РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе:

председательствующего судьи Вардах Ю.В.

с участием прокурора Максимовой А.Ю.

при секретаре Каунетис Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Советска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Советска Калининградской области обратился в Советский городской суд с административным исковым заявлением Заместитель прокурора г. Советска обратился в Советский городской суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в котором просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL–адресами: http://rybolovnye-sekrety.ru/lovlya-minogi.html, http://fishcam-store.ru/vidy-ryb/minoga-ruba.html, http://lenv.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=199&Itemid=264 – запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование своих требований заместитель прокурора указал, что прокуратурой г. Советска проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации при оказании услуг по доступу к сети «Интернет», в ходе которой установлено, что в сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-страницам, содержащим информацию о способах вылова «морской миноги», занесенной в Красную книгу Калининградской области. Распространение указанной информации, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, противоречит целям и задачам действующего законодательства. Признание информации, распространяемой в сети «Интернет», о способах добычи (вылова) «морской миноги», внесенной в Красную книгу субъекта Российской Федерации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, формирования правового сознания граждан, пресечение совершения гражданами преступлений и правонарушений и необходимо для включения выявленных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании прокурор Максимова А.Ю. требования административного искового заявления поддержала по основаниям, изложенным в нем, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Калининградской области, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил объяснения в письменной форме, в которых указал, что в настоящее время создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр). Роскомнадзор наделен полномочиями исключительно по созданию, формированию и ведению реестра. При этом участие Роскомнадзора в судебных процессах о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации не может отразиться на включении/не включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов. Кроме того, указал, что Роскомнадзор не располагает информацией о владельцах сайтов и провайдерах хостинга, а также не имеет сведений об операторах связи, оказывающих услуги связи по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по указанному в судебном извещении адресу.

Заинтересованное лицо Западно-Балтийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, извещавшееся о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы административного дела и оценив в соответствии с положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В силу положений ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. При этом под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ч. 5 ст. 15, п. 4 ст. 2 Федерального закона).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом под сайтом в сети «Интернет» понимается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет», а под страницей сайта в сети «Интернет» (далее также – интернет-страница) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (ч. 1, 2 ст. 15.1, п. 2 ч. 5 ст. 15.1, п. 13, 14 ст. 2 Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой г. Советска проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации при оказании услуг по доступу к сети «Интернет» выявлены страницы интернет-сайтов с URL – адресами: http://rybolovnye-sekrety.ru/lovlya-minogi.html, http://fishcam-store.ru/vidy-ryb/minoga-ruba.html, http://lenv.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=199&Itemid=264, на которых размещена информация о местах, методах, способах добычи (вылова) «морской миноги».

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Согласно ст. 35 названного закона пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.

В силу п. 2 ст. 1 Закона Калининградской области от 04.05.2010 № 442 «О Красной книге Калининградской области» Красная книга Калининградской области является официальным документом, содержащим свод сведений о наличии, состоянии, распространении и необходимых мерах для сохранения и восстановления численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (далее – объектов животного и растительного мира), произрастающих (произраставших) и обитающих (обитавших) постоянно или временно на территории и в акваториях Калининградской области, и о местах их обитания (произрастания).

Морская минога (Petromyzon marinus (Linnaeus, 1758)) внесена в Раздел «Рыбы, круглоротые» Красной книги Калининградской области, ее статус – вид, находящийся под угрозой исчезновения.

В целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена (п. 1 ст. 27 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»). 

За нарушение правил, регламентирующих рыболовство, и незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность (ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации). 

Размещенные на указанных выше интернет-сайтах сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости вылова «морской миноги», побуждая неопределённый круг лиц к совершению общественно опасных деяний, запрещенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации, способствуя восприятию противоправного поведения как допустимого. 

В силу п. 9 ст. 2 ФЗ «Об информации» действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц признаются распространением информации.

Поскольку в соответствии с ч. 6 ст. 10 «Об информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, административное исковое заявление прокурора г. Советска Калининградской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц сайтов с URL – адресами: http://rybolovnye-sekrety.ru/lovlya-minogi.html, http://fishcam-store.ru/vidy-ryb/minoga-ruba.html, http://lenv.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=199&Itemid=264.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Направить настоящее решение в Управление Роскомнадзора по Калининградской области для включения указателей страниц сайтов http://rybolovnye-sekrety.ru/lovlya-minogi.html, http://fishcam-store.ru/vidy-ryb/minoga-ruba.html, http://lenv.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=199&Itemid=264 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда принята в совещательной комнате.

Судья Ю.В. Вардах

Мотивированное решение суда составлено 23.09.2020.

Судья Ю.В. Вардах