дело №12-216/17

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июня 2017 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мордовиной С.Н. 

при секретаре Курдаковой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края по делу об административном правонарушении № от 01.09.2016г., предусмотренном ст. 15.15.14 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края по делу об административном правонарушении № от 01.09.2016г., предусмотренном ст. 15.15.14 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указал, что у департамента отсутствовала обязанность по предоставлению в Министерство финансов Краснодарского края информации о результатах рассмотрения дела, так как именно министерство финансов Краснодарского края являлось главным распорядителем денежных средств, представлявшим интересы субъекта Российской Федерации в соответствии с п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ. Министерство финансов Краснодарского края являлось участником дела и располагало информацией о рассмотрении дела, в связи с чем негативных последствий для Краснодарского края наступить не могло. Департамент имущественных отношений Краснодарского края не обладал информацией о дате изготовления в окончательной форме апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29.09.2015г., в связи с чем, его вина, как должностного лица отсутствует. Вред, причиняемый административным правонарушением, предусмотренным ст.15.15.14 КоАП РФ, в данном случае не причинен. Таким образом, самого события административного правонарушения в данном случае не произошло. На основании изложенного, просит суд отменить постановление департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края по делу об административном правонарушении № от 01.09.2016г., предусмотренном ст. 15.15.14 КоАП РФ, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить. 

Представитель департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края – ФИО4, действующий на основании доверенности, возражает против удовлетворения жалобы. Считает обжалуемое постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив материалы административного дела, пришел к следующему.

Постановлением департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края по делу об административном правонарушении № от 01.09.2016г., должностное лицо – начальник отдела правового обеспечения в сфере имущественных отношений в юридическом управлении департамента имущественных отношений Краснодарского края признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 15.15.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Данное постановление суд считает не подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО5 обратился в Ленинский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, министерству финансов Краснодарского края и КГКСУ «Фонд государственного имущества Краснодарского края» о признании недействительным договора купли-продажи» и применении последствий недействительности сделки.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ исковые удовлетворен, с бюджета Краснодарского края в лице министерства финансов Краснодарского края в пользу истца взысканы 3 961 000 рублей.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края, министерство финансов Краснодарского края и КГКСУ «Фонд государственного имущества Краснодарского края» подали апелляционные жалобы на указанное решение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГг. решение районного суда отменено, в удовлетворении иска отказано.

На основании п. 3 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, представлявший в суде интересы субъекта Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 158 БК РФ, обязан направить в финансовый орган субъекта Российской Федерации информацию о результатах рассмотрения дела в суде в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме.

Главным распорядителем бюджетных средств в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ является орган государственной власти (государственный орган), указанный в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Исходя из п. 2 ст. 21 Бюджетного кодекса РФ классификация расходов бюджета, перечень главных распорядителей средств бюджета субъекта РФ устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

В соответствии с ведомственной структурой расходов краевого бюджета на 2015г., утв. в Приложении к Закону Краснодарского края от 12.12.2014г. № 3068-K3 «О краевом бюджете на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017гг.», департамент имущественных отношений Краснодарского края является главным распорядителем бюджетных средств субъекта Российской Федерации.

Следовательно, департаменту имущественных отношений Краснодарского края, представлявшему интересы субъекта Российской Федерации в суде, надлежало в соответствии с п. 3 ст. 242.2 БК РФ направить в министерство финансов информацию о результатах обжалования решения Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГг.

Однако, согласно письму министерства финансов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГг. информация о результатах обжалования судебного акта в нарушение п. 3 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ департаментом не представлена.

При этом представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края участвовал в судебном заседании суда апелляционной инстанции, следовательно, департамент располагал сведениями о результатах обжалования судебного акта.

Таким образом, у департамента имелась реальная возможность направить в министерство финансов информацию о результатах обжалования судебного акта, однако, меры по соблюдению требований п. 3 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ не были приняты.

В соответствии со ст. 15.15.14 КоАП РФ несоблюдение главным распорядителем бюджетных средств, представлявшим в суде интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, срока направления в соответствующий финансовый орган информации о результатах рассмотрения дела, о наличии оснований и результатах обжалования судебного акта - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 1 приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25 октября 2013г. № 1752 обязанность по направлению в министерство финансов Краснодарского края сведений, предусмотренных ч. 3 ст. 242.2 БК РФ возложена на работников юридического управления департамента, представлявших в суде интересы Краснодарского края.

Представителем департамента в суде апелляционной инстанции по вышеуказанному делу выступал главный консультант отдела правового обеспечения в сфере имущественных отношений в юридическом управлении департамента ФИО6

Контроль за выполнением обязанностей, указанных в пункте 1 приведенного приказа, возложен на начальников отдела правового обеспечения в сфере земельных отношений и отдела правового обеспечения в сфере имущественных отношений п. 2 приказа).

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГг. №-л на должность начальника отдела правового обеспечения в сфере имущественных отношений департамента назначен ФИО1

Учитывая изложенное, в действиях (бездействии) должностного лица – начальника отдела правового обеспечения в сфере имущественных отношений департамента имущественных отношений КК ФИО1 в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей по контролю за своевременным направлением в министерство финансов информации в рамках исполнения положений п. 3 ст. 242.2 БК РФ установлен состав административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по ст. 15.15.14 КоАП РФ «Нарушение срока направления информации о результатах рассмотрения дела в суде».

По делу установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые подтверждены доказательствами, имеющими в материалах настоящего дела и материалах проверки департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края.

Правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 15.15.14 КоАП РФ посягает на установленный порядок в сфере бюджетных правоотношений.

При этом угроза охраняемым интересам общества и государства заключается в несоблюдении лицом, в отношении которого возбуждено настоящее административное дело, публично-правовых обязанностей, предусмотренных бюджетным законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий административного органа. Каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено. 

При принятии решения законность и обоснованность оспариваемого постановления судом проверены в полном объеме. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края по делу об административном правонарушении № от 01.09.2016г., предусмотренном ст. 15.15.14 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья