Дело № 12-163/2020

РЕШЕНИЕ

24 ноября 2020 года 

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Говорова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление на постановление старшего УУП ОМВД России по Неклиновскому району ФИО2 от 05 сентября 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> УССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего УУП ОМВД России по Неклиновскому району ФИО2 от 05 сентября 2020 года № года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Будучи не согласной с вынесенным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО3, свидетеля, суд приходит к следующему. 

Статьей 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Особенность объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние)).

Как следует из протокола об административном правонарушении от 05.09.2020 № в общественном месте по адресу: 

<

...> около домовладения № 113, выявлена гражданка ФИО1. в состоянии алкогольного опьянения, своим видом оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность, имела неопрятный внешний вид, шаткую походку, плохо ориентировалась на местности, при разговоре изо рта был резкий запах спиртного.

Из рапорта УУП ОМВД России по Неклиновскому району ФИО2, следует, что 05.09.20202 в 13:00 в ходе патрулирования административного участка Натальевское сельское поселение в 

<

...> около дома № 113, выявлена гражданка ФИО1, которая была в состоянии алкогольного опьянения, имела неопрятный внешний вид, плохо ориентировалась на местности со слов злоупотребляла спиртными напитками, в связи с чем на нее составлен административный протокол и протокол о направлении на медицинское освидетельствование, от прохождения которого ФИО1, отказалась. 

Изученные материалы дела, не содержат доказательств, указывающих, как изложено в протоколе об административном правонарушении, на то, что ФИО1 находилась в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Сам протокол содержит отпечатанную формулировку ст. 20.21 КоАП РФ, похожую на стандартный бланк, с рукописным заполнением в нем: даты составления, ФИО нарушителя и его анкетных данных, числа, времени и месте правонарушения, что свидетельствует о чисто формальном оформлении правонарушения.

Имеющиеся в материале административного дела рапорт и объяснение ФИО4, не содержат сведений, указывающих, в чем конкретно состояли действия ФИО1, находившейся в состоянии алкогольного опьянения, которые можно отнести к состоянию, оскорбляющему человеческое достоинство и общественную нравственность, а также, по каким признакам можно было сказать о её неопрятном внешнем виде. Указания о шаткой походке явно недостаточно для привлечения к административной ответственности.

Так, допрошенная судьей свидетель ФИО5 показала, что они являются соседками, в день составления административного протокола ФИО1 находилась у нее дома вместе с малолетним ребенком. В тот день она была адекватна, чиста, вышла на улицу для встречи с сотрудниками полиции для дачи объяснений.

При этом, сам сотрудник полиции ФИО2 и понятой ФИО4 по вызову суда, для дачи пояснений, в судебное заседание не явились.Защита общественной нравственности закреплена в качестве одной из задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП РФ).

Устанавливая административную ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, федеральный законодатель действовал в конституционно значимых целях, и потому ст. 20.21 КоАП РФ не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 2003 года N 328-О и от 20 ноября 2003 года N 416-О).

При этом использование в указанной норме оценочных понятий во всяком случае не предполагает возможность ее произвольного и формального применения и не свидетельствует о неопределенности ее содержания, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, разнообразие фактических обстоятельств делает невозможным установление их исчерпывающего перечня в законе, а использование законодателем оценочной характеристики преследует цель эффективного применения нормы к неограниченному числу конкретных правовых ситуаций (Постановление от 30 июня 2011 года N 14-П; Определения от 23 апреля 2015 года N 779-О, от 22 декабря 2015 года N, от 26 апреля 2016 года N 829-О и др.).

Признание лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, возможно в случае выявления реальной общественной опасности его действий, что связано с необходимостью установления в них всех признаков объективной стороны указанного правонарушения, в том числе выяснения того, было ли состояние опьянения данного лица таковым, что оно, действительно, оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность.

Иное понимание оспариваемого законоположения не отвечало бы задачам производства по делам об административных правонарушениях, требующим в числе прочего всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 1.4 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах постановление старшего УУП ОМВД России по Неклиновскому району ФИО2 от 05 сентября 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной старшего УУП ОМВД России по Неклиновскому району ФИО2 от 05 сентября 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1– отменить. 

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья