельных участков территориальной зоны Ж3 «Усадебная застройка» Правил землепользования и застройки Курбского сельского поселения;

- возможность образования самостоятельного земельного участка из земель, участвующих в перераспределении;

- несоответствие площади образуемого земельного участка 

<

данные изъяты> кв.м., указанной в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, координатам характерных точек границы земельного участка;

- на земельном участке, который предстоит образовать, расположены сооружения, находящиеся в собственности других граждан или юридических лиц.

Из материалов дела видно, что на момент принятия указанного выше Постановления, испрашиваемый для перераспределения земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., государственная собственность на который не разграничена, и принадлежащий истице земельный участок, были расположены в границах территориальной зоны Ж3 «Усадебная застройка».

В силу подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Представителями ответчиков не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что на момент подачи ФИО2 заявления о перераспределении земельных участков, и принятия Постановления об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков, было возможно образовать самостоятельный земельный участок, соответствующий минимальным размерам земельных участков, предусмотренным для данной территориальной зоны.

В самом Постановлении отсутствует ссылка на нормативный акт, устанавливающий территориальные зоны, на предусмотренные в данной территориальной зоне основные и условные виды разрешенного использования земельных участков, а также их минимальные и максимальные значения. 

Тем более, что из представленных доказательств следует, что на части испрашиваемого земельного участка площадью 396 кв.м. расположено строение.

В соответствии с пп. 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен п. 3 ст. 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Из содержания искового заявления, а также пояснений представителя истицы в судебном заседании, письменных доказательств (технического плана, договора на электроснабжение, квитанций об оплате электроэнергии) следует, что данный жилой дом принадлежит истице ФИО2

Право собственности ФИО2 на данный жилой дом в судебном заседании никем не оспаривалось, требований о сносе дома и освобождении земельного участка ответчиками не заявлялось.

Отказ в заключении соглашения о перераспределении земельного участка по мотиву расположения на нем строения, является необоснованным, поскольку данное строение принадлежит истице.

Таким образом, судом не установлено предусмотренных п.9 ст.39.29 ЗК РФ оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Между тем, суд соглашается с доводами представителя Администрации ЯМР ЯО о том, что заявление требований о понуждении ответчика к заключению соглашения о перераспределении земельных участков является преждевременным, поскольку заключение данного соглашения возможно только после кадастрового учета земельного участка, проведение которого возлагается на истицу после утверждения схемы расположения земельного участка.

Т.е., заявленные требования подлежат удовлетворению в части возложения на Администрацию ЯМР ЯО обязанности утвердить схему расположения земельного участка площадью 1396 кв.м., подготовленную кадастровым инженером ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области утвердить схему расположения земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., подготовленную кадастровым инженером ФИО1

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд Ярославской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова