дело № 2-2003/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.

при секретаре Петиковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в ... об установлении факта получения заработной платы и обязании ответчика произвести перерасчет,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, из которого следует, что он является получателем пенсии по старости, назначенной с ..., в размере 8485,29 рублей ежемесячно.

Истица указывает, что в период с ... по ... он осуществляла трудовую деятельность на должности лаборанта медицинского пункта в в/ч 64732 Министерства обороны РФ, которая в названный период располагалась в ..., что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке.

Однако заработная плата, полученная ФИО1 в указанный период не была включена пенсионным фондом при расчете пенсии по старости, в связи с отсутствием сведений об ее размере.

Истицей предпринимались меры по получению данных о размере заработной платы в период с ... по ..., для последующего перерасчета пенсии.

Так, ФИО1 был получен ответы № от ... и № от ... Филиала ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ и в/ч 21527 (правопреемник в/ч 64732) Министерства обороны РФ о невозможности предоставления сведений о размере ее заработной платы, так как расчетно-платежные ведомости за указанный период времени уничтожены. 

Согласно письменного ответа ГКУ РО «Центр занятости населения ...» №.20/483 от ... следует, что за июль и август 1994 года, то есть последние месяцы работы в в/ч 64732, среднемесячная заработная плата составляла 206 415 рублей.

Исходя из ответа Федеральной службы государственной статистики №/ОГ от ... среднемесячная работная плата работников здравоохранения ... составляла в 1992 году - 6027 рублей, в 1993 году - 79757 рублей, в 1994 году — 329 088 рублей.

Истица указывает, что названные статистические данные в полном объеме согласуются со сведениями, полученными из ГКУ РО «Центр занятости населения ...».

В связи с указанным, ... истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением, о перерасчете пенсии с учетом полученных сведений о заработной плате в спорные периоды. Однако, письменным ответом № от ... ей было отказано в перерасчете размера пенсии, в виду того, что представленные ей документы не могут являться основанием для перерасчета размера пенсионного обеспечения. 

Также истица обращалась в УФНС России по ..., согласно ответу которой следует, что налоговые органы не располагают сведениями о доходах ФИО1 в период с ... по ..., поскольку формирование соответствующего федерального ресурса начато с 2001 года.

По мнению истицы отсутствие архивных справок, подтверждающих размер ее заработка в спорные периоды, ущемляет ее права на социальное обеспечение и получение пенсии в большем размере, подтверждающие документы были утрачены не по ее вине.

С учетом изложенного истица просила суд установить факт начисления ФИО1 заработной платы с ... по ... за работу в должности лаборанта медицинского пункта в в/ч 64732 Министерства обороны РФ в 1992 году — 6 027 рублей в месяц, в 1993 году — 79 757 рублей в месяц, в 1994 году — 329 088 рублей в месяц, и обязать ответчика при перерасчете пенсии учитывать указанный заработок.

Истица ФИО1 в судебное заседание явилась заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ в ... ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала. Суду пояснила, что расчет размера пенсии на основании представленной истцом справки о среднем размере заработной платы в спорные периоды для ее должности, не может являться подтверждением заработной платы ФИО1 в спорные периоды, так как не подтверждает его индивидуальный заработок, а справки об уточнении заработка в указанный период истица не представляла. 

Суд, выслушав пояснения сторон исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах. 

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионеркой и ей с ... назначена пенсия в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, что подтверждается соответствующей справкой № от ... (л.д. 23).

Пенсия установлена ФИО1 в размере 8485 рублей 29 копеек ежемесячно. 

Основанием обращения в суд с настоящим иском, ФИО1 указано, что при установлении размера пенсии ей не были учтены некоторые периоды работы, в том числе в должности лаборанта медицинского пункта в в/ч 64732 Министерства обороны РФ, которая в названный период располагалась в ..., что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке на имя ФИО1 серии АТ-III № (л.д. 6-11)

Указанный период не включен пенсионным фондом при расчете пенсии, так как отсутствует документально подтвержденный заработок ФИО1 на данной должности.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих размер заработной платы за спорный период ФИО1 неоднократно обращалась в различные инстанции и архивы.

Так, согласно пояснений ФИО1 и письменных ответов № от ... и № от ... Филиала ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ и в/ч 21527 (правопреемник в/ч 64732) Министерства обороны РФ представить сведения о размере ее заработной платы в период 199201994 год не представляется возможным, так как расчетно-платежные ведомости за указанный период времени уничтожены и на хранение в архив не поступали (л.д. 14-18). 

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как следует из искового заявления истица просит суд установить факт получения ей заработной платы в спорные период работы на указанной должности лаборанта медицинского пункта в в/ч 64732 Министерства обороны РФ.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон обязана доказать суду обстоятельства, на которых основаны заявленные требования либо возражения против данных требований.

В подтверждение размере заработной платы в спорный период 1992-1994 годы истицей указано, что данный размер может быть подтвержден представленными в материалы дела справками о среднемесячной заработной плате работников здравоохранения ....

Согласно письменного ответа ГКУ РО «Центр занятости населения ...» №.20/483 от ... следует, что за июль и август 1994 года, то есть последние месяцы работы в в/ч 64732, среднемесячная заработная плата составляла 206 415 рублей (л.д.13).

Исходя из ответа Федеральной службы государственной статистики №/ОГ от ... среднемесячная работная плата работников здравоохранения ... составляла в 1992 году - 6027 рублей, в 1993 году - 79757 рублей, в 1994 году — 329 088 рублей (л.д. 12).

Согласно ответа УФНС России по ..., следует, что налоговые органы не располагают сведениями о доходах ФИО1 в период с ... по ..., поскольку формирование соответствующего федерального ресурса начато с 2001 года (л.д.29).

