Дело № 5-132/19

УИД 29RS0008-01-2019-001375-14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2019 года город Котлас 

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Государственного казённого учреждения Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», расположенного по адресу: 

<

...>, поставленного на учёт 06 сентября 1995 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Архангельску, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

Государственное казённое учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» виновно в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений, при следующих обстоятельствах. 

19 марта 2019 года в 16 час 00 минут Государственное казённое учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» (далее по тексту - ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор»), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Котласского района Архангельской области и за обеспечение безопасности дорожного движения на них, при содержании и ремонте автомобильной дороги регионального значения общего пользования «Котлас-Коряжма-Виледь-И-Подомское» идентификационный номер 11ОПРЗ11Р-005 на участках км 4+000 - км 11+677, км 16+667 м по км 28+650 м, допустило нарушение требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, пунктов 4.5.1.1, 4.5.2.4, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52766-2007); п. 7.32 и п. 7.46 СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» (далее по тексту - СП 52.13330.2011), п. 11.5 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (далее по тексту - СП 42.13330.2011), п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст) (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017), пунктов 6.2.3, 6.2.7, 6.2.8, 6.2.13, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2004);приложения 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации раздел - разметка; пп. 7 п. 10 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402, зарег. в Минюсте РФ 24 мая 2013 года № 28505 (далее по тексту - Классификация), статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ), а именно:

А) отсутствует стационарное электрическое освещение на следующих участках:

1. 100 метров после населенного пункта г. Котлас;

2. км 5 + 433 м по км 5 + 633 м;

3. км 10 + 976 м по км 11 + 136 м; 

4. км 11 + 718 м по км 11 + 818 м (100 метров перед населенным пунктом п. Вычегодский);

5. км 17 + 900 м по км 18 + 000 м (100 метров после населенного пункта п. Вычегодский);

6. 100 метров перед населенным пунктом г. Коряжма;

Б) на участках вышеуказанной автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием в населенных пунктах при наличии жилых застроек отсутствуют тротуары на следующих участках:

1. км 11 + 809 м по км 11 + 978 м слева по титулу дороги (населенный пункт Вычегодский); 

2. км 11 + 931 м по км 11 + 940 м справа по титулу дороги (населенный пункт Вычегодский); 

3. км 16 + 586 м по км 16 + 625 м справа по титулу дороги (населенный пункт Вычегодский); 

4. км 16 + 620 м по км 16 + 651 м слева по титулу дороги (населенный пункт Вычегодский); 

В) отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «зебра» на пешеходных переходах обустроенных дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» и предусмотренные к применению «Проектом организации дорожного движения на автомобильную дорогу Котлас-Коряжма-Виледь-Ильинско-Подомское км 4+000 - км 100+000» по следующим адресам и отметкам: км 4+524; км 7+634; км 11+940; км 17+026; км 18+118; км 19+174; км 19+998; км 21+331; км 23+690; км 24+637; км 26+160; км 26+777;

Г) отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.11 разделяющие транспортные потоки противоположных направлений и предусмотренные к применению «Проектом организации дорожного движения на автомобильную дорогу Котлас-Коряжма-Виледь-Ильинско-Подомское км 4+000 - км 100+000» по следующим адресам и отметкам:

1. линии дорожной горизонтальной разметки 1.5 разделяющие транспортные потоки противоположных направлений на участках: км 4+690 по км 5+038; км 5+890 по км 6+230; км 6+630 по км 6+988; км 7+780 по км 8+000; км 10+108 по км 10+570; км 17+289 по км 17+478; км 17+898 по км 17+978; км 18+262 по км 19+000; км 19+314 по км 19+540; км 20+147 по км 20+494; км 20+812 по км 21+131; км 21+475 по км 22+050; км 24+032 по км 24+448;

2. линии дорожной горизонтальной разметки 1.1 разделяющие транспортные потоки противоположных направлений на участках: км 4+504 по км 4+590; км 4+620 по км 4+650; км 5+293 по км 5+744; км 6+330 по км 6+530; км 7+088 по км 7+128; км 7+166 по км 7+206; км 7+354 по км 7+548; км 7+578 по км 7+778; км 8+000 по км 10+108; км 10+670 по км 11+629; км 11+659 по км 11+699; км 11+743 по км 11+183; км 11+813 по км 11+978; км 16+667 по км 16+762; км 16+868 по км 17+189; км 17+ 688 по км 17+728; км 17+758 по км 17+798; км 18+078 по км 18+162; км 19+101 по км 19+151; км 19+174 по км 19+214; км 19+640 по км 19+967; км 19+997 по км 20+047; км 20+594 по км 20+634; км 20+672 по км 20+712; км 21+231 по км 21+271; км 21+301 по км 21+375; км 24+548 по км 24+588; км 24+618 по км 24+978; км 25+000 по км 26+205; км 26+235 по км 26+652; км 26+682 по км 27+973; км 28+000 по км 28+650;

3. линии дорожной горизонтальной разметки 1.11 (барьерные линии) разделяющие транспортные потоки противоположных направлений на участках: км 25+500 по км 26+000; км 27+533 по км 28+650;

4. линии дорожной горизонтальной разметки 1.6 (линии приближения) разделяющие транспортные потоки противоположных направлений на участках: км 4+000 по км 11+978; км 16+677 по км 28+650;

Д) отсутствуют обозначения границ полосы отвода автомобильной дороги на следующих участках: км 4+000 по км 11+978; км 16+677 по км 28+650.

