РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Залари 11 февраля 2020 г. 

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барушко Е.П. единолично

при секретаре Моховой Н.А.

с участием истца ФИО1,

ее представителя адвоката Афонькина Н.В., 

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заларинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, зачислении в льготный стаж периодов работы, признании права на включение в льготный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что 28 марта 2018 года, она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как проработала более 25 лет в педагогической деятельности. Но 06 апреля 2018 года Управлением Пенсионного Фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области было вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости №, так как не включили стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 15 августа 1989 года по 01 сентября 1994 года (05-01-16), основанием явилось то, что периоды работы протекали в должности старшей пионервожатой в Хор-Тагнинской средней школе. Полагает, что решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от 06.04.2018 года является незаконным со стороны Управления Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области, так как согласно Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007 «Об утверждении обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года». Работа в должности «пионервожатая» засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения на пенсию за выслугу лет. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав на трудовые пенсии». Также термин старшей пионервожатой упоминается в Письме Минобразования № 20-58-196/20-5, профсоюза работников народного образования и науки РФ № 7 от 16.01.2001 года «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений». Работая старшей пионервожатой в Хор-Тагнинской средней школе, истец занималась обучением и воспитанием в государственном учреждении, т.е. осуществляла педагогическую деятельность. При этом периоды работы в указанной должности приходился на период, когда действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года. В силу пункта 1 данного Положения в стаж дающий право на получение пенсии за выслугу лет засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (п. 2 Положения). Таким образом, законодательством, действовавшим на момент работы в должности старшей пионервожатой, предусматривала зачет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи педагогической деятельностью, периодов работы в должности штатной пионервожатой. В настоящее время она работает учителем начальных классов в МБОУ Хор- Тагнинской СОШ. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ ей положена досрочная страховая пенсия по старости, так как она проработала не мене 25-ти лет в педагогической деятельности. На основании изложенного просила признать решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Управлением Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в Заларинском районе Иркутской области от 06.04.2018 года за №, незаконным; засчитать в стаж работы старшей пионервожатой в Хор-Тагнинской средней школе периоды работы: с 15 августа 1989 года по 01 сентября 1994 года (05-01-16); обязать Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) РФ в Заларинском районе Иркутской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ периоды: с 15 августа 1989 года по 01 сентября 1994 года (05-01-16); признать право за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28 марта 2018 года (с момента обращения в Управление ПФР в Заларинском районе); обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в Заларинском районе Иркутской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28 марта 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в 1988 г., когда она еще была студенткой Черемховского педагогического училища, она устроилась на работу в Хор-Тагнинскую школу, потом уезжала на учебу, окончательно была принята на должность пионервожатой в школу с 15 августа 1989 г., потом она ушла в декрет в январе 1991 г. и из декрета в 1994 г. вышла уже в Средне-Пихтинскую школу, которая в то время также относилась к Хор-Тагнинской сельской администрации. До этого состояла в должности старшей пионервожатой, но во время нахождения в декретном отпуске в 1991, 1992, 1993 году она выходила на работу в качестве учителя в Пихтинскую школу. Но записи об этом в трудовой книжке отсутствуют. В период работы пионервожатой она проводила пионерские сборы, собрания, организовывала походы, построения, выполняла другие функции. Кроме того, она, будучи пионервожатой, также осуществляла классное руководство в тот период времени.

