К делу №2-2245/2019

УИД: 23RS0003-01-2019-005303-91

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 г Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Акобян А.М.

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 07 августа 2019 года, 

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапе Краснодарского края – ФИО3, действующей на основании доверенности от 10 сентября 2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г-к Анапе Краснодарского края об обязании включить в периоды работы в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями к ГУ - Управления Пенсионного фонда России по городу-курорту Анапа Краснодарского края об обязвнии к включению периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Свои требования истец мотивирует тем, что 08 мая 2018 года обратилась в Управление ПФР РФ по г. Анапе с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости. 26 октября 2018 года Управление ПФР РФ по г. Анапе отказало ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что у истца на момент обращения за пенсией страховой стаж составил 29 лет 1 месяц 21 день, из них специальный стаж в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составил 13 лет 10 месяцев 16 дней. При этом, специальный стаж работы с 01.01.1992 года по 01.08.1994 г. в АСМУ «Югмонолит» и специальный стаж работы с 02.08.1994 г. по 31.12.1996 г. в ТОО «Гарант» не был засчитан по причине того, что сведения по организациям АСМУ «Югмонолит» и ТОО «Гарант» в архив не сдавались, архив организации сгорел при пожаре 16.11.1998 г.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ, ст. 30, предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Истец ФИО1 проработала с 01.01.1992 года по 01.08.1994 г. в АСМУ «Югмонолит» и с 02.08.1994 г. по 31.12.1996 г. переведена в ТОО «Гарант» в должности машиниста башенного крана, что подтверждается записями в её трудовой книжке, также период трудовой деятельности и должность в АСМУ «Югмонолит» подтверждается справкой директора УМиА АО «ЮГМОНОЛИТ» ФИО4. У истца имеется средне-специальное образование по специальности машинист кранов/крановщик по управлению башенными, самоходными мостовыми кранами и имеются свидетели, которые могут подтвердить её работу в АСМУ «Югмонолит» и ТОО «Гарант» в должности машиниста башенного крана.

Спорный период имел место до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования. Следовательно, трудовая книжка и уточняющая справка работодателя являются надлежащими документами, подтверждающими льготный характер работы истца. Справка подписана директором УМиА АО «ЮГМОНОЛИТ» ПВП, удостоверена печатью, содержит дату и номер исходящего документа. Из содержания справки следует, что в период с 20.06.1989 г. по 01.08.1994 г. истица ФИО1, работала полный рабочий день в качестве машиниста башенного крана 3 разряда. Указанная должность предусмотрена списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Таким образом, работа истца ФИО1 в спорные периоды времени позиционирована работодателем, обладающим правом на определение характера и условий труда работников, как соответствующая требованиям списка N 2, данные, указанные в льготной справке, являются действительными, справка не была отозвана, содержит сведения о наименовании должности и характере работы в тяжелых условиях.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно, а работа предприятий носила стабильный характер.

В трудовой книжке истца ФИО1 отсутствуют данные о выполнении истцом в спорный период какой-либо иной работы по совместительству.

Истец по независящим от нее причинам (пожар в организации) лишена возможности представить дополнительно письменные доказательства, подтверждающие факт ее полной занятости на работах с вредными условиями труда в спорный период, что не может лишать ее права на назначение пенсии.

Исходя из презумпции данного факта, подтвержденного работодателем, который в силу закона несет ответственность за предоставленные сведения, истец имеет право на включение спорного периода в специальный стаж, поскольку иное истолкование действующих норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 иск поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика ГУ ПФР по г-к Анапа – ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении отказать, мотивируя тем, что доводы изложенные истцом и ее представителем не соответствуют обстоятельствам дела и требованиям законодательства, при этом дала суду пояснения, аналогичные письменным возражениям. 

Заслушав доводы и возражения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации (часть 1) гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, но часть 2 ст. 39 указывает, что определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, относится к компетенции законодателя, то есть государственные пенсии устанавливаются Законом. Данная норма также подтверждена и Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 06.03.2003г. № 107-0, где говорится, что конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных Законом случаях и размерах.

Право граждан на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную, регламентируется Федеральным законом Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Заявление ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости рассмотрено с учетом условий ст.30 п.1 пп.3 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

В соответствии с п.3 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации в пределах компетенции, предоставленной Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с пунктом 3 которого исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Пунктом 4 Правил от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Правилами поименованы иные периоды, подлежащие включению в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии, как работа в особых условиях труда.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496). Пунктом 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, требование ответчика о необходимости документального подтверждения полной занятости в особых условиях труда в оспариваемые периоды обосновано.

Представленная для назначения пенсии справка № 26 от 02.08.1994 г. не подтверждает особый характер работы и полную занятость. Сведения, отраженные в справке подтверждают лишь период работы и занимаемую должность.

Как указывалось выше, основным условием для включения периодов в специальный стаж, является занятость в особых условиях труда в течение полного рабочего дня. Периоды простоев, нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, отвлечения на работы, не связанные с особыми условиями труда, нахождения в отпусках по уходу за ребенком в возрасте до 1,5-3-х лет не подлежат включению в специальный стаж. Сведения о них или их отсутствии в обязательном порядке должны быть отражены в уточняющей справке.

Утверждение истца о том, что представленная справка подтверждает ее полную занятость необоснованно.

Справка о полной занятости в особых условиях труда за период работы истца с 02.08.1994 г. по 31.12.1996 г. в ТОО «Гарант» к заявлению о назначении досрочной страховой пенсии по старости не представлялась.

Кроме того, истец указывает, что занимаемая ею должность предусмотрена Списком № 2. Это утверждение не соответствует указанной норме права. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, должности женщин трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не предусмотрено, ни в одном из разделов не поименованы.

Отказ удовлетворения основных требований является причиной отказа в удовлетворении иска в части возмещения судебных издержек. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г-к Анапе Краснодарского края об обязании включить в периоды работы в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости - отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного судебного решения.

Председательствующий: