Дело № 2а-1294/2021

УИД 34RS0007-01-2020-002461-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ 

в составе председательствующего судьи Щелконоговой С.С.,

при секретаре Абраменко О.Н.,

с участием старшего помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО5, 

представителя заинтересованного лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения «АДРЕС ИЗЪЯТ клинический наркологический диспансер», действующего на основании доверенности от 31 октября 2019 года ФИО1,

02 июня 2021 года рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия водительских прав лица, имеющего ограничения к водительской деятельности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

АДРЕС ИЗЪЯТ, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управления транспортными средствами ФИО3 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в ГБУЗ «ВОКНД»; возложении обязанности сдать водительское удостоверение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданное 23 октября 2012 года, в ОГИБДД УМВД России по городу АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу. В обосновании заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой в действиях ФИО3 выявлены нарушения: установлено, что ФИО3 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, С», выданное 23 октября 2012 года сроком действия до 23 октября 2022 года. Однако с 22 ноября 2011 года ответчик состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «ВОКНД» с диагнозом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» (код заболевания по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), у пациентов с диагнозом «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» (код заболевания по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) подтвержденной ремиссией не менее года. У ответчика группа учета (ремиссии) 1 (ремиссия до 1 года), то есть стойкая ремиссия отсутствует, решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией не принималось. Управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. В связи с изложенным, прокурор АДРЕС ИЗЪЯТ, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО3 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в ГБУЗ «ВОКНД». 

Старший помощник прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. 

Административный ответчик – ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, копия определения о принятии искового заявления в производство и судебное извещение, направленное в адрес административного ответчика, вернулись в суд, об отложении судебного заседания не просил, возражений по существу исковых требований не предоставил, причины неявки суду неизвестны.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «ВОКНД» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, не возражал против их удовлетворения, пояснил, что ФИО2 находится на наблюдении в диспансерно-поликлиническом отделении АДРЕС ИЗЪЯТ ГБУЗ «ВОКНД», объективными сведениями о наличии стойкой ремиссии у ФИО2 диспансер не обладает.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД УМВД России по городу АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, об отложении судебного заседания не просил, возражений по существу исковых требований не представил, причины неявки суду неизвестны.

Суд на основании статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика – ФИО2, представителя заинтересованного лица - ОГИБДД УМВД России по городу АДРЕС ИЗЪЯТ, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Суд, выслушав доводы старшего помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО5, представителя заинтересованного лица - ГБУЗ «ВОКНД» по доверенности ФИО4, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с абзацами 3, 5, 6 статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности то участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Абзацем 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Исходя из содержания части 6 указанной статьи целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно частям 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением - водительским удостоверением.

Согласно абзацам 2, 4 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с которым больные психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, допускаются к управлению транспортными средствами после прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). 

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», согласно п.12 Приложения 2 которого решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» (код заболевания по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ); у пациентов с диагнозом «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» (код заболевания ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА категории «В, С», что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением (л.д.11).

Согласно сообщениям ГБУЗ «ВОКНД», ФИО2 с ДАТА ИЗЪЯТА находится на диспансерном наблюдении в диспансерно-поликлиническом отделении АДРЕС ИЗЪЯТ ГБУЗ «ВОКНД» с диагнозом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ); решение о снятии ФИО2 с диспансерного наблюдения не принималось; сведения о наличии стойкой ремиссии у ФИО2 у диспансера отсутствуют (л.д.10,23).

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «ВОКНД» по доверенности ФИО6 в судебном заседании подтвердил изложенные выше обстоятельства. 

Административный ответчик, в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, не предоставил суду доказательств наличия стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Вышеуказанные обстоятельства является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что у ФИО3 имеется заболевание, связанное с наркотической зависимостью, относящееся к числу медицинских противопоказаний для деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, данных о наличии стойкой ремиссии в результате лечения в материалах дела не имеется, состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

При этом суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия его права на управление транспортными средствами, возложении обязанности - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, зарегистрированному по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «АДРЕС ИЗЪЯТ клинический наркологический диспансер».

Обязать ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, зарегистрированного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ категории «В, С», выданное ДАТА ИЗЪЯТА, в ОГИБДД УМВД России по городу АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья: С.С. Щелконогова