РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2019 года г. Самара 

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Семенцева С.А., при секретаре Бамбуровой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-712/19 по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары о включении периодов работы в специальный и общий трудовой стаж для назначения пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что решением ГУ - УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара от 29.11.2017 за № 2421 (дополнительное решение № 2178 от 15.08.2018) истцу (по его заявлению от 28.08.2017) отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 30 Федерального Закона 400 - ФЗ от 28.12.2013. Причиной отказа по решению является отсутствие требуемого специального стажа. В случае истца требуется 7 лет 00 месяцев для назначения досрочной пенсии по старости. В качестве подземного проходчика на шахте им.Костенко ФИО1 работал с 24.09.1992 по 20.03.2017, непрерывный стаж 24 года 6 месяцев. С 24.09.1992 по 31.12.2001 он составил 9 лет 03 месяца 07 дней. Все необходимые документы: трудовая книжка, архивные справки, подтверждающие стаж, уточняющие особый характер работы и условий труда на шахте им. Костенко проходчиком для начисления льготной пенсии были предоставлены истцом и их достоверность полностью подтверждена по запросам ПФ РФ Октябрьского района г.Самары. С решением Управления Пенсионного фонда ФИО1 не согласен, считает, что ему полагается принять в зачет указанные периоды работы, специальный стаж 09 лет 03 месяца 07 дней и, учитывая его возраст в 53 года, пенсия полагается с 29.12.2017. До регистрации в органе ПФР (07.04.2017) истец не менял свой род деятельности в данной должности и согласно справке работодателя, уточняющей характер работы, являлся подземным проходчиком. Работа выполнялась полный рабочий день. Управлением ПФР не засчитан в общий стаж период работы истца, который работодателем внесен с нарушением инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162: с 01.12.1987 по 28.01.1988 -период работы на заводе «Карагандасельмаш», с 10.07.1989 по 02.01.1990 - период работы в кооперативе «Зенит», с 02.01.1990 по 31.03.1990 -период работы в головном предприятии «Карагандафото», с 13.12.1990 по 20.03.1992 - период работы в кооперативе «Умелец90». Все вышеуказанные периоды работы не засчитаны в общий стаж при допущенных ошибках делопроизводителя. Истец считает также неверным вывод УПФ РФ о незачете в его общий стаж период работы с 01.01.2002 по 20.03.2017, так как за указанные периоды истцом отчислялись страховые взносы.

Просит суд решение ГУ - УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара от 29.11.2017 № 2421 (дополнительное решение № 2178 от 15.08.2018) признать незаконным и отменить в части невключения периодов работы в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: с 24.09.1992 по 31.12.2001 - в качестве подземного проходчика 4, 5 разряда в Карагандинском производственном объединении по добыче угля «Карагандауголь» в количестве 9 лет 03 месяца 07 дней, в части невключения в общий стаж периодов работы: с 01.12.1987 по 28.01.1988 - период работы на заводе «Карагандасельмаш», с 10.07.1989 по 02.01.1990 - период работы в кооперативе «Зенит», с 02.01.1990 по 31.03.1990 - период работы в головном предприятии «Карагандафото», с 13.12.1990 по 20.03.1992 - период работы в кооперативе «Умелец90», с 01.01.2002 по 20.03.2017 - период работы в производственном объединении «Карагандауголь», указанные периоды засчитать, обязать ГУ - УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 29.12.2017 (с момента достижения возраста 53 года) в связи с работой в должности с 24.09.1992 по 31.12.2001 - в качестве подземного проходчика 4, 5 разряда в Карагандинском производственном объединении по добыче угля «Карагандауголь».

