Дело № 2-927/2021

42RS0009-01-2020-000319-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Исаковой Е.И., 

при секретаре Сарыгиной В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово «11» марта 2021 года

гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области –Кузбасс (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) об оспаривании решения от **.**.****, которым ему назначена досрочная страховая пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****, однако ответчиком не включены в страховой стаж период работы на шахте им.Тусупа Кузембаева Угольного департамента АО Испат Кармет (Республика Казахстан) с **.**.**** по **.**.****. и в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы на шахте им.Тусупа Кузембаева Угольного департамента АО Испат Кармет (Республика Казахстан):

- с **.**.**** по **.**.**** - подземный горный мастер на участке по добыче угля; 

-с **.**.**** по **.**.**** - подземный помощник начальника участка по добыче угля; 

- с**.**.**** по **.**.**** - подземным электрослесарем участка по добыче угля; 

- с **.**.**** по **.**.**** - подземным горным мастером участка по добыче угля; 

-с **.**.**** по **.**.**** - подземным помощником начальника участка по добыче угля; 

-с **.**.**** по **.**.**** - подземным электрослесарем участка по добыче угля; 

-с **.**.**** по **.**.**** - подземным горным мастером участка по добыче угля;

-с **.**.**** по **.**.**** - подземным помощником начальника участка по добыче угля;

-с **.**.**** по **.**.**** - подземным горным мастером участка по добыче угля;

-с **.**.**** по **.**.**** - горнорабочий подземный участка конвейерного транспорта производственной службы;

-с **.**.**** по **.**.**** - помощником начальника участка по добыче угля.

Полагает решение пенсионного фонда необоснованным, не включение спорных периодов работы в страховой и в специальный стаж повлекло назначение пенсии в меньшем размере.

Просит обязать ответчика включить спорные периоды в страховой и в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 и обязать произвести перерасчет пенсии с даты назначения – **.**.****.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель пенсионного фонда ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в рудничном районе г. Кемерово о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от **.**.**** ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1.ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Из материалов пенсионного дела следует, что истцу не засчитан по Списку от 13.09.1991 № 481 период работы с **.**.**** по **.**.**** в качестве подземного электрослесаря на шахте им Т. Кузембаева АО «Испат Кармет» Угольного департамента, т. к. в Республике Казахстан с 01.01.1998 назначение досрочной пенсии за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено; периоды соответствующих работ до указанной даты с 01.01.2000 включаются в стаж для государственного специального пособия, назначаемого в соответствии законом Республики Казахстан от 13.07.1999 № 414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда». По указанным основаниям не включен в стаж на соответствующих видах работ по Списку от 13.09.1991 № 481 период работы с **.**.**** по **.**.**** подземным горным мастером участков № 1, 2, подземным помощником начальника участков № 2, 1, подземным электрослесарем, подземным горнорабочим КТПС на шахте им Т. Кузембаева АО «АрселорМитталТемиртау»; а также указанный период не включен в страховой стаж истца, т. к. стаж на документально не подтвержден, ответы на запросы Пенсионного фонда не поступили. 

Суд считает доводы пенсионного фонда несостоятельными.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичный порядок включения периодов работы в страховой стаж был предусмотрен Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г.

В соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Согласно статье 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", вступившим в силу с 1 января 1998 г., определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности, в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

При этом указано, что с 1 января 1998 г. в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку N 1 и N 2 отменено, а с 1 января 2000 г. введен Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 г. N 414-I "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда", которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке N 1, 2 утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан 19 декабря 1999 г. N 1930.

Льготный стаж определяется в строгом соответствии со Списком N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 1999 г. N 1930 (далее Список N 1, 2). Если условия труда соответствуют условиям, указанным в Списке N 1, 2 имеют право на назначение пособия:

По списку N 1: мужчины - по достижении 53 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда; женщины - по достижении 48 лет при общем стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на работах с особа вредными и особо тяжелыми условиями труда;

По Списку N 2: мужчины - по достижении 58 лет при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 мес. на указанных работах; женщины - при достижении 53 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В силу статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на работах с вредными и тяжелыми условиями труда законодательством Республики Казахстан с 1 января 1998 г. не предусмотрено, однако предусмотрена выплата соответствующего пособия за работу по Списку N 1.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация "Правительство для граждан".

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 января 2016 г. N 39 Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий" реорганизовано путем слияния и преобразования в некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация "Правительство для граждан" со стопроцентным участием государства в его уставном капитале.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Юридически значимыми обстоятельствами по конкретному делу являются также сведения о подтверждении уполномоченными органами Республики Казахстан документов о стаже и заработке, документов, свидетельствующих об уплате за заявителя в указанный период страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Закрепленное в части 1 статьи 11 Федерального закона правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, выплату застрахованным лицам страховых пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Такое правовое регулирование направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 9 разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 г.) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах (раздел 1. Горные работы, подраздел 1). Подземные работы в шахтах, рудниках, на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков; позиция 1010100а); руководители и специалисты подземных участков (позиция 1010100б). 

Согласно пункту 11 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. N 1-57-У, если в Списках N 1 и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей.

Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5).

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (пункт 7).

В соответствии с пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5).

Исходя из взаимосвязи указанных правовых норм, суд считает, что в страховой стаж ФИО1 подлежит включению период работы на шахте им.Тусупа Кузембаева Угольного департамента АО Испат Кармет (Республика Казахстан) с **.**.**** по **.**.****.