Истица указывает, что ей исчерпаны возможности получения необходимых документов, и поскольку сведений о ее заработке в спорный период не сохранилось, то названные статистические данные в полном объеме согласуются со сведениями, полученными из ГКУ РО «Центр занятости населения ...», и могут является основанием для перерасчета пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 2 ст. 24 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( далее ФЗ № 400-ФЗ). 

Согласно части 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ со дня вступления его в силу, Федеральный закон № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( далее ФЗ № 173-ФЗ) расчетный размер трудовой пенсии как при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 года, так и при новом назначении определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

В соответствии со ст. 30.3 Закона № 173-ФЗ, лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Из материалов дела судом установлено, что ... истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением, о перерасчете пенсии с учетом полученных сведений о заработной плате в спорные периоды (л.д. 19). Однако, письменным ответом № от ... ГУ УПФ РФ в ... ей было отказано в перерасчете размера пенсии, в виду того, что представленные ей документы не могут являться основанием для перерасчета размера пенсионного обеспечения (л.д. 20). 

Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 (ред. от 12.03.2010г.) "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" прямо и исчерпывающим образом определены документы, которые принимаются территориальным органом Пенсионного фонда в целях подтверждения среднемесячного заработка застрахованных лиц.

В соответствии с п. 2 указанного Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости должны быть приложены в том числе документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до ... в течение трудовой деятельности.

Пунктом 26 Перечня установлено, что среднемесячный заработок за периоды до регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке государственными (муниципальными) органами, а также организациями на основании первичных бухгалтерских документов. Таким документом за период до регистрации в качестве застрахованного лица является справка о заработке, которая выдается работодателем на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда.

Подтверждение индивидуального характера заработка застрахованного лица является обязательным, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо другой особый порядок подтверждения заработка, следовательно усредненные показатели не могут использоваться для подтверждения среднемесячного заработка конкретного застрахованного лица не могут.

В случае утраты организацией (работодателем) первичных документов о заработке работников, индивидуальный заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок каждого конкретного работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по предприятию, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах - не могут быть подтверждением среднемесячного заработка для установления пенсии.

В соответствие с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в п. 28 Постановления № 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных выше законов и нормативных актов, получение гражданином заработной платы в определенном размере относится к числу обстоятельств, влияющих на размер пенсии, т.е. на расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка.

С учетом указанного действующим законодательством прямо и исчерпывающим образом определен порядок подтверждения среднемесячного заработка за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Однако, как отмечено судом такие документы истцом в материалы настоящего дела не представлены.

Возможность установления заработка для назначения пенсии на основании статистических данных о среднемесячной заработной плате по Российской федерации, либо по субъектам Российской Федерации, действующим законодательством не предусмотрена.

Материалами дела установлено, что истица действительно работала в спорный период в указанной должность в войсковой части 64732, что подтверждается сведениями трудовой книжки (л.д.06-11), однако она не располагает какими-либо подлинными или косвенными доказательствами в подтверждение размера ее ежемесячной заработной платы за указанный период трудовой деятельности.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Поэтому суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, при разрешении вопроса о размере заработной платы гражданина, исходя из которого рассчитывается среднемесячный заработок, необходимый для определения страховой части пенсии при оценке пенсионных прав граждан, в том числе расчетные книги и листки, платежные ведомости и расписки, письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями, или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Представленная же справка Росстата в соответствии со ст. 67 ГПК РФ не может быть признана достаточным доказательством размера индивидуальной заработной платы ФИО1 за спорный период.

Вместе с тем, в материалах настоящего дела имеется справка об определении размера по безработице от ... №, выданная войсковой частью 64732 при увольнении ФИО1

Согласно указанной справки ФИО1 в период с ... по -... действительно работала в войсковой части в должности лаборанта медпункта, и имела оплачиваемую работу на условиях полного рабочего дня в течении 50 календарных недель за 12 месяцев, предшествующих увольнению и среднемесячный заработок за последние 2 месяца составил 612,830 рублей, в том числе по месяцам июль 1994 года — 306,415 рублей, август 1994 года 306,415 рублей (л.д.24)

Исходя из положений ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" истец не лишен права выбора иного расчетного периода с учетом возможности представления бесспорных данных о размере своей фактической заработной платы.

Принимая во внимание вышеизложенное, исходя из имеющихся в материалах настоящего дела доказательств, суд полагает, что при перерасчете размере пенсии могут быть учтены лишь подтвержденные справкой от ... № периоды, а именно июль и август 1994 года. При указанных обстоятельствах суд считает подлежащим принятию справку правка об определении размера по безработице от ... №, выданная войсковой частью 64732 для перерасчета пенсии, поскольку указанный в справке период работы имел место до даты регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и подтверждает размере заработной платы за указанные в ней месяцы. 

Требование истца о перерасчете пенсии с учетом подачи заявления о перерасчете пенсии ... суд признает обоснованным, поскольку перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях»), в связи с чем перерасчет следует произвести с ....

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в ... об установлении факта получения заработной платы и обязании ответчика произвести перерасчет, с учетом вышеизложенного и установленных по делу обстоятельств.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в ... об установлении факта получения заработной платы и обязании ответчика произвести перерасчет удовлетворить частично.

Установить факт начисления ФИО1 заработной платы за работу в должности лаборанта медицинского пункта в в/ч 64732 Министерства обороны РФ за июль 1994 года в размере 306,415 рублей, за август 1994 года в размере 306,415 рублей.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в ... произвести перерасчет пенсии ФИО1, с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в справке от ... №, выданной войсковой частью 64732 с ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 10.07.2018 года.

Судья