Впоследствии истец исковые требования уточнил, окончательно просил суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самары включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы: с 24.09.1992 г по 31.12.2001 в качестве проходчика 4-го разряда, 5-го разряда в Карагандинском производственном объединении по добыче угля «Карагандауголь» (переименовано в АО «АрселорМиттал Темиртау», за исключением отпуска без содержания с 01.01.1999 по 31.01.1999, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самары включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 01.01.2002 по 31.12.2011 в качестве проходчика 5-го разряда в Карагандинском производственном объединении по добыче угля «Карагандауголь» (переименовано в АО «АрселорМиттал Темиртау»; с 01.12.1987 по 28.01.1988 в качестве слесаря-ремонтника на заводе Карагандасельмаш; с 10.07.1989 по 01.01.1990 в качестве водителя 3 класса в Кооперативе «Зенит»; с 02.01.1990 по 31.03.1990 в качестве водителя 3 класса на а/м КРАЗ-256б Головного предприятия «Карагандафото»; с 13.12.1990 по 20.03.1992 в качестве водителя 3 класса в Кооперативе «Умелец 90», обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самары назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.08.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО4, действующая на основании ордера, уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Пояснили, что в соответствии с п.3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992. Согласно данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан, в том числе Казахстана осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. Экономический суд осуществляет толкование применения положений, соглашений, других актов Содружества и его институтов. Экономический суд в своем решении от 07.04.2005 растолковал, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения. Пенсионный фонд РФ утвердил Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР, согласно которым трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. В соответствии со Списком № 1 истец относится к категории «все рабочие, занятые полный рабочий дань на подземных работах». В трудовой книжке истца указано, что он работал подземным проходчиком. Представлена также справка, в которой указано, в какой период данное лицо работало. Периоды работы истца с 01.12.1987 по 28.01.1988; с 10.07.1989 по 01.01.1990; со 02.01.1990 по 31.03.1990; с 13.12.1990 г. по 20.03.1992 пенсионным фондом не были засчитаны в страховой стаж по причине того, что записи о данных периодах работы были внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях». Справки выданы на имя ФИО2, поскольку истец в последующем поменял фамилию на Свидерского. Первоначально истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 28.08.2017 и представил в пенсионный фонд все необходимые документы. Истец просит назначить ему пенсию с момента первоначального обращения, потому что специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, достаточно. Статья 7 Соглашения от 13.03.1992 говорит о том, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Истец в Казахстане не являлся пенсионером. Данная статья говорит о том, что если пенсия в Казахстане была, то при переселении там выплата пенсии прекращается. Соответственно ст. 7 Соглашения не может быть применена.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, относительно специального стажа указала, что согласно ст. 7 Соглашения от 13.03.2002 пенсия может быть назначена лицу, если пенсия того же вида предусмотрена на территории того государства, откуда такое лицо приехало. Так как на территории Казахстана с 01.01.1998 досрочная пенсия отменена, то в специальный стаж могут быть включены периоды работы только до 01.01.1998. 

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости профессиональным категориям лиц являются: наличие страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного статьями 30, 31 Закона № 400-ФЗ, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2017 году — 11,4).

Из материалов дела усматривается, что 28.08.2017 Свидерский (ранее ФИО12) Н.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Фамилия Свидерский была присвоена истцу на основании свидетельства о перемене фамилии 1910 № 0001659, выданного отделом ЗАГС № 2 района им.Казыбек г.Караганда. 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара № 2421 от 29.11.2017 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием по достижении возраста 52 лет требуемого специального стажа работы 8 лет по Списку I. В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 24.09.1992 по 31.12.2001 в качестве проходчика 4-го разряда, 5-го разряда в Карагандинском производственном объединении по добыче угля «Карагандауголь», с 01.01.2002 по 20.03.2017 в качестве проходчика 5-го разряда в Карагандинском производственном объединении по добыче угля «Карагандауголь» (переименовано в АО «АрселорМиттал Темиртау), в общий страховой стаж не засчитаны периоды работы: с 01.12.1987 по 28.01.1988, с 10.07.1989 по 02.01.1990, с 02.01.1990 по 31.03.1990, с 13.12.1990 по 20.03.1992.

В соответствии с дополнительным решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара от 15.08.2018 № 2178 при повторном обращении истца в специальный стаж не засчитаны периоды работы истца: с 24.09.1992 по 31.12.2001 в качестве проходчика 4-го разряда, 5-го разряда в Карагандинском производственном объединении по добыче угля «Карагандауголь» (переименовано в АО «АрселорМиттал Темиртау), с 01.01.2002 по 20.03.2017 в качестве проходчика 5-го разряда в Карагандинском производственном объединении по добыче угля «Карагандауголь».

Как следует из справки АО «АрселорМиттал Темиртау» от 18.06.2018 ФИО1 полный день при полной рабочей неделе работал с 24.09.1992 по 20.03.2017 - 24 года 05 месяцев 26 дней в производстве шахта им. Костенко в качестве подземного проходчика 4,5 разряда, участок УПР-1, УПР-2, что предусмотрено Списком 1 разделом 1.Горные работы, подразделом 1010100а 1.Подземные работы, пунктом а) все рабочие, занятие полный рабочий день на подземных работах. За проработанное время был предоставлен отпуск без содержания с 01.01.1999 по 31.01.1999. 