Факт осуществления трудовой деятельности истца в указанный периоды подтверждается записями в трудовой книжке истца, справкой от **.**.**** ###, выданной работодателем, согласно которой ФИО1 работал на шахте им Т. Кузембаева с **.**.**** по **.**.****, справкой, уточняющей особый характер работы от **.**.****, выданной работодателем - шахта им. Т.Кузебаева, согласно которой ФИО1 работал полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе с **.**.**** по **.**.****; сведениями об уплате страховых взносов за период с **.**.**** по **.**.****, предоставленные Центральным филиалом некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения. При этом суд принимает во внимание, что страховые взносы Страхователь уплачивает ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125.

Указанные документы полностью соответствуют предъявляемым требованиям, предоставлены в пенсионный фонд по соответствующим запросам. 

С учетом представленных документов суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 1. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов:

- с **.**.**** по **.**.**** - подземный горный мастер на участке по добыче угля; 

-с **.**.**** по **.**.**** - подземный помощник начальника участка по добыче угля; 

- с**.**.**** по **.**.**** - подземным электрослесарем участка по добыче угля; 

- с **.**.**** по **.**.**** - подземным горным мастером участка по добыче угля; 

-с **.**.**** по **.**.**** - подземным помощником начальника участка по добыче угля; 

-с **.**.**** по **.**.**** - подземным электрослесарем участка по добыче угля; 

-с **.**.**** по **.**.**** - подземным горным мастером участка по добыче угля;

-с **.**.**** по **.**.**** - подземным помощником начальника участка по добыче угля;

-с **.**.**** по **.**.**** - подземным горным мастером участка по добыче угля;

-с **.**.**** по **.**.**** - горнорабочий подземный участка конвейерного транспорта производственной службы;

-с **.**.**** по **.**.**** - помощником начальника участка по добыче угля.

Работа в особых условиях за указанные периоды подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы от **.**.****, выданной работодателем - шахта им. Т.Кузебаева, (подлинник представлялся) согласно которой ФИО1 работал полный рабочий день в подземных условиях с **.**.**** по **.**.**** на шахте им. Кузембаева в качестве подземного электрослесаря, подземного горного мастера, подземного помощника начальника участка, в должностях, которые предусмотрены Списком №1 разделом 1, подразделом 1а, 1б позиции 1010100а, 1010100б. 

Суд считает, что в данном случае сам по себе факт отмены назначения досрочной пенсии в Республике Казахстан с 1 января 1998 года за работу с вредными и тяжелыми условиями труда не является безусловным основанием к отказу в удовлетворении требований истца, поскольку факт осуществления работы в особых условиях подтвержден необходимыми документами, которые представлены истцом. 

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением правительства Республики Казахстан от 19.12. 1999 № 1930 предусмотрены подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков - все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что условия и характер работы истца в спорные периоды на территории республики Казахстан являются сходными с характером и условиями, предусмотренными на территории Российской Федерации.

С 1 января 2000 г. введен Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 г. N 414-I "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда", которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке N 1, 2 утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан 19 декабря 1999 г. N 1930.

Согласно преамбуле настоящий Закон направлен на социальную защиту граждан, имевших по состоянию на 1 января 1998 года установленный настоящим Законом стаж на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями трудаили на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

В соответствии со ст. 4 указанного закона право на получение пособия имеют граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1998 года стаж работы поСписку № 1производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, имеют право на назначение пособия: мужчины - по достижении 53 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Как следует из представленных материалов истец на 01.01.1998 не имел необходимого ни страхового, ни специального стажа (20 лет и 10 лет) соответственно не относится к категории лиц, имеющих право на получение пособия по закону Республики Казахстан от 13 июля 1999 г. N 414-I "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда".

Доводы представителя пенсионного фонда о том, что страховые взносы, уплаченные работодателем за ФИО1 поступали не Пенсионный фонд Российской Федерации в силу норм действующего законодательства не являются основанием к отказу в удовлетворении требований о включении в спорных периодов работы истца как в страховой, так и в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Поскольку настоящим решением суда удовлетворены требования истца о включении спорных периодов в страховой стаж и в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, соответственно данное обстоятельство влияет на размер пенсии. 

Следовательно, подлежат удовлетворению требования истца об обязании пенсионный фонд произвести с учетом принятого решения перерасчет пенсии, назначенной ФИО1 в соответствии п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты назначения – **.**.****.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области – Кузбасс (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 **.**.**** года рождения в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы на шахте им.Тусупа Кузембаева Угольного департамента АО Испат Кармет (Республика Казахстан) с **.**.**** по **.**.****.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области – Кузбасс (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 **.**.**** года рождения в соответствии п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы на шахте им.Тусупа Кузембаева Угольного департамента АО Испат Кармет (Республика Казахстан): 

- с **.**.**** по **.**.**** - подземный горный мастер на участке по добыче угля; 

-с **.**.**** по **.**.**** - подземный помощник начальника участка по добыче угля; 

- с**.**.**** по **.**.**** - подземным электрослесарем участка по добыче угля; 

- с **.**.**** по **.**.**** - подземным горным мастером участка по добыче угля; 

-с **.**.**** по **.**.**** - подземным помощником начальника участка по добыче угля; 

-с **.**.**** по **.**.**** - подземным электрослесарем участка по добыче угля; 

-с **.**.**** по **.**.**** - подземным горным мастером участка по добыче угля;

-с **.**.**** по **.**.**** - подземным помощником начальника участка по добыче угля;

-с **.**.**** по **.**.**** - подземным горным мастером участка по добыче угля;

-с **.**.**** по **.**.**** - горнорабочий подземный участка конвейерного транспорта производственной службы;

-с **.**.**** по **.**.**** - помощником начальника участка по добыче угля и обязать произвести перерасчет пенсии с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме подачей жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово. 

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 17.03.2021

15