дело № 2-465/2025

23RS0031-01-2024-008072-80 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

19 марта 2025 года г. Краснодар 

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б., 

при секретаре Тонаканян Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании права на получение государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с иском о признании права на получение государственного жилищного сертификата; обязании предоставить социальную выплату в рамках государственного жилищного сертификата.

Требования мотивированы тем, что истец является гражданином Российской Федерации, место рождения: 

<

адрес>. С самого рождения ФИО1 имеет адрес регистрации в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство жилищной политики и государственного надзора Республики Крым с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата, которым ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, согласно которому ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (покупатель) и ФИО4 (продавец) заключили договор купли-продажи квартиры, согласно которому продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять в собственность и оплатить квартиру целом, назначение: жилое, кадастровый №, расположенную по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>.

Оплата по договору за указанную квартиру осуществляется за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 928 321 рублей основании государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФИО1 в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на квартиру перешло истцу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о перечислении социальной выплаты для объекта недвижимости по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением об отмене решения о перечислении социальной выплаты и принятии решения об отказе в перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ учреждение отказало истцу в социальной выплате ввиду того, что на стр. 13 паспорт ФИО1 стоит отметка о воинской обязанности с ДД.ММ.ГГГГ, что не подтверждает факт постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес>. Согласно ответу ГУ УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. Данные обстоятельства не подтверждают факт постоянного проживания истца на территории 

<

адрес> и 

<

адрес> и вынужденного переезда с данной территории.

С указанным решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку он зарегистрирован по месту постоянного проживания по адресу: 

<

адрес>, пг. Зеленовка, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а ссылки на отметку о воинской обязанности и временную регистрацию истца по месту пребывания не являются основанием для отказа в выдаче жилищного сертификата и не опровергают тот факт, что истец вынуждено покинул место постоянного проживания в 

<

адрес> после событий ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены. 

Представитель ответчика ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» также в судебное заседание не явился, ранее просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, уважительных причин неявки суду не сообщил.

Учитывая, что в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии истца, ответчика, третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания, если причину их неявки суд признает неуважительной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признан государственный суверенитет и независимость 

<

адрес>, а Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ 

<

адрес> принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - 

<

адрес> в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и 

<

адрес> покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлена мера финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (п.1).

Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п.4).

Постановлением Правительства Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке предоставления жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и правобережной части 

<

адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Краснодарского края

В соответствии с п. 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24.02.2022г. покинули место постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории 

<

адрес> или части 

<

адрес>, (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства" и создании межведомственной комиссии по реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории".

В соответствии с пунктом 1 Правил, установлены цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно п. 1 Порядка (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) установлен порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

В соответствии с п. 3 Порядка уполномоченным органом на предоставление сертификата является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка».

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, пгт. Зеленовка, 

<

адрес>.

Указанный населенный пункт включен в Перечень населенных пунктов 

<

адрес> в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации №.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является гражданином Российской Федерации.

Установлено, что на основании соответствующего обращения ФИО1 в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора 

<

адрес>, решением данного уполномоченного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен государственный жилищный сертификат №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (покупатель) и ФИО4 (продавец) заключили договор купли-продажи квартиры, согласно которому продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять в собственность и оплатить квартиру целом, назначение: жилое, кадастровый №, расположенную по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>.

Оплата по договору за указанную квартиру осуществляется за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 928 321 рублей основании государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФИО1 в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на квартиру перешло истцу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о перечислении социальной выплаты для объекта недвижимости по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

При осуществлении проверки заявления учреждением было установлено, что согласно паспорта гражданина Российской Федерации серия 46 21 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет регистрацию по месту жительства по адресу 

<

адрес> пгт. ФИО2 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако покинул место постоянного проживания, в связи со сменой постоянного места жительства до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, не соответствует совокупному критерию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 6 Порядка и подпункту «а» пункта 2 Правил, а именно граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Так, на странице 13 паспорта имеется отметка о воинской обязанности, датированная ДД.ММ.ГГГГ.

Учреждением направлены запросы в органы осуществляющие учет граждан по месту жительства и прибывая.