В соответствии с архивной справкой филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 07.02.2018 в документах архивного фонда Шахта имени Костенко Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» приказ от 22 сентября 1992 года № 922к о приеме ФИО2, дата года рождения, подземным проходчиком 4 разряда, с часовой тарифной ставкой 46-10 (так в документе), табельный № 1919, на участок подготовительных работ-2 с 24 сентября 1992 года. Приказ от 09 ноября 1992 года № 1101 к о переводе ФИО6, табельный № 1919, подземным проходчиком 5 разряда, часовой тарифной ставкой 52-69 (так в документе), на участок подготовительных работ-2, с 09 ноября 1992 года. Из лицевых счетов по начислению заработной платы работникам выявлено: ФИО6, табельный № 1919, заработная плата начислялась по декабрь (21 рабочих выходов) 1995 года включительно.

Как следует из справки АО «АрселорМиттал Темиртау» от 12.06.2018 по документам шахты имени Костенко производственного объединения Карагандауголь значится Свидерский – ФИО3, дата года рождения. С 01 января 1996 года - подземный проходчик 5 разряда участка УПР-2. С 01 июля 1996 года - на основании постановления Правительства РК № 812 и приказа УД № 8 шахта имени Костенко вошла в состав Угольного департамента АО Испат Кармет. С 01 августа 1996 года - подземный проходчик 5 разряда участка УПР-1. приказ № 1173/к от 30 июля 1996 года по 31 декабря 2011 года. За проработанное время Свидерский - ФИО2 учебными отпусками не пользовался, был предоставлен отпуск без содержания с 01.01 по 31 01.1999. 

Архивной справкой АО «АрселорМиттал Темиртау» от 12.06.2018 подтверждены обязательные пенсионные взносы в Накопительный пенсионный фонд на ФИО1 

В соответствии с информацией АО «АрселорМиттал Темиртау» от 12.06.2018 на основании Указа Президента Республики Казахстан от 28 июня 1994 года № 1773 «О системе управления угольной промышленности" Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 17 ноября 1994 года № 1303 Карагандинское производственное объединение по добыче угля "Карагандауголь" преобразовано в Государственную холдинговую компанию "Карагандауголь". Согласно Постановления Правительства Республики Казахстан от 01 ноября 1995 года № 1415 и приказа Министерства энергетики и угольной промышленности от 09 ноября 1995 года № 99 "О реорганизации структуры Государственной холдинговой компании "Карагандауголь" на базе компании создано: Республиканское государственное предприятие "Карагандашахтуголь". Согласно договора купли-продажи интегрированного имущественного комплекса между Правительством Республики Казахстан и Акционерным обществом «Испат Кармет» от 28 июня 1996 года №812 имущественный комплекс Республиканского государственного предприятия "Карагандашахтуголь" и 26 предприятий, в том числе и шахта имени Костенко, входящих в Республиканское государственное предприятие "Карагандашахтуголь", выкуплен Акционерным обществом «Испат Кармет», приказом от 02 июля 1996 года № 1, именуемый в дальнейшем Угольным департаментом Акционерного общества «Испат Кармет». На основании свидетельства Управления юстиции о государственной перерегистрации юридического лица от 29 марта 1999 года № 16-1930-12-АО(ИУ) Угольный Департамент Акционерного общества "Испат Кармет" переименован в Угольный Департамент Открытого акционерного общества "Испат Кармет". На основании свидетельства Управления юстиции о государственной перерегистрации юридического лица от 26 октября 2004 года № 16-1930-12-АО(ИУ) и приказа от 04 ноября 2004 года № 187 Угольный департамент открытого акционерного общества "Испат Кармет" переименован в Угольный департамент Акционерного общества "Испат Кармет". На основании свидетельства Управления юстиции о государственной перерегистрации от 27 декабря 2004 года № 16-1930-12-АО(ИУ) и приказа от 07 января 2015 года № 1 Угольный департамент Акционерного общество «Испат Кармет» переименован в Угольный департамент Акционерного общества «Миттал Стил Темиртау» с 01 января 2005 года. На основании свидетельства Управления юстиции о государственной перерегистрации юридического лица от 06 сентября 2007 года № 16-1930-12-АО(ИУ) Угольного департамента от 28 сентября 2007 года № 140 Угольный департамент Акционерного общества "Миттал Стил Темиртау" переименован в Угольный Департамент Акционерного общества "АрселорМиттал Темиртау".

