Дело № 2а-2105/2023 

54RS0005-01-2023-000629-07 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

630088, 

<

...>

25 июля 2023 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Новиковой И. С.,

при секретаре судебного заседания Косенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску 

судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску УФССП России по Новосибирской области ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

Административный иск мотивирован тем, что в Межрайонном отделе судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску ГУФССП России по Новосибирской области на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании исполнительных документов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафов в отношении должника ФИО2 на общую сумму 14 006,32 руб. 

Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены почтовой корреспонденцией сторонам исполнительного производства. В постановлениях о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. 29.06.202022 должнику ФИО2 на руки вручено постановление судебного пристава-исполнителя от14.06.2022 о присоединении производства к сводному исполнительному производству. Однако должник ФИО2 не исполнила в установленный законом срок требования, содержащиеся в исполнительных документах. 

С целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были направлены запросы в учетно-регистрирующие государственные органы, а также в кредитные организации, учреждения г.Новосибирска. Согласно ответу из ПФ России должник официально трудоустроен, направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Согласно ответам, полученным из АО «Почта Банк», АО «ОТП Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк» у должника ФИО2 имеются открытые счета, 08.02.2022 в банки направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Согласно ответу ГИБДД за должником числится транспортное средство. 05.05.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Таким образом, судебным приставом-исполнителем были использованы все возможные меры принудительного исполнения, однако взыскать задолженность не представляется возможным.

Административный истец просит установить ФИО2 временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №

Административный истец в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассматривать дело в свое отсутствие. Согласно полученной телефонограмме от судебного пристава, долг ФИО2 лишь увеличился и по состоянию на 25.07.2023 составлял 36306 руб. (телефонограмма помещена в материалы дела).

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по двум известным адресам (в том числе и по адресу регистрации, предварительно проверенному судом посредством получения сведений из УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области), которое вернулось за истечением срока хранения в виду неявки адресата за его получением. Также дополнительно административный ответчик была извещена телеграммой. В соответствии со ст.165.1 ГК РФ, ст.100 КАС РФ уведомление считается доставленным. 

Заинтересованное лицо ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области извещена надлежаще, повестка вручена согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений 26.06.2023. 

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, на основании части 7 статьи 150 КАС РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. 

При этом, как указано в определении Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2005 № 291-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Х. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. 

В силу части 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. 

Согласно частям 1 и 2 данной статьи судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 указанной статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость как от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина), так и связанным с ними конкретных фактических обстоятельств. 

Ограничение на выезд с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств. 

Согласно разъяснению, данному в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. 

Как следует из материалов дела, постановлениями органов ЦАФАПОДД ГИБДД ФИО2 были назначены многочисленные административные наказания в виде штрафов на общую сумму 14 006,32 руб., (л.д.7-27).

В ходе судебного заседания, административным истцом было заявлено об уточнении суммы долга ФИО2, в размере 37 806,32 руб., (л.д. 103). 

Как указано выше, на дату судебного заседания сумму долга ФИО2 по исполнительному сводному производству №-СД составила 36306 руб. 

Постановлениями судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску УФССП России по НСО были возбуждены исполнительные производства по указанным постановлениям ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области (л.д.28-48), в которых был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней.

Постановлением от 14.06.2022 указанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство №-СД, (л.д.67-70).

Копии постановлений судебных приставов-исполнителей о возбуждении исполнительных производств были направлены в адрес административного ответчика ФИО2 – 05.08.2022, что подтверждается копией реестра почтовых отправлений (л.д.49-50).

Кроме того, 29.06.2022 должнику ФИО2 было вручено на руки под подпись постановление пристава-исполнителя от 14.06.2022 о присоединении производства к сводному исполнительному производству. 

Срок для добровольного исполнения данных постановлений истек, как два месяца, обуславливающие право пристава согласно ст. 67 Федерального закона РФ №229-ФЗ обратиться в суд с административным иском для ограничения выезда должника за пределы Российской Федерации, однако денежные средства ФИО3 в счет оплаты задолженности не внесены. 

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску УФССП России по НСО от 08.02.2022 обращено взыскание на денежные средства должника (л.д.58-61), однако до настоящего времени постановления судебного пристава-исполнителя не исполнены. 

05 мая 2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску УФССП России по НСО было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении принадлежащих должнику транспортных средств, (л.д.62-66).

Решением Кировского районного суда г. Новосибирска от 03.11.2022 года, ФИО2 было ограничено право управления транспортными средствами на срок до исполнения обязательств по исполнительному производству №-СД. Решение вступило в законную силу 31.12.2022. 

Проведя анализ представленных по делу доказательств и сопоставляя их с приведенными нормами действующего законодательства, а также принимая во внимание, что сумма задолженности превышает 30 000 руб., истекли более двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительных документов не исполняются должником без уважительных причин.

Руководствуясь статьями ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Требование судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специального уполномоченных органов по г.Новосибирску УФССП России по Новосибирской области удовлетворить.

Ограничить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке города Новосибирска, право на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств оплаты задолженности в рамках исполнительного производства №48969/22/54046-СД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд г.Новосибирска в течение месяца дней с даты изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение изготовлено 24 августа 2023 года.

Судья (подпись) И. С. Новикова

Подлинник решения находится в материалах административного дела №2а-2105/2023 Кировского районного суда г. Новосибирска (УИД: 54RS0005-01-2023-000629-07). 

По состоянию на 24.08.2023 решение не вступило в законную силу.