Представитель истца Афонькин Н.В. заявленные требования также поддержал, пояснив, что управление Пенсионного фонда РФ необоснованно отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку стаж работы в должности старшей пионервожатой подлежит зачету в льготный стаж. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2018 году-13,8). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г № 781 (применяется за все периоды работы); Список должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей"- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г по 31.12.2001 г включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет"- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г по 31.10.1999г включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»-для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992. Вышеперечисленными Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в разделе «Наименование должностей» должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена, что не дает законного основания для зачета в педагогический стаж периода работы, заявленного в исковом заявлении. При определении стажа на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при применении постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 1 января 1992года, так и до 1 октября 1993 года, Постановление № 1397 может применяться к периодам работы: до 1 января 1992 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665; до 1 октября 1993 года на основании части 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также пункта 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, который признан утратившим силу с 1 октября 1993г. постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г №953. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным Постановлением 1397 предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения в стаж по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности), при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию. Кроме работы, указанной в пункте 1 Положения № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктом 2 Положения №1397, в т.ч. работа в качестве штатных пионервожатых при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию. С учетом изложенного, работа старшей пионервожатой, имевшая место как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397. Такая работа засчитывается, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии. 28.03.2018 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ обратилась ФИО1 и предоставила следующие документы: паспорт гражданина РФ серии №, диплом серии JIT №, свидетельство о заключении брака от III-CT №, свидетельство о рождении I-CT №, свидетельство о рождении серии VI-CT №, свидетельство о рождении серии №,справку о заработной плате № от 04.04.2018г., уточняющую справку от 28.03.2018г. №, уточняющую справку от 06.03.2018г. №, В распоряжении УПФР в Заларинском районе имеется выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г №400-ФЗ не включен период работы ФИО1 заявленный в исковом заявлении: -с 15.08.1989г. по 31.08.1994г.(05-00-17) в должности старшей пионервожатой Хор -Тагнинской средней школы, так как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне № 1397. Соответственно, отсутствуют основания для учета в стаж периода работы старшей пионервожатой. С учетом всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, и в в соответствии с п. 19 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ стаж ФИО1, составляет 20 лет 10 месяцев 16 дней, при требуемом 25 лет. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по с п. 19 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ ФИО1 не имеет. просила в удовлетворении заявленных отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования ФИО1 также не признала по аналогичным основаниям. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, - МКУ Комитет по образованию администрации муниципального образования «Заларинский район» ФИО4 и МБОУ «Хор-Тагнинская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. 

Выслушав истца ФИО1, ее представителя Афонькина Н.В., представителя ответчика ФИО2, ФИО3, исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.

В силу ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании при исследовании доказательств установлено, что 28 марта 2018 г. ФИО1 в целях реализации своего права на пенсию обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заларинском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-фз от 28.12.2013.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заларинском районе № от 06.04.2018 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-фз от 28.12.2013. Согласно данному решению ответчиком в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п.19 ч.1 ст. 30 № 400-ФЗ не включены спорные периоды работы с 15.08.1989 по 31.08.1994. Основания невключения данного периода в стаж на соответствующих видах работ решение ответчика не содержит.

Данное решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заларинском районе № от 06.04.2018 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию, указанных выше периодов, суд, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, находит незаконным в силу следующего.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-фз право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 названного закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015, трудовая (страховая) пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.12.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как следует из содержания трудовой книжки ФИО1 15 августа 1989 г. она была принята на работу старшей пионервожатой в Хор-Тагнинскую среднюю школу, откуда уволена переводом в Пихтинскую начальную школу с 01.09.1994 г.

Согласно копии книги приказов выпускница Черемховского педучилища ФИО5 на основании приказа № от 17.08.1989 действительно была принята на работу в Хор-Тагнинскую среднюю школу старшей пионервожатой с 15 августа на основании личного заявления.

Также согласно справке, подтверждающей факт работы и уточняющей периоды работы, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии, от 28 марта 208 № ФИО1 с 15.08.1989 по 31.08.1994 на основании Приказа РОНО № от 17.08.1989 работала старшей пионервожатой в Хор-Тагнинской средней школе.

Кроме того, согласно выписке из приказа № от 04.10.1988 МБОУ Хор-Тагнинская средняя общеобразовательная школа, ФИО5 была принята на работу с 04.10.1988, будучи студенткой 4 курса Черемховского педагогического училища на ставку пионервожатой, что подтверждает доводы истца о том, что она осуществляла трудовую деятельность еще во время своего обучения, в 1988 г.

Согласно выписке из приказа № от 09.09.1989 МБОУ Хор-Тагнинская средняя общеобразовательная школа, ФИО5 была назначена классным руководителем 5 класса., согласно выписке из приказа № от 10.09.1990 МБОУ Хор-Тагнинская средняя общеобразовательная школа, ФИО5 была назначена классным руководителем 6 класса, что также согласуется с доводами истца, приведенными в судебном заседании.

Кроме того, суду истцом были представлены классные журналы за спорные периоды работы, из содержания которых усматривается, что ФИО1 действительно осуществляла непосредственную педагогическую деятельность, выполняя функции учителя, что полностью согласуется с показаниями свидетелей и пояснениями истца ФИО1

Согласно представленным тарификационным спискам работников Хор-Тагнинской средней школы за 1990, 1991, должность ФИО5 обозначена в списке как «учитель».

