Дело № 5-171/2023

64RS0045-01-2023-003676-39 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2023 года

город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Медная Ю.В., 

при секретаре Каирсапиевой А.А., 

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шашлычный дворец» (ОГРН № 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 

<

...>),

установил:

из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01 июня 2023 года при проведении внепланового инспекционного визита общества с ограниченной ответственностью «Шашлычный дворец» (далее ООО «Шашлычный дворец» или Общество), было установлено, что мероприятия, предложенные ранее в законном предписании от 13 января 2023 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, сроки исполнения которого истекли, не выполнены в полном объеме, а именно не выполнен п. 13 указанного предписания – противопожарное расстояние от здания ресторана «Sky Garden» ООО «Шашлычный дворец» 9(II степень огнестойкости) до жилых домов, расположенных по адресам: 

<

...> (V степень огнестойкости составляет менее 10 метров. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления заместителем главного государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору протокола об административном правонарушении № 64-123-2023/0417ад от 05 июня 2023 года по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ООО «Шашлычный дворец».

Защитник ООО «Шашлычный дворец» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, полагая, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Также указал, что должностным лицом административного органа были допущены грубые процессуальные нарушения, в частности Общество в лице его законного представителя не извещалось о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

Ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Содержание протокола об административном правонарушении и порядок его составления регламентирован в ст. 28.2 КоАП РФ, которая предусматривает, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, которому должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснения и замечания по содержанию протокола. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Приведенными выше нормами КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении. Иное толкование правовых норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, законным представителем юридического лица ООО «Шашлычный дворец» (юридический адрес: 

<

...>), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является директор ФИО2

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Шашлычный дворец» составлен в отсутствие законного представителя общества.

При этом сведений о том, что извещение (с использованием любых доступных средств связи) направлялось в адрес самого юридического лица для вручения по месту работы ФИО2 как директору ООО «Шашлычный дворец» либо при его отсутствии иному лицу, исполняющему его обязанности, материалы дела не содержат, равно как и не содержат сведений о направлении обществу протокола об административном правонарушении.

Копия уведомления о направлении документов Обществу с отметкой о получении данного уведомления 01 июня 2023 года ФИО3 не может являться доказательств выполнения должностным лицом административного органа вышеприведенных требований КоАП РФ, поскольку участие в деле защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не освобождает уполномоченное должностное лицо от исполнения обязанности по извещению самого юридического лица, его законного представителя. 

Между тем участие в производстве по делу об административном правонарушении защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, не освобождает должностное лицо от установленной процессуальным законом обязанности известить и само лицо, в отношении которого ведется производство по делу, и направить ему протокол.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного указанное обстоятельство в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством и исключение его из числа доказательств, что влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых ООО «Шашлычный дворец», по мнению заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса (п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ).

При таком положении производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ООО «Шашлычный дворец» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шашлычный дворец» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Медная