Дело № 2-987/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 октября 2020 года с. Устье Усть-Кубинского района

Вологодской области

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Серебрякова О.И.,

при секретаре Нецветаевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Усть-Кубинского муниципального района о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области о признании права собственности на жилой дом. В обоснование своих требований указала следующее. 01.03.2002 она обратилась в администрацию п. Устье Усть-Кубинского района с заявлением о выделении ей земельного участка для строительства жилого дома в связи с переездом в Вологодскую область из северных районов. 21.07.2002 комиссия, сформированная из должностных лиц администрации п. Устье, произвела выбор земельного участка и определила его нахождение по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время участок имеет кадастровый №. Комиссия рекомендовала на данном участке провести проектирование и строительство жилого дома. В течение 2002 года истцом были получены все необходимые для проведения строительных работ разрешения. Дом она строила на собственные средства с привлечением работавших по найму строителей. В 2005 году жилой дом был допущен в эксплуатацию электроустановок. Окончательное строительство дома было закончено в 2007 году. Дом соответствует строительным нормам и правилам, отвечает требованиям безопасности, не создает угрозы жизни и здоровья граждан. Факт признания наличия жилого дома косвенно подтверждается постановлением администрации сельского поселения Устьянское № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в адрес по адресному объекту. На принадлежащий ей дом никто не претендует, с 2007 года она владеет им как собственник, также оплачивает коммунальные платежи, производит ремонт и содержание дома. Ранее с целью регистрации дома она не обращалась, в настоящее время возникло намерение зарегистрировать право собственности на жилой дом в установленном законом порядке. Считает, что признание права собственности является единственным способом защиты ее прав как собственника. Просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района, администрация сельского поселения Устьянское, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, Управление Росреестра по Вологодской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что договор аренды земельного участка с истцом не заключался, сведений о том, на каком праве истец владеет указанным земельным участком, нет. Первоначально требования обосновывала приобретательной давностью. Согласна с тем, что спорный дом имеет признаки самовольной постройки. Полагает, что истец владеет земельным участком на праве безвозмездного пользования.

Представитель ответчика, администрации Усть-Кубинского муниципального района, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором полагал исковые требования возможным удовлетворить, поскольку сведениями о том, что дом истца не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, о правопритязаниях иных лиц на данное строение, администрация района не располагает, 

Представители третьих лиц - Управления имущественных отношений, администрации сельского поселения Устьянское, Управления Росреестра по Вологодской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили. 

Представитель третьего лица, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

01.03.2002 ФИО2 в администрацию поселка Устье подано заявление о выделении ей земельного участка для строительства жилья в связи с переездом с севера. 

Архитектором района выдана выкопировка из плана застройки п. Устье с указанием на плане земельного участка. 

Землепользователю ФИО2 выдан лист согласования на предоставление земельного участка в 

<

адрес> для строительства жилого дома по адресу: 

<

адрес>, данный лист подписан архитектором района, землеустроителем, землепользователем, начальником пожарной части. 

ДД.ММ.ГГГГ Государственным пожарным надзором выдано заключении по результатам рассмотрения проекта строительства жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии спорного жилого дома и участка государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. 

ДД.ММ.ГГГГ подписан акт выбора земельного участка под строительство на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» подписаны технические условия на электроснабжение спорного жилого дома. 

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт на скрытые работы по устройству контура заземления по адресу: 

<

адрес>.

Составлен проект электроснабжения указанного дома. 

ДД.ММ.ГГГГ в спорном доме поставлен счетчик и поставлен на учет в Усть-Кубинском участке ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго». 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по 

<

адрес> дано обязательство о том, что она берет на себя ответственность за эксплуатацию электроустановок жилого дома по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт временного допуска в эксплуатацию электроустановок указанного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «Вологдарегионгаз» заключен договор на поставку природного газа. 

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ОАО «Газпромрегионгаз» заключен договор на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание газового оборудования. 

Постановлением администрации сельского поселения Устьянское № от ДД.ММ.ГГГГ изменен адрес спорного дома на адрес: 

<

адрес> 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Усть-Кубинского муниципального района № утверждена схема расположения земельного участка в границах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по указанному адресу. 

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером подготовлен технический план здания общей площадью 199,1 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, год завершения строительства - 2007.

На ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость жилого дома, расположенного по указанному адресу, составляет 847 690 руб. 

Как следует из ответа на запрос Управления имущественных отношений, договор аренды, договор купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером № не заключался. 

Согласно ответу администрации Усть-Кубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, в администрации района отсутствуют документы по предоставлению истцу земельного участка для строительства жилого дома на 

<

адрес> в 

<

адрес>, информация о внесении арендных платежей также отсутствует. 

Из отзыва филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах и (или) ограничениях (обременениях) прав по данному участку отсутствуют, сведения об объектах недвижимости, расположенных на данном участке, отсутствуют. Также в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости – жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 6 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

При рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ).

Как указано в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (ред. от 23.06.2015), по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Как следует из п. 26 вышеуказанного постановления, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В судебном заседании установлено, что спорный жилой дом обладает признаками самовольной постройки: он возведен на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, без получения необходимых разрешений и согласований. Подключение дома к газоснабжению и электроснабжению не свидетельствует о том, что получены необходимые разрешения на проведение строительных работ, как указано в исковом заявлении.

При этом спорный дом расположен на земельном участке, который истцу на каком-либо вещном праве не принадлежит. Истцом не представлено никаких доказательств того, что ею предпринимались меры к легализации самовольной постройки. Возможность признания права собственности на самовольно возведенную на неправомерно занимаемом земельном участке постройку в порядке приобретательной давности не предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Вологодский областной суд путем подачи жалобы через Сокольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2020.