Из справки АО «АрселорМиттал Темиртау» от 15.06.2018 усматривается, что по документам шахты им. Костенко Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау» значился ФИО1, с 01 января 2012 - продолжил работать подземным проходчиком 5 разряда участка подготовительных работ № 1 (УПР-1), приказ № 1173к от 30.07.1996. 20 марта 2017 - с проходчиком 5 разряда участка подготовительных работ № 1 трудовой договор расторгнут по инициативе работника, пункт 2 статья 56 Трудового Кодекса Республики Казахстан, приказ № 1109к от 18.03.2017.

Из трудовой книжки истца серии ЕТ-I № 0944034 усматривается, что 10.07.1989 ФИО1 был принят на работу в кооператив «Зенит» на должность водителя 3 класса, 02.01.1990 уволен в связи с переводом на должность водителя 3 класса на автомобиль КРАЗ 256б головного предприятия «Карагандафото» (уволен 31.03.1990 в связи с переводом). 13.12.1990 ФИО1 принят в кооператив «Умелец 90» на должность водителя 3 класса, 20.03.1992 уволен по собственному желанию. 

В исковом заявлении истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самары включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы: с 24.09.1992 г по 31.12.2001 в качестве проходчика 4-го разряда, 5-го разряда в Карагандинском производственном объединении по добыче угля «Карагандауголь» (переименовано в АО «АрселорМиттал Темиртау», за исключением отпуска без содержания с 01.01.1999 по 31.01.1999.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый год такой работы. В стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, засчитываются: периоды работы до 01.01.1992 - в должностях и производствах, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173; периоды работы до и после 01.01.1992 - в должностях и производствах, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10. 

В соответствии с Разъяснением № 5, утвержденным постановлением Минтруда 22 мая 1996 года № 29, которое применяется в части, не противоречащей 173-ФЗ и Постановлением № 173-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения данного вида пенсии, включаются периоды работы при условии полной занятости по основной должности (профессии).

Списком № 1 от 26.01.1991 № 10, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР предусмотрены: в разделе I «Горные работы», подраздел 2 «Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок: метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и подземных сооружений», позиция 1010300а-17491а «проходчики».

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Сотрудничества Независимых Государств от 13.03.1992, осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых в Российской Федерации» (статья 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных Федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами РФ. 

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Применительно к переселенцам из государств - участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся на территорию РФ из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение в РФ такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории РФ, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", вступившим в силу с 01 января 1998 года, определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности в ст. ст. 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с 01 января 1998 года не предусмотрено.

Как следует из разъяснений Пенсионного Фонда РФ от 17.01.2017, основанные на территориальном принципе международные соглашения, согласно которым пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства), предусматривают положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений. За период времени, прошедший с момента вступления в силу соглашений, законодательство в области пенсионного обеспечения в государствах-участниках этих соглашений претерпело существенные изменения. Так, например, Республикой Молдова, Литовской Республикой, Республикой Казахстан, Грузией был отменен институт досрочных пенсий в связи с работой с особыми условиями труда, и пенсии в этих государствах назначаются по достижении соответствующего пенсионного возраста на общих основаниях. При этом возраст, дающий право на пенсию, был повышен. Что касается Российской Федерации, то с 01.01.2013 досрочная трудовая пенсия по старости (с 01.01.2015 - страховая пенсия по старости) назначается при условии уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам работодателями - страхователями, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 - в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

С 01.01.2014 пенсионным законодательством Российской Федерации введено дополнительное условие, при соблюдении которого лица имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - наличие вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - СОУТ). Юридическим фактом для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в Российской Федерации является соблюдение одновременно следующих условий: работа необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями - страхователями страховых взносов по дополнительным тарифам; наличие вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам СОУТ; достижение соответствующего пенсионного возраста; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Данный вопрос является общим для всех граждан, переселившихся на место жительства на территорию Российской Федерации из государств- участников соглашений, работа с особыми условиями труда которых осуществлялась в соответствующих организациях этих государств, в том числе до момента отмены института досрочных пенсий в связи с работой с особыми условиями труда, либо до переселения на территорию Российской Федерации. При рассмотрении новых заявлений о назначении пенсии в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации рассматриваемой категории граждан, осуществлявших работу в государствах-участниках соглашений по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или в определенных условиях труда и организациях, аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, был отменен, учитываются как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этих государствах. Что касается определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах-участниках соглашений, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, то периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. В том случае, если условия назначения досрочных пенсий по старости в государствах-участниках соглашений отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (например, не уплачиваются страховые взносы по дополнительным тарифам, не совпадают списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии), либо институт досрочных пенсий был отменен, то рассматриваемые периоды работы в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 либо до даты отмены института досрочных пенсий, и также при обязательном подтверждении компетентным органом государства-участника соглашения, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства. При этом следует отметить, что вышеуказанные международные соглашения содержат положение о том, что в случае если законодательством государства по новому месту жительства не предусмотрено назначение пенсии по данному основанию, выплата назначенной пенсии пенсионерам продолжается по прежнему месту жительства пенсионера до возникновения права на пенсионное обеспечение по законодательству государства переселения.