Согласно ответа, поступившего из ГУ МВД РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, 08.01.19997 г.р. зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 значился зарегистрированным по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: МО, 

<

адрес>, Чекистская, 

<

адрес>, по виду на жительство.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №/к/с выданной ГУ МВД 

<

адрес> ФИО1 для предоставления в военный комиссариат 

<

адрес> ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел ГУМВД 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 5 Правил в случае отсутствия у граждан, выданных компетентным органом Украины, либо 

<

адрес>, либо Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ документов, содержащих сведения об их проживании в 

<

адрес> или части 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченный исполнительной орган субъекта Российской Федерации направляет запрос в уполномоченный орган 

<

адрес> с целью подтверждения проживания гражданина, членов его семьи на территории 

<

адрес> или части 

<

адрес>. Принятие решений о подтверждении факта постоянного проживания гражданина, членов его семьи на территории 

<

адрес> или части 

<

адрес> может осуществляться коллегиальным органом, образованным 

<

адрес> (временно исполняющим обязанности 

<

адрес>) по вопросам миграции.

В связи с этим, учреждением ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (повторно) в Межведомственную комиссию при правительстве 

<

адрес> по вопросам взаимодействия с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации направлялись запросы о подтверждении факта постоянного проживания ФИО1 на территории 

<

адрес> и части 

<

адрес>.

Согласно ответа Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ данный орган не может установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории 

<

адрес> и части 

<

адрес>.

Из пояснений ФИО1 предоставленных в учреждение, он с мая 2022 по ноябрь 2022 постоянно проживал по адресу 

<

адрес> пгт. Зеленовка, 

<

адрес>, непосредственно из Херсона выехал ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФБОУ ВО «Херсонский государственный педагогический университет» от ДД.ММ.ГГГГ № -Э ФИО1 зачислен на обучение в данное образовательное учреждение ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФИО1 ВГА Херсонской городской громады 

<

адрес>, данный орган подтвердил проживания ФИО1 по адресу 

<

адрес>, пгт. Зеленовка. 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 не соответствует совокупному критерию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 6 Порядка и подпункту «а» пункта 2 Правил, а именно граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

На основании решения Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № решение данного органа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственного жилищного сертификата ФИО1 отменено.

При этом в решении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что согласно сведениям пограничной службы ФСБ России ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории иных субъектов Российской Федерации, в связи с чем факт прибытия заявителя с места постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> на территорию иных субъектов Российской Федерации на постоянное место жительства после ДД.ММ.ГГГГ не установлен.

В ответ на заявления ФИО1 о перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения перечислении социальной выплаты и принятия решения об отказе в перечислении социальной выплаты, а также от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении социальной выплаты истцу было отказано. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абз. 8 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как установлено абз.4 ст. 2 Закона РФ, регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Вместе с тем, согласно письму ППК «Фонд развития территории» от ДД.ММ.ГГГГ №, относительно правомерности/ неправомерности принятия решения о предоставлении социальной выплаты, при условии предоставления гражданами в качестве документа, подтверждающего факт постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес>, вступившего в законную силу судебного акта об установлении факта постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> указано: в соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями подпункта «в» пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из критериев, которым должен соответствовать гражданин, претендующий на оказание поддержки, является факт регистрации гражданина по месту жительства в 

<

адрес> или части 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, если судебным актом подтверждается факт регистрации гражданина по месту жительства по состоянию на указанную дату в 

<

адрес>, а именно, в населенном пункте, входящем в перечень населенных пунктов, утвержденный в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, то такой гражданин вправе претендовать на оказание поддержки, предусмотренной Правилами. Установление решением суда факта постоянного проживания гражданина в 

<

адрес> или части 

<

адрес> без установления факта его регистрации по месту жительства является недостаточным для того, чтобы признать гражданина соответствующим критерию, указанному в подпункте «в» пункта 2 Правил.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что с момента получения истцом жилищного сертификата и до момента подачи заявления о перечислении социальной выплаты неоднократно вносились изменения в действующее законодательство Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу абзацев третьего и четвертого подпункта «з» пункта 4 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» были внесены существенные изменения в Правила, в том числе в критерии, которым должны отвечать граждане для оказания им поддержки в рамках мероприятий, предусмотренных Правилами и Порядком.