Согласно свидетельству о заключении брака от 20.10.1990 года ФИО5 вступила в брак с Г., после регистрации которого ей была присвоена фамилия Гильдебрант.

Согласно копии свидетельства о рождении Г.., матерью которой является истец, она была рождена ДД.ММ.ГГГГ, а Г. был рожден ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает доводы о нахождении истца в декретном отпуске с 1991 по 1994 г., при этом приказов об этом суду не представлено, но соответствующая информация содержится в справке, подтверждающей факт работы и уточняющей периоды работы, от 28 марта 208 № и данный факт стороной ответчика не оспорен.

Также судом исследована представленная справка КУ «Администрация Хор-Тагнинского муниципального образования», согласно которой ФИО1 получала заработную плату с ноября 1991 по июнь 1992, а также с октября 1993 по июнь 1994 и с сентября 1994 по декабрь 1994. Информация, содержащаяся в данной справке, подтверждена представленными суду расчетно-платежными ведомостями. При этом справка и ведомости не содержат данных о том, где и в какой должности в данный период времени работала истец.

Допрошенные в качестве свидетелей Д. П. подтвердили доводы истца о том, что в спорный период времени она работала в качестве старшей пионервожатой в Хор-Тагнинской школе, а также доводы о том, что одновременно с этой работой осуществляла классное руководство, была табелирована как учитель, а в 1994 г. перевелась в Средне-Пихтинскую школу.

Факт работы ФИО1 в спорный период времени в должности пионервожатой стороной ответчика не оспаривался.

При этом в период с 15 августа 1989 года по 01 сентября 1994 года (05-01-16) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которым предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывалась работа пионервожатыми при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной творческой работой". И впоследствии, нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы пионервожатыми не предусмотрена.

При этом, доводы представителей ответчика о том, что истец до 01.01.1992 и до 01.10.1993 не выработала 2/3 предусмотренного законом 25-летнего стажа, в связи с чем период работы в должности пионервожатой не подлежит включению в специальный стаж, несостоятелен и основан на неправильном толковании правовых норм.

Законодательство, действующее в спорный период работы истца предусматривало, что работа в качестве пионервожатой подлежала включению в стаж не сама по себе, а лишь при условии наличия у нее ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию (16 лет 8 месяцев).

Специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии был не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанным Положением, трудовая деятельность истца проходила в учреждениях и организациях, работа в которых давала работникам просвещения право на досрочное назначение пенсии по старости.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, разрешая спор по существу, суд исходит из того, что период работы истца с 15 августа 1989 года по 01 сентября 1994 года (05-01-16) в должности старшей пионервожатой Хор-Тагнинской средней школы подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и, соответственно, на момент обращения ФИО1 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заларинском районе 28.03.2018 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ее льготный трудовой стаж составил более 25 лет.

Доказательств, опровергающих выводы суда, ответчик не представил, хотя в силу закона именно Управление Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Заларинском районе Иркутской области обязано доказать законность и обоснованность действий государственного учреждения относительно отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, при оценке пенсионных прав ФИО1, на основе вышеназванных норм, а также представленных доказательств в их совокупности отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заларинском районе Иркутской области нельзя признать обоснованным, в связи с чем исковые требования ФИО1 о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным подлежат удовлетворению. 

При этом, учитывая, что согласно решению № от 06.04.2018 в стаж на соответствующих видах работ, вопреки доводам искового заявления, включена дата 01.09.1994, в данной части исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Также исковые требования ФИО1 об обязании ответчика включить в подсчет стажа периодов работы суд полагает необходимым оставить без удовлетворения в связи с разрешением судом требования истца о включении спорных периодов в стаж работы, т.е. рассмотрением данного вопроса по существу настоящим решением без возложения на ответчика данной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заларинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, зачислении в льготный стаж периодов работы, признании права на включение в льготный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заларинском районе Иркутской области № от 06 апреля 2018 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 15.08.1989 по 31 августа 1994 г. в должности старшей пионервожатой Хор-Тагнинской средней школы.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в органы пенсионного фонда, т.е. с 28 марта 2018 г. 

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заларинском районе Иркутской области обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости ФИО1 с 28 марта 2018 г.

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заларинском районе Иркутской области о зачислении в льготный стаж 01.09.1994 г., обязании ответчика включить в подсчет стажа периодов работы, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения полного текста решения.

Судья Е.П.Барушко