Учитывая, что в Республике Казахстан с 01 января 1998 года отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в специальный стаж истца для определения его права на такую пенсию на территории РФ не могут быть включены спорные периоды работы ФИО1 после 01 января 1998 года, то есть в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, может быть засчитан период работы ФИО1 в Карагандинском производственном объединении по добыче угля «Карагандауголь» с 24.09.1992 по 31.12.1997 включительно. 

Период работы истца в качестве проходчика 5-го разряда в Карагандинском производственном объединении по добыче угля «Карагандауголь» (в последующем АО «АрселорМиттал Темиртау») подлежит включению в общий страховой стаж, поскольку в материалах дела имеется документальное подтверждение постоянной и полной занятости проходчика на подземных работах, а также имеются доказательства уплаты взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы (в Накопительный Пенсионный Фонд). 

ФИО1 также просит суд включить в общий страховой стаж периоды работы с 01.12.1987 по 28.01.1988 в качестве слесаря-ремонтника на заводе Карагандасельмаш; с 10.07.1989 по 01.01.1990 в качестве водителя 3 класса в Кооперативе «Зенит»; с 02.01.1990 по 31.03.1990 в качестве водителя 3 класса на а/м КРАЗ-256б Головного предприятия «Карагандафото»; с 13.12.1990 по 20.03.1992 в качестве водителя 3 класса в Кооперативе «Умелец 90», которые не были учтены ответчиком по причине несоответствия записей в трудовой книжке действующему законодательству. 

В соответствии с п.11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно положению статьи 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку в соответствии с действующим трудовым законодательством, обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, право ФИО1 на включение в общий страховой стаж спорных периодов и получение пенсии соответствующей имеющемуся стажу работы не должно быть нарушено. Указанные нарушения носят формальный характер и не могут служить основанием для исключения спорных периодов из страхового стажа.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что у истца отсутствует объективная возможность представить надлежащим образом оформленные документы, либо внести в них соответствующие исправления, учитывая, что вины истца в неточном оформлении трудовой книжки не имеется, суд приходит к выводу, что вышеуказанные спорные периоды (с 01.12.1987 по 28.01.1988 в качестве слесаря-ремонтника на заводе Карагандасельмаш; с 10.07.1989 по 01.01.1990 в качестве водителя 3 класса в Кооперативе «Зенит»; с 02.01.1990 по 31.03.1990 в качестве водителя 3 класса на а/м КРАЗ-256б Головного предприятия «Карагандафото»; с 13.12.1990 по 20.03.1992 в качестве водителя 3 класса в Кооперативе «Умелец 90») подлежат включению в его страховой стаж.

Поскольку с учетом включения периода работы ФИО1 с 24.09.1992 по 31.12.1997 включительно в Карагандинском производственном объединении по добыче угля «Карагандауголь» специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, будет составлять менее установленного ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» срока, суд приходит к выводу о том, что оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 не имеется. 

Включение истцу вышеуказанных периодов в общий трудовой стаж для назначения пенсии по старости не влечет за собой возникновения у истца права на назначение пенсии по старости в связи с недостижением возраста, установленного ст.8 указанного ФЗ РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.Самары включить в специальный дающий право на досрочную пенсию по старости период работы ФИО1 в Карагандинском производственном объединении по добыче угля «Карагандауголь» с 24.09.1992 по 31.12.1997.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.Самары включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2011 в Карагандинском производственном объединении по добыче угля «Карагандауголь», с 01.12.1987 по 28.01.1988 на заводе Карагандасельмаш, с 10.07.1989 по 01.01.1990 в кооперативе «Зенит», с 02.01.1990 по 31.03.1990 в «Карагандафото», с 13.12.1990 по 20.03.1992 в кооперативе «Умелец 90».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.03.2019.

Судья: /подпись/ С.А. Семёнцев 

Копия верна. Судья: Секретарь: