Дело № 12-116/2019

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2019 года г.Ярославль

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Хахина А.М.,

при секретаре Дороховой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе 

начальника ГУ - Управления ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ФИО1

на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ярославского судебного района Ярославской области ФИО2 от 23 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО3, 

у с т а н о в и л:

23.11.2018 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ярославского судебного района Ярославской области было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО3, как должностного лица – директора ФИО8 на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В постановлении указано, что ФИО3, как директор ФИО8 (адрес организации: 

<

адрес>), обвиняется в том, что после получения 14.03.2018 уведомления о расхождении в сведениях, не предоставил в УПФР в Ярославском районе Ярославской области сведения на одно застрахованное лицо ФИО6 в Пенсионный фонд РФ за февраль 2018 года, в течение 5-дневного срока со дня получения уведомления УПФ РФ, то есть обвиняется в нарушении ч.2.2 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п.37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений застрахованных лиц, утвержденным приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 21.12.2016 № 766н.

Также в постановлении указано, что срок давности привлечения к административной ответственности ФИО3 подлежит исчислению с 16.01.2018 и в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет 3 месяца, в связи с чем данный срок истек 16.04.2018, а протокол об административном правонарушении поступил на рассмотрение мировому судье 02.07.2018.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении - начальника ГУ - Управления ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ФИО1 на указанное постановление 25.02.2019 в судебный участок № 2 Ярославского судебного района Ярославской области подана жалоба, в которой она просит постановление отменить и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение. 

В обоснование жалобы ссылается на то, что 02.07.2018 в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ и 04.07.2018 данный протокол поступил для рассмотрения в судебный участок № 2 Ярославского судебного района Ярославской области. 23.11.2018 вынесено оспариваемое постановление, которое поступило в Управление 14.02.2019. Вместе с тем, на момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истек, поскольку данный срок за отчетный период – февраль 2018 года начинает исчисляться с 16.03.2018 и составляет 1 год.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 с жалобой поступило в Ярославский районный суд Ярославской области 03.04.2019.

В судебное заседание ФИО3 не явился по неизвестным причинам, о дне слушания дела извещен заранее, надлежаще.

Представитель ГУ - Управления ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, доводы жалобы поддерживает в полном объеме. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32.9 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» пенсионное страхование является одним из видов страхования.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно ст.2 данного Закона законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Из разъяснений, изложенных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение установленного ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока предоставления в Пенсионный фонд сведений о работающих застрахованных лицах, составляет один год со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО3 вменялось, что он исходные сведения о застрахованных лицах представил в Пенсионный фонд РФ по телекоммуникационным каналам связи (далее по тексту ТКС) за февраль 2018 года – 13.03.2018. Согласно протокола проверки документ принят частично и требовалось предоставление сведений на одно застрахованное лицо – ФИО6 Протокол проверки с расхождениями совместно с уведомлениями об ошибках были направлены 14.03.2018 и получены по ТКС 14.03.2018. То есть в соответствии с п.37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений застрахованных лиц, утвержденным приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 21.12.2016 № 766н в течение 5 рабочих дней ФИО3 как должностное лицо должен был представить форму СЗВ-М (дополняющую) на данное лицо, то есть по 21.03.2018. Данные сведения были представлены лишь 23.03.2018.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, подлежащий исчислению с 22.03.2018, на момент вынесения постановления 23.11.2018 не истек.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 мировым судьей судебного участка № 2 Ярославского судебного района Ярославской области были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление от 23.11.2018 подлежит отмене.

Вместе с тем, учитываю, что в настоящее время, на дату рассмотрения жалобы, срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности истек 22.03.2019, данный срок является пресекательным, в связи с чем невозможно направить дело на новое рассмотрение. Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст.30.6. – 30.8, 30.10 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ярославского судебного района Ярославской области ФИО2 от 23 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.М.Хахина