УИД 32RS0027-01-2023-005753-24

Дело№ 2-2123/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2024 года гор. Брянск 

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Сочень Т.Ю.,

при секретаре Нехаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она была зарегистрирована по месту жительства 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата>. В связи с переездом на постоянное место жительства в город Брянск, с 

<

дата> она зарегистрирована и проживает 

<

адрес>. Расходы на переезд составили: 45 000, 00 руб. - по договору перевозки груза №... от 

<

дата> (личные вещи весом 1 тонна) автомобильным транспортом из 

<

адрес> в 

<

адрес>; 11 658, 00 руб. - согласно кассовым чекам автозаправочных станций при переезде на пути следования г. Мурманск, Мурманской обл., Республика Карелия, Ленинградская обл., Новгородская обл., Тверская обл., Калужская обл., г. Брянск. Итого общая сумма расходов при переезде составила 56 658, 00 рублей. Так как г. Мурманск входит в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, истец, как получатель страховой пенсии по старости, 13 июля 2023 года обратилась с заявлением в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Брянской области о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с приложением полного пакета документов, необходимого для назначения компенсации. Решением Управления установления социальных выплат ОСФР по Брянской области от 08 августа 2023 г. № 205388/23 в выплате компенсации расходов было отказано по причине того, что в соответствии с п.п. «а» п. 10 Правил № 1351 от 11.12.2014 г. отсутствует документ, подтверждающий, что по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, истцу и членам ее семьи не производились компенсации за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда. Ответчик в своем отказе ссылается на абзац 11 пункта 12 Правил «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 № 1351, в соответствии с которым в качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации. С данным отказом истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Указала, что ее последним местом работы являлось ООО 

<

данные изъяты>, в котором она работала с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты>. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, указанная организация прекратила свою деятельность с 12.01.2021 г. путем ликвидации. Так как трудовые отношения истца с ООО 

<

данные изъяты> были прекращены в 2015 году, и общество было ликвидировано в 2021 г., а переезд в г. Брянск произошел в 2023 году, бывший работодатель не мог осуществлять ей выплату компенсации в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. До июня 2023 года истец никуда не выезжала и, соответственно, за компенсацией проезда ни к кому не обращалась. На основании изложенного, истец ФИО1 просила суд: признать незаконным отказ Управления установления социальных выплат ОСФР по Брянской области от 08.08.2003 г. № 205388/23 о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по заявлению ФИО1 от 13.07.2023 года; взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Брянской области в пользу истца компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 56 658, 00 рублей; судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Советского районного суда г. Брянска от 04.04.2024 производство по делу в части требований ФИО1 о взыскании расходов на переезд, понесенных на топливо, в размере 11 658 руб., а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. прекращено, в связи с отказом истца от заявленных требований в указанной части.

Дело рассмотрено в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся в судебное заседание истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Брянской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просивших в письменных заявлениях, адресованных суду и имеющихся в материалах дела о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Истец ФИО1 в письменном заявлении, адресованном суду и имеющемся в материалах дела, исковые требования поддержала в полном объеме, просила взыскать с ответчика компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 45 000 руб.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в имеющемся в материалах дела письменном отзыве иск не признала в полном объеме, указала, что ОСФР по Брянской области принято решение от 08.08.20223 № 205388/23 об отказе в выплате компенсации на основании п.п. «а» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351. В соответствии с п.п. «а» п. 10 Правил отсутствует документ, подтверждающий, что по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда, не производились. На основании изложенного, представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать, поскольку ОСФР по Брянской области было принято законное и обоснованное решение. Размер рассчитанной истцом компенсации не оспаривала.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (далее Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1). 

Согласно ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. 

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", определившие размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа указанной категории граждан (далее по тексту - Правила N 1351 от 11.12.2014) 

В силу пп. «а», «б» ч. 3. Правил N 1351 от 11.12.2014 компенсация производится в размере: фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера, и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей); фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. 

Согласно п.п. 5, 7 Правил N 1351 от 11.12.2014 компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил. 

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело. 

Перечень прилагаемых к заявлению документов, перечислен в п. 9 Правил N 1351 от 11.12.2014.

В силу ч. 17 Правил N 1351 от 11.12.2014 выплата компенсации производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате пенсионеру компенсации путем перечисления денежных средств на счет пенсионера в кредитной организации, указанный им в заявлении о компенсации.

В силу пп. «а» п. 15. Правил N 1351 от 11.12.2014 основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 

<

дата> ФИО1 обратилась в ОПФР по Брянской области с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним областей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей.

