Дело № 2-860/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 21 февраля 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Потеревич А.Ю., при секретаре Бадьяновой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора города Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Омска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет запрещенной на территории РФ в обоснование, указав следующее. 

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов установлены страницы, на которых размещены сведения о продаже медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и прошедшей датой.

На установленных Интернет-сайтах содержится информация об оформлении и продаже медицинских справок (документов).

Медицинские справки, иные документы являются документами строгой отчетности, процедура их выдачи строго регламентирована законом. 

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей в целях его использования либо такого документа, и являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 324 УК РФ и ст. 327 УК РФ.

Таким образом, распространение в свободном доступе на вышеназванных сайтах в сети Интернет сведений о продаже медицинских справок, документов противоречит нормам действующего законодательства.

Вышеназванные Интернет-сайт, на котором содержится информация о продаже медицинских книжек и нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу нарушения федерального законодательства и возможность самостоятельного изготовления и использования медицинских документов недобросовестными лицами, что в свою очередь является противоправным деянием.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Омска Петроченко А.А. заявленные требования уточнила, просила признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на следующих Интернет-страницах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации:

http://od????-.ru 

http://doctorbigomsk.com/bolnychnyy_list.html

http://medicalomsk.com

http://spravkamed.org 

https://medknizhka-kupit.ru

http://omk.071ist.ru

http://55.spravo4ku.ru

http://55.med-spravo4ka.ru. 

Уточненные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Омской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В представленных суду письменных пояснениях указал, что признание информации, размещенной на вышеназванных сайтах об оформлении медицинских справок, документов соответствует нормам действующего законодательства и интересам правопорядка, полагал возможным признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории России.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой города Омска проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о продаже медицинских справок.

В ходе проверки выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации об оформлении и продаже медицинских справок, документов на следующих страницах в сети Интернет:

http://odoktor.ru 

http://doctorbigomsk.com/bolnychnyy_list.html

http://medicalomsk.com

http://spravkamed.org 

https://medknizhka-kupit.ru

http://omk.071ist.ru

http://55.spravo4ku.ru

http://55.med-spravo4ka.ru Вход на данные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на приобретение медицинских справок, документов может любой Интернет-пользователь.

Вышеназванные интернет – сайты содержат такие сведения, пропагандирующие противоправные действия, как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, представляющих права или освобождающих от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа, и являются преступлениями ответственность, за которые ст. 327 УК РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) указанный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124- 1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

Согласно п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.05.2012 № 441н справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документов, удостоверяющих их личность.

В силу п. 7, 18 указанного Порядка справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Сведения о выдаче гражданину справки, медицинского заключения либо их дубликатов вносятся в медицинскую документацию гражданина, если иной порядок учета выдачи справок и медицинских заключений не предусмотрен законодательством РФ.

При этом согласно п. 10 Порядка справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок выдачи справки или медицинского заключения либо иная форма справки или медицинского заключения) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Из указанных норм законодательства следует, что выдача медицинских документов лицами, не указанными в приказе, является незаконной.

Таким образом, распространение в свободном доступе на указанных сайтах в сети Интернет сведений о продаже медицинских справок, документов противоречит нормам действующего законодательства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч.4 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом, в п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в качестве одного из оснований для включения в соответствующий реестр сведений, предусмотрено вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Медицинские справки, иные документы относятся к документам, которые предоставляют права или освобождают от обязанностей.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети Интернет вышеуказанной информации, нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу нарушения федерального законодательства и возможность самостоятельного изготовления и использования медицинских документов недобросовестными лицами, что в свою очередь является противоправным деянием.

Вышеназванные Интернет-сайты, на которых содержится информация о продаже медицинских справок, документов нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу нарушения федерального законодательства и дает возможность недобросовестными лицами самостоятельного изготовления и использования указанных документов, что является противоправным деянием.

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемую информацию, размещенную на Интернет-ресурсе, возможно признать запрещенной. 

Доступ к данной информации, размещенной на Интернет-ресурсах, не ограничен.

Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику в области информации, информационных технологий и защиты информации, установив требования к распространению информации.

Кроме того, указанный сайт оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети Интернет, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Омска удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на следующих Интернет-страницах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации:

http://odoktor.ru 

http://doctorbigomsk.com/bolnychnyy_list.html

http://medicalomsk.com

http://spravkamed.org 

https://medknizhka-kupit.ru

http://omk.071ist.ru

http://55.spravo4ku.ru

http://55.med-spravo4ka.ru 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Потеревич

Мотивированное решение составлено 26.02.2018