В судебном заседании законный представитель ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» ФИО1 и защитник Котцов А.А., извещённые надлежащим образом, участия не приняли, заявлений и ходатайств не представили.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ФИО1 и защитника Котцова А.А. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании полагал необходимым привлечь ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» к административной ответственности. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав должностное лицо ФИО2, прихожу к следующим выводам.

По определению ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Как следует из ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Аналогичную норму содержит п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, возлагающий на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, также обязанность содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 11 и п. 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

Организация на автомобильной дороге общего пользования надлежащего стационарного электрического освещения является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения в населённых пунктах, через которые проходит автомобильная дорога и направлена на реализацию целей, установленных ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ и ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах.

Согласно п. 7.46 СП 52.13330-2011 среднюю горизонтальную освещённость на уровне покрытия улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений следует принимать по таблице 16.

Классификация улично-дорожной сети городских поселений производится в соответствии с таблицей 14. Значения нормируемых параметров принимаются согласно таблице 15 (п. 7.32 СП 52.13330.2011).

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты устраивают тротуары или пешеходные дорожки. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. 

Расчётные параметры улиц и дорог городов следует принимать по таблице 8, сельских поселений - по таблице 9 (п. 11.5 СП 42.13330.2011).

В соответствии с положениями п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пешеходные переходы должны быть оборудованы дорожными знаками, разметкой, а в случае возможности использования распределительных сетей - стационарным наружным освещением (п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007).

Приложение 2 «Дорожная разметка и ее характеристики» к Правилам дорожного движения Российской Федерации определяет назначение, в том числе, горизонтальной разметки.

В соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 метров. 

Разметку 1.1 применяют в следующих случаях для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях (п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004).

Разметку 1.5 применяют для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях, на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой не перекрывают друг друга, кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13 (п. 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2004).

Разметку 1.6 (линия приближения) применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11, разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях (п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004).

Разметку 1.11 (барьерная линия) применяют для разделения потоков транспортных средств противоположных или попутных направлений при необходимости запрещения перестроения транспортных средств. Для разделения потоков транспортных средств противоположных направлений разметку наносят на участках дорог с двумя полосами движения в обоих направлениях с необеспеченной видимостью встречного автомобиля, где зоны с видимостью меньше допустимой не перекрывают друг друга (п. 6.2.13 ГОСТ Р 52289-2004).

В соответствии с пп. 7 п. 10 раздела IV Классификации в состав мероприятий по содержанию входят работы по обозначению границ полос отвода и придорожных полос.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. 

Из материалов дела следует, что 19 марта 2019 года при осуществлении должностным лицом ОГИБДД ОМВД России «Котласский» надзора за дорожным движением на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Котлас-Коряжма-Виледь-И-Подомское» на предмет соответствия требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствию Проекта организации дорожного движения на автомобильной дороге Котлас-Коряжма-Виледь-Ильинско-Подомское км 4+000 - км 100+000 выявлены следующие недостатки:

А) отсутствует стационарное электрическое освещение на следующих участках:

1. 100 метров после населенного пункта г. Котлас;

2. км 5 + 433 м по км 5 + 633 м;

3. км 10 + 976 м по км 11 + 136 м; 

4. км 11 + 718 м по км 11 + 818 м (100 метров перед населенным пунктом п. Вычегодский);

5. км 17 + 900 м по км 18 + 000 м (100 метров после населенного пункта п. Вычегодский);

6. 100 метров перед населенным пунктом г. Коряжма;

Б) на участках вышеуказанной автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием в населенных пунктах при наличии жилых застроек отсутствуют тротуары на следующих участках:

1. км 11 + 809 м по км 11 + 978 м слева по титулу дороги (населенный пункт Вычегодский); 

2. км 11 + 931 м по км 11 + 940 м справа по титулу дороги (населенный пункт Вычегодский); 

3. км 16 + 586 м по км 16 + 625 м справа по титулу дороги (населенный пункт Вычегодский); 

4. км 16 + 620 м по км 16 + 651 м слева по титулу дороги (населенный пункт Вычегодский); 

В) отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «зебра» на пешеходных переходах обустроенных дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» и предусмотренные к применению «Проектом организации дорожного движения на автомобильную дорогу Котлас-Коряжма-Виледь-Ильинско-Подомское км 4+000 - км 100+000» по следующим адресам и отметкам: км 4+524; км 7+634; км 11+940; км 17+026; км 18+118; км 19+174; км 19+998; км 21+331; км 23+690; км 24+637; км 26+160; км 26+777;