Решением ОСФР по Брянской области от 08.08.20223 № 205388/23 отказано в выплате компенсации на основании п.п. «а» п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, поскольку в соответствии с п.п. «а» п. 10 Правил № 1351 от 11.12.2014 г. отсутствует документ, подтверждающий, что по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда не производилась. Кроме того, в соответствии с абзацем 11 пункта 12 Правил в качестве документа, подтверждающего в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора, пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации. В случае ликвидации организации-работодателя либо прекращения ее деятельности по другим причинам к заявлению о компенсации прилагается соответствующая справка, выданная организацией-правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО 

<

данные изъяты> прекратило деятельность с 12.01.2021 г. путем ликвидации. По данным из Мурманского городского архива документы ООО 

<

данные изъяты> на хранение в городской архив не поступали, местонахождение документов архиву не известно.

Истец ФИО1 в период времени с 

<

дата> по 

<

дата> постоянно проживала и была зарегистрирована по месту жительства в г. Мурманск. 

Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, в период времени с 

<

дата> по 

<

дата> истец ФИО1 работала в должности 

<

данные изъяты> в ООО 

<

данные изъяты>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, указанная организация прекратила свою деятельность с 12.01.2021 г. путем ликвидации. 

Свидетельством пенсионера №... и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, после регистрации пенсионера на территории Брянской области пенсия выплачивается ОСФР по Брянской области.

С 

<

дата> по настоящее время истец переехала на постоянное место жительства в г. Брянска, и с указанного времени по настоящее время зарегистрирована по месту жительства 

<

адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются штампами о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина Российской Федерации и сторонами не оспариваются.

ФИО1 к заявлению о выплате компенсации в подтверждение понесенных расходов на переезд предоставила документы на общую сумму 45 000 руб. 

Так, согласно договору перевозки груза №... от 

<

дата>, заключенному с ИП П., исполнитель обязался по заданию заказчика доставить груз (личные вещи весом 1 тонна) автомобильным транспортом из 

<

адрес> в 

<

адрес>. Дата загрузки – 

<

дата>, дата разгрузки – 

<

дата>. Общая стоимость по договору составила 45 000 рублей. 

Истцом представлены квитанции, подтверждающие внесение ею денежных средств в указанном размере ИП П.

Актом №... от 

<

дата> на выполнение работ-услуг подтвержден факт доставки вещей ФИО1 по маршруту Мурманск-Брянск.

Размер заявленной истцом компенсации на сумму 45 000 руб. не оспаривался стороной ответчика.

Кроме того, истцом представлена справка, выданная начальником контейнерного терминала Брянск-Льговский, согласно которой стоимость услуг по перевозке груза - грузы для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в одном 20 футовом (20т) контейнере собственности ПАО «ТрансКонтейнер» для физических лиц при отправлении от станции Мурманск Октябрьской ж.д. до станции Брянск-Льговский Московской ж.д. составляет 137468-40 рублей, в т.ч. НДС 20% 22911-40 рублей. В стоимость включены услуги: железнодорожный тариф, предоставление вагона и контейнера собственности ПАО «ТрансКонтейнер» 125473-20 рублей, погрузочно-разгрузочные работы по ст. Брянск-Льговский 11995-20 рублей. Стоимость услуг по перевозке груза рассчитана, исходя из цен, тарифов и ставки НДС, установленных по состоянию на период с 29.05.2023 по 02.06.2023 и актуальна только при оказании услуг по организации перевозки груза по договору транспортной экспедиции, заключенному между ПАО «ТрансКонтейнер» и клиентом. Стоимость провозных платежей рассчитывается по грузоподъемности контейнера и расстоянию и не зависит от веса перевозимого груза, но не более максимально допустимой нормы.

Поскольку истец с последнего места работы уволилась в 2015 году, работодатель - ООО 

<

данные изъяты> ликвидировано в 2021 году, переезд из г. Мурманска в г. Брянск осуществлен истцом в 2023 году, суд приходит к выводу о том, что бывший работодатель не мог осуществить ей выплату компенсации в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, ФИО1, являясь лицом, получающим страховую пенсию по старости, обладает правом на получение компенсации расходов на переезд в соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1.

Учитывая, что истцом предоставлены документы, подтверждающие фактически понесенные расходы, стоимость, расходы по перевозке багажа, масса которого не превысила 1 тонны, при этом ранее истец не воспользовалась правом на получение соответствующей компенсации, доказательств обратного суду не представлено, решение ответчика № 205388/23 от 08.08.2023 об отказе в выплате компенсации является незаконным, а исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей удовлетворить.

Решение ОПФР по Брянской области № 205388/23 от 08.08.2023 об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, признать незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 28.08.2002, ИНН: 

<

***>) выплатить ФИО1 (

<

дата> рождения, уроженка 

<

адрес>, зарегистрирована 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты>) компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей в размере 45 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья Т.Ю. Сочень

Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2024 года.