В соответствии с п.6 Порядка и п. 2 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

2) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории 

<

адрес> или части 

<

адрес>, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Указанные пункты Правил и Порядка (пункты 2 и 6 соответственно) в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, включающими преобладание императивного метода правового регулирования, что является основанием для рассматривания содержания императивной нормы как необходимой формы обеспечения публичных правоотношений, направленное на обеспечение законных интересов участников правоотношений, так как устанавливает совокупность не подлежащих изменению по воле сторон правил, в том числе ограничений, направленных на превенцию, охрану, и защиту этих правоотношений от деликтов и иных правонарушений, устанавливают исчерпывающий перечень критериев для осуществления мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам.

Таким образом, при вынесении обжалуемого решения, Учреждением выявлено несоответствие ФИО1 подп. 1 п. 6 Порядка, и под. «а» п.2 Правил.

В соответствии с Положением о порядке предоставления жилищных сертификатов в Краснодарском крае, предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям: 1) граждане вынужденно покинули место постоянного проживания в 

<

адрес> и правобережной части 

<

адрес> и прибыли на территорию иного субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства; 2) граждане подали заявление на предоставление сертификата; 3) граждане не получили сертификат в другом регионе Российской Федерации.

Уполномоченным органом на предоставление сертификата является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка».

Пунктом 9 Положения о предоставлении выплаты определено, что правом на получение сертификата обладает гражданин, постоянно проживавший в 

<

адрес> или правобережной части 

<

адрес>, что подтверждается одним из следующих документов: 1) документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность); 2) документы, выданные органами публичной власти 

<

адрес>, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние, документы, подтверждающие право собственности на недвижимое имущество в 

<

адрес> или правобережной части 

<

адрес> (при их наличии). В случае отсутствия у граждан документов, подтверждающих их проживание в 

<

адрес> или правобережной части 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, учреждение направляет запрос в уполномоченный орган 

<

адрес> с целью подтверждения проживания гражданина на территории 

<

адрес> и 

<

адрес>.

После получения ответов на запросы (межведомственные запросы) в течение двух рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя за перечислением выплаты учреждение принимает одно из следующих решений: 1) о перечислении выплаты; 2) об отказе в перечислении выплаты.

Решение об отказе в предоставлении выплаты принимается уполномоченным органом в случае несоответствия гражданина и (или) представленных им документов требованиям настоящего Положения.

Таким образом, при соблюдении требований, установленных указанными нормативными правовыми актами, гражданам, покинувшим место постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> и прибывшим на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, могут быть предоставлены соответствующе меры поддержки.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление Правительства РФ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу абзацев третьего и четвертого подпункта «з» пункта 4 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», которое внесло существенные изменения в Правила.

Так, пункт 4 Правил был дополнен подпунктом «м», согласно которому порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 Правил.

Таким образом, Правилами предоставлена процессуальная возможность вынесения решений об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину социальных выплат до их перечисления.

В связи с недопущением нецелевого расходования бюджетных средств, а также несоответствия заявителя совокупности критериев, установленным Правилами и Порядком Учреждением ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обосновано приняты решения об отказе в перечислении социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Российской Федерации № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Правила, утвержденные постановлением

Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории Российской Федерации».

Изменения коснулись, в том числе, следующего:

до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) граждане, отвечающие совокупности критериям, предусмотренным пунктом 2 Правил, вправе подать соответствующее заявление на предоставление сертификата;

до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) гражданин вправе повторно подать заявление о предоставлении сертификата после устранения причин, послуживших основанием для принятия Учреждением решения об отказе в предоставлении гражданину сертификата, или после принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину сертификата;

до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) гражданин вправе подать заявление о перечислении социальной выплаты;

до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) Фондом принимаются к рассмотрению заявки субъектов Российской Федерации на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам и (или) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат.

Таким образом, в связи с указанными изменениями, закончился срок действия мероприятий по предоставлению государственного жилищного сертификата и социальной выплаты. Нормами Правил и Порядка не предусмотрена подача заявлений о предоставлении государственного жилищного сертификата и о перечислении социальной выплаты, а также отсутствует указание на возможность субъекта после ДД.ММ.ГГГГ подать в Фонд заявку в целях получения средств в бюджет Краснодарского края для последующего перечисления продавцам по договорам купли-продажи жилых помещений.

Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ предусмотрен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Социальные выплаты в рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» предоставляются из федерального бюджета, соответственно все граждане, получающие социальные выплаты в рамках данного нормативного правового акта должны соответствовать установленным критериям и целям предоставления данной адресной меры государственной поддержки.

Учитывая установленные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании права на получение государственного жилищного сертификата, -отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: