Дело № 2а-4436/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: 

председательствующего судьи Глебовой Е.П., 

при секретаре Кошкарёвой К.Ю., 

с участием административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4436/2017 по иску Межрайонной ИФНС России № 6 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени, 

УСТАНОВИЛ:

в обоснование иска указано, что ФИО1 состоит на налоговом учёте в МИФНС России № 6 по Иркутской области в качестве налогоплательщика, имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: Адрес. В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику заказной корреспонденцией направлены требования об уплате налога и пени от Дата №, от Дата №, от Дата №. Сумма недоимки по налогам на дату подготовки административного искового заявления, согласно карточки расчетов с бюджетом налогоплательщика и поступивших в налоговый орган квитанций об уплате налога, составляет ........ рублей. Межрайонная ИФНС № по Адрес обращалась с заявлением в судебный участок № Адрес и Адрес за вынесением судебного приказа № от Дата. Мировым судьей вынесен судебный приказ № о взыскании задолженности от Дата. Мировому судье поступило возражение от ФИО1, в котором указано, что административный ответчик не согласен, так как она с Дата года постоянно проживает и зарегистрирована в Адрес.

Административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за Дата-Дата годы в размере ........ рублей, пени в размере ........ рублей восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного иска.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 6 по Иркутской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против исковых требований, пояснила, что налоговое уведомление и налоговое требование она не получала, их высылали на неправильный адрес. Срок обращения в суд пропущен. 

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося истца в соответствии со ст. 289 КАС РФ.

Исследовав представленные доказательства, выслушав ответчика, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. При этом в силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Главой 32 НК РФ установлены порядок и сроки уплаты налога на имущество физических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу положений ч. 1, 4 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества, исчисляется налоговыми органами и оплачивается налогоплательщиком не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Иркутской области.

Из учетных данных налогоплательщика следует, что ФИО1 принадлежит ........ доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Адрес, период владения с Дата по настоящее время.

В адрес ФИО1 инспекцией направлялись налоговое уведомление № об уплате налога на имущество физических лиц за Дата год в срок до Дата; налоговое уведомление № об уплате налога на имущество физических лиц за Дата год в срок до Дата; налоговое уведомление № об уплате налога на имущество физических лиц за Дата год в срок до Дата; налоговое уведомление № от Дата об уплате налога на имущество физических лиц за Дата год в срок до Дата; налоговое уведомление № от Дата об уплате налога на имущество физических лиц за Дата год в срок до Дата. Факт направления налоговых уведомлений подтверждается списками почтовой корреспонденции.

В установленные сроки административный ответчик обязанность по уплате налога на имущество физических лиц не исполнил, доказательств иного материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктами 3, 4, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, начисляется пени. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Так как административным ответчиком своевременно обязанность по уплате налога на имущество физических лиц не исполнена, ему были начислены пени на суммы недоимок по уплате налога на имущество физических лиц.

Инспекцией административному ответчику в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ были направлены: требование № от Дата об оплате налога на имущество физических лиц, начисленных пеней в срок до Дата; требование № от Дата об оплате налога на имущество физических лиц и начисленных пеней в срок до Дата; требование № от Дата об уплате налога на имущество физических лиц и начисленных пеней в срок до Дата. Факт направления требований подтверждается списками почтовой корреспонденции.

Суд отмечает, что уведомление и налоговые требования направлялись истцом по адресу: Адрес, тогда как ответчик зарегистрирована и проживает по адресу: Адрес.

В установленные сроки административный ответчик налог на имущество физических лиц и начисленные пени не уплатил, доказательств иного в материалах дела не имеется.

Дата мировым судьей судебного участка № по Адрес и Адрес был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за Дата-Дата годы в размере ........ рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере ........ рублей

Определением мирового судьи судебного участка № по Адрес и Адрес от Дата судебный приказ № был отменен в связи с поступившими от ФИО1 возражениями.

В настоящее время за административным ответчиком числится задолженность по налогу на имущество физических лиц за Дата-Дата в размере ........ рублей, пени в размере ........ рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного искового заявления. 

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с абзацем вторым приведенного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока. 

Судом установлено, что административный ответчик требования по уплате налога, начисленных пеней в установленные сроки не исполнил, а неисполнение требований по уплате налога, пени является основанием для обращения налогового органа в течение шести месяцев в суд.

Из материалов дела следует, что самое раннее требование № от Дата было направлено в адрес налогоплательщика Дата, сроком его исполнения является Дата. Учитывая, что сумма недоимки не превысила 3 000 рублей, в силу абзаца 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, срок для взыскания задолженности по налогу и пени истекал Дата. Согласно ч. 1 ст. 123.5 КС РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Судом установлено, что судебный приказ № был вынесен мировым судьей только Дата.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, административным истцом был пропущен срок, установленный ст. 48 НК РФ.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судебный приказ был отменен мировым судьей Дата, при этом настоящее административное исковое заявление было направлено в суд лишь Дата.

В нарушение требований ст. 62 КАС РФ налоговым органом не представлено доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный истец на дату обращения с настоящим иском в суд утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по налогу, начисленным пеням; уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, не имеется.

При таких обстоятельствах с учетом того, что срок пропущен значительно, уважительных причин для его восстановления не указано, в удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России № 6 по Иркутской области о восстановлении срока для подачи административного искового заявления к ФИО1 следует отказать. 

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л :

исковые требования Межрайонной ИФНС России № по Иркутской области к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2011-2013 годы в размере ........ рублей, пени в размере ........ рублей оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 сентября 2017 года.

Судья Е.П. Глебова