Г) отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.11 разделяющие транспортные потоки противоположных направлений и предусмотренные к применению «Проектом организации дорожного движения на автомобильную дорогу Котлас-Коряжма-Виледь-Ильинско-Подомское км 4+000 - км 100+000» по следующим адресам и отметкам:

1. линии дорожной горизонтальной разметки 1.5 разделяющие транспортные потоки противоположных направлений на участках: км 4+690 по км 5+038; км 5+890 по км 6+230; км 6+630 по км 6+988; км 7+780 по км 8+000; км 10+108 по км 10+570; км 17+289 по км 17+478; км 17+898 по км 17+978; км 18+262 по км 19+000; км 19+314 по км 19+540; км 20+147 по км 20+494; км 20+812 по км 21+131; км 21+475 по км 22+050; км 24+032 по км 24+448;

2. линии дорожной горизонтальной разметки 1.1 разделяющие транспортные потоки противоположных направлений на участках: км 4+504 по км 4+590; км 4+620 по км 4+650; км 5+293 по км 5+744; км 6+330 по км 6+530; км 7+088 по км 7+128; км 7+166 по км 7+206; км 7+354 по км 7+548; км 7+578 по км 7+778; км 8+000 по км 10+108; км 10+670 по км 11+629; км 11+659 по км 11+699; км 11+743 по км 11+183; км 11+813 по км 11+978; км 16+667 по км 16+762; км 16+868 по км 17+189; км 17+ 688 по км 17+728; км 17+758 по км 17+798; км 18+078 по км 18+162; км 19+101 по км 19+151; км 19+174 по км 19+214; км 19+640 по км 19+967; км 19+997 по км 20+047; км 20+594 по км 20+634; км 20+672 по км 20+712; км 21+231 по км 21+271; км 21+301 по км 21+375; км 24+548 по км 24+588; км 24+618 по км 24+978; км 25+000 по км 26+205; км 26+235 по км 26+652; км 26+682 по км 27+973; км 28+000 по км 28+650;

3. линии дорожной горизонтальной разметки 1.11 (барьерные линии) разделяющие транспортные потоки противоположных направлений на участках: км 25+500 по км 26+000; км 27+533 по км 28+650;

4. линии дорожной горизонтальной разметки 1.6 (линии приближения) разделяющие транспортные потоки противоположных направлений на участках: км 4+000 по км 11+978; км 16+677 по км 28+650;

Д) отсутствуют обозначения границ полосы отвода автомобильной дороги на следующих участках: км 4+000 по км 11+978; км 16+677 по км 28+650.

Выявленные недостатки зафиксированы должностным лицом в акте от 19 марта 2019 года с приложением иллюстрационных материалов к нему. 

В ходе проведения административного расследования должностным лицом установлено, что лицом, ответственным за содержание и ремонт указанных участков дороги и других дорожных сооружений, а, следовательно, и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор». 

Указанный вывод должностного лица является правильным по следующим основаниям. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» является действующим юридическим лицом, поставлено на налоговый учёт 06 сентября 1995 года. 

На основании пункта 2.1 Устава ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» предметом деятельности учреждения является осуществление в пределах определённой настоящим уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Архангельской области и осуществления на них дорожной деятельности. 

Целями деятельности ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в силу пункта 2.2 Устава являются, в том числе, организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог за счёт и в пределах предназначенных для этой цели финансовых средств; обеспечение в пределах своей компетенции безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам за счёт и в пределах предназначенных для этой цели финансовых средств; обеспечение сохранности автомобильных дорог и сооружений на них.

Для достижения указанных целей Учреждение участвует в разработке проектов областных программ развития сети автомобильных дорог и их содержании, финансируемых из средств областного бюджета; готовит для утверждения Правительством Архангельской области перечень автомобильных дорог; осуществляет, в том числе, функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог и иного имущества, входящего в состав автомобильных дорог, а также функции соисполнителя государственных программ в сфере дорожного хозяйства Архангельской области; осуществляет технический контроль за состоянием автомобильных дорог и сооружений на них, включая обследование (пункт 2.3 Устава).

Распоряжением Департамента по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области от 31 января 2008 года № 46-р за ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» на праве оперативного управления закреплена автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Котлас-Коряжма-Виледь-Ильинско-Подомское». 

Автомобильная дорога «Котлас - Коряжма - Виледь - Ильинско-Подомское» с идентификационным номером 11ОПРЗ11Р-005, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области, утверждённый Постановлением Правительства Архангельской области от 13 июня 2017 года № 237-пп. 

Протокол об административном правонарушении в отношении ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола об административном правонарушении в адрес юридического лица направлена.

Таким образом, действия ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании и ремонте дорог и других дорожных сооружений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в материалы дела не представлены.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Смягчающих административную ответственность ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» обстоятельств не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание виновному юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Оснований для признания совершённого административного правонарушения малозначительным не установлено.

В силу положений ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» административное наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Государственное казённое учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ....

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Б. Минина