Дело № 12-377/2020 

УИД № 0 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 25 сентября 2020 года

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Ложкина К.В. в защиту интересов Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Орион плюс», ... генеральный директор ФИО1, 

на постановление № № 0 заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2 от 17.06.2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № № 0 года,

с участием защитника Ложкина К.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № № 0 заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2 от 17.06.2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № № 0 года, ООО «СК «Орион плюс» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Защитник ООО «СК «Орион плюс» - Ложкин К.В. обратился в Пушкинский районный суд г. Санкт-Петербурга с жалобой, в которой указал, что обжалуемое постановление подлежит отмене и прекращению производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением требований законодательства РФ и подлежит отмене, поскольку административным органом неправильно определены обстоятельства рассматриваемого дела, к ответственности привлечён ненадлежащий субъект, отсутствует состав административного правонарушения. 

Законный представитель ООО «СК «Орион плюс» - генеральный директор ФИО1 о дате времени и месте судебного заседания извещён. В судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, в связи с чем, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Защитник Ложкин К.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, уточнив, что ООО «СК «Орион плюс» завершило работы на указанной территории в декабре 2019 года, при этом исполнив все обязательства в рамках контракта от № 0 заключенного с СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства». При этом работы, расцененные как не восстановление благоустройства, а именно, конечное восстановление покрытия обочины и тротуара, с примыканием к бордюрному камню, указанным контрактом предусмотрены не были. Производство указанных работ явилось предметом электронного аукциона, проведенного только в сентябре 2020 года, при этом победителем стал иной подрядчик - ООО «ГСТ». Таким образом, ООО «СК «Орион плюс» субъектом вмененного правонарушения не является.

Суд, изучив материалы дела, выслушав защитника, считает постановление № 1520 заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2 от 17.06.2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 66079 от 27.05.2020 года, законным и обоснованным, оснований для его отмены и прекращения производства по делу не усматривает.

Согласно ордеру ГАТИ Санкт-Петербурга № № 0 он был выдан на срок с 26.09.2019 по 01.05.2020. Заказчик работ - СПб ГКУ "Дирекция транспортного строительства", производитель плановых работ - организация. Место работ определено: ....

27.05.2020 года, то есть по истечении срока действия ордера, который продлен не был, специалистом ГАТИ Санкт-Петербурга проведен осмотр территории по адресу: Санкт-Петербург, п. Шушары. ...., в результате которого зафиксировано не восстановление элемента благоустройства, нарушенного после завершения работ, а именно: установлено отсутствие примыкания к бортовому камню, не восстановлена обочина, не восстановлено асфальтобетонное покрытие тротуара.

Данные обстоятельства подтверждены протоколом осмотра территории от 27.05.2020 года, фото-таблицей, а также схемой к нему. Осмотр проведен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, в присутствии представителя ООО «СК «Орион плюс», в связи с чем, оснований не доверять изложенным в нем сведениям, либо для признания доказательства недопустимым не имеется.

Аналогичные нарушения подтверждены и актом фиксации восстановления благоустройства с фото-таблицей, составленным комиссией АО «Автодор» 18 мая 2020 года.

Согласно п. 1.4.20 "Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга", утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875 (далее - Правила № 875), производителем работ является юридическое или физическое лицо, которое выполняет работы или организовывает производство работ путем привлечения субподрядчиков (генеральный подрядчик).

В соответствии с п. 1.4.8 Правил № 875 зона производства работ - территория, используемая для производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, в том числе для размещения временных зданий и сооружений, техники, строительных материалов, оборудования, временных знаков. При получении ордера на производство земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных е благоустройством территории Санкт-Петербурга, зона производства работ определяется условиями ордера на срок действия ордера до его закрытия.

В соответствии с п. 1.4.16 Правил № 875 ордер - документ, дающий право па производство земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, выдаваемый ГАТИ в целях координации производства указанных работ и контроля за восстановлением нарушенных в ходе производства работ элементов благоустройства.

В силу п. 3.2.16, 3.2.18 Правил № 875 производитель работ обязан выполнять условия ордера; после завершения работ с временным нарушением элементов благоустройства в пределах срока действия ордера производитель работ обязан выполнить восстановление элементов благоустройства, в том числе демонтировать временное ограждение.

Ордер на производство работ действителен только на вид, сроки и зону производства работ, указанные в ордере (п. 6.1 1 Правил).

В силу п. 11.1, 11.2 Правил № 875 после проведения работ производителем работ организовывается и(или) производится восстановление элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ, в сроки производства работ, указанные в ордере ГАТИ. Производитель работ осуществляет контроль качества и сроков восстановления благоустройства при привлечении субподрядчиков и отвечает за соблюдение таких сроков и за соблюдение требований к качеству восстановления благоустройства. Работы по восстановлению покрытия должны быть начаты после засыпки траншеи (котлована): в местах поперечных разрытии улиц в пределах территорий, на которых расположены трамвайные и другие рельсовые пути - немедленно и закончены в течение 24 часов; во всех остальных случаях - выполнены в течение трех суток. Покрытие должно быть восстановлено в существующей конструкции.

Таким образом, обязанность по восстановлению элементов благоустройства после завершения работ с временным нарушением элементов благоустройства, возложена на производителя работ, то есть, в рассматриваемом случае, на ООО «СК «Орион плюс» и должна быть исполнена в пределах срока действия ордера.

Как было указано выше, в пределах действия ордера ГАТИ Санкт-Петербурга № № 0 года, истекающего 01.05.2020 года, данная обязанность исполнена не была.

Доводы жалобы и защитника в судебном заседании о том, что указанные работы не входили в предмет контракта от № 0, заключенного с СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства», не исключают обязанности производителя работ по восстановлению элементов благоустройства с учетом требований "Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга", утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875.

Невосстановление объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ после их завершения и окончания срока действия ордера образует состав административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, действия/бездействие юридического лица - ООО «СК «Орион плюс» квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи, притом в минимальном размере.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Оснований для исключения из числа доказательств протокола об административном правонарушении, суд не усматривает.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуального закона, которые могли повлиять на полноту и объективность рассмотрения дела, судом не установлено. Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, суд считает доказанными. 

Таким образом, каких-либо доводов, свидетельствующих об отсутствии состава либо события правонарушения, а, следовательно, незаконности принятого решения, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8, 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление № № 0 заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2 от 17.06.2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № № 0 года, ООО «СК «Орион плюс» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей - оставить без изменения, жалобу защитника Ложкина К.В. - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Ю.Г. Стрючков