Дело № 2-14/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации (России)

ст. Преображенская 24 января 2019 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Хасии И.Т.,

с участием истца ФИО1, её представителя адвоката Страхова А.Н., действующего на основании удостоверения № 2076 и ордера № 047487 от 24.12.2018 года,

ответчика УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № 2 от 28.01.2018 года (сроком действия на 1 год),

третьего лица ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» в лице ФИО3, действующей на основании доверенности № 15 от 24.01.2019 года (сроком действия по 25.02.2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области гражданское дело по иску 

ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении периода работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, указав, что 03 октября 2018 года она обратилась в Управление ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Согласно решению № 128 от 17.10.2018 года ей было отказано в досрочном назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В соответствии с решением комиссии в её специальный стаж засчитаны 24 года 7 месяцев 3 дня (требуется 25 лет). Ей не были включены в специальный стаж: период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 20.06.1997 года по 04.04.2000 года – 2 года 9 месяцев 15 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.1994 года по 15.05.1994 года - 1 месяц 25 дней; с 02.04.2012 года по 28.04.2012 года – 27 дней; с 01.11.2012 года по 29.11.2012 года – 29 дней; с 21.03.2017 года по 17.04.2017 года – 28 дней; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.09.2012 года по 30.09.2012 года – 1 месяц. Всего в специальный стаж ей не включили 3 года 3 месяца 3 дня.

Считает неправомерным решение ответчика об отказе во включении ей в специальный стаж следующих периодов работы - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.03.1994 года по 15.05.1994 года - 1 месяц 25 дней с применением льготного исчисления (1 год работы как 1 год 3 месяца) - 2 месяца 9 дней; с 02.04.2012 года по 28.04.2012 года – 27 дней; с 01.11.2012 года по 29.11.2012 года – 29 дней; с 21.03.2017 года по 17.04.2017 года – 28 дней; всего 5 месяцев 12 дней, считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж и ей должна быть назначена досрочная пенсия с момента подачи заявления, то есть с 03.10.2018 года.

По мнению ФИО1 решение ответчика ущемляет её права на получение досрочной пенсии при наличии полностью выработанного специального стажа и подлежит отмене, как принятое с нарушением норм действующего законодательства.

Период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. 

Просит суд, уточнив требования, признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от 17 октября 2018 года № 128 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.1994 года по 15.05.1994 года - 1 месяц 25 дней с учетом льготного исчисления 2 месяца 9 дней; с 02.04.2012 года по 28.04.2012 года – 27 дней; с 01.11.2012 года по 29.11.2012 года – 29 дней; с 21.03.2017 года по 17.04.2017 года – 28 дней; - всего 5 месяцев 12 дней и назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью с момента обращения - с 03 октября 2018 года. 

Истец ФИО1, её представитель по ордеру Страхов А.Н. в судебном заседании доводы и обоснования, изложенные в исковом заявлении, с учетом их уточнения, поддержали и просят суд удовлетворить иск. 

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы и обоснования, изложенные в возражениях относительно исковых требований, поддержала, с исковыми требованиями не согласилась, оспариваемое решение Пенсионного фонда считает законным и просит суд оставить исковые требования без удовлетворения. 

Третье лицо ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Конституция РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и вида деятельности (ст.ст. 19, 39 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, суд при рассмотрении конкретных дел имеет право и обязан оценивать и конкретные правоприменительные действия участников процесса и сам закон, примененный или подлежащий применению в деле с точки зрения соответствия общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации.

Конвенция № 111 (ст. 1), ратифицированная Российской Федерацией в 1961 году определяет термин «дискриминация» как «всякое различие, недопущение или предпочтение», которое, имея место в связи с одним из перечисленных признаков, приводит к «уничтожению или нарушению равенства возможностей или обращения в сфере труда и занятий». 

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с подп. «в» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом, согласно подп. «в» п. 3 указанного Постановления, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

По Списку от 22.09.1999 года № 1066 должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, правом на досрочное назначение пенсии пользуются акушерки, медицинские сестры, патронажные медицинские сестры. В наименовании учреждений указаны: женские консультации, фельдшерско-акушерские пункты. 

Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 22.09.1999 N 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В указанных списках присутствуют должности акушерки, медицинской сестры, патронажной медицинской сестры. В наименовании учреждений указаны: женские консультации, фельдшерско-акушерские пункты. 

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил № 781, утверждённых Постановлением Правительства Российской федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Подп. «а» п. 5 Правил № 781 устанавливает, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил № 516, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в р.п. Киквидзе Киквидзенского района Волгоградской области (л.д. 5, 32). 

Как следует из свидетельства о заключении брака, ФИО4 09.09.1995 года вступила в брак, после регистрации которого е1 присвоена фамилия Зотьева (л.д. 11).

Зотьева (в девичестве ФИО4) А.С. имеет диплом ПТ № 237224 от 22 февраля 1992 года об окончании Волжского медицинского училища Волгоградского облздравотдела по акушерской специальности, с присвоением квалификации акушерка (л.д. 30).

ФИО6 с 02.03.1992 года и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в ГБУЗ «Киквидзенская центральная районная больница» - акушеркой женской консультации; медсестрой, патронажной сестрой Дубровского фельдшерско-акушерского пункта, что нашло своё подтверждение в трудовой книжке АТ-1V № 9998145 (л.д. 15-18).

Таким образом, ФИО1 с 02.03.1992 года до обращения с заявлением в УПФ осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что нашло подтверждение в трудовой книжке (л.д. 15-18) и не оспаривается ответчиком.

Как следует из справки ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» от 28.12.2018 года № 341, ФИО1 работает в ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ»:

- в должности акушерки женской консультации на 1, 0 ставку с 02.03.1992 года (приказ № 13 п. 2 от 02.03.1992 года) по 02.11.1995 года (приказ № 32 п. 3 от 31.10.1995 года);

- в должности медицинской сестры Дубровского ФАП на 1, 0 ставку (0,5 ставки медицинская сестра по физиотерапии и 0,5 ставки патронажная медицинская сестра) с 03.11.1995 года (приказ № 32 п. 3 от 31.10.1995 года) по 29.06.2006 года (приказ № 378 от 30.06.2006 года); 

- в должности патронажной медицинской сестры Дубровского ФАП на 1, 0 ставку с 30.06.2006 года (приказ № 378 от 30.06.2006 года) по настоящее время. 

За время работы ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 21.03.1994 года по 15.05.1994 года; с 02.04.2012 года по 28.04.2012 года; с 01.11.2012 года по 29.11.2012 года; с 21.03.2017 года по 17.04.2017 года.

ФИО1 повышала квалификацию, что подтверждается: приказом № 6 от 17.03.1994 года ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» о командировании ФИО4 в гор. Волгоград на курсы специализации по физиотерапии на базе областной клинической больницы сроком на 2 месяца с 21.03.1994 года по 15.05.1994 года на основании путёвки-вызова (л.д. 6, 26). После прохождения данных курсов ею получено свидетельство (л.д. 12).

Как следует из приказа № 88 от 29.03.2012 года ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» ФИО1 командирована в гор. Волгоград на курсы повышения квалификации сроком на 27 календарных дней с 02.04.2012 года по 28.04.2012 года на основании путёвки-вызова (л.д. 7, 27). После прохождения данных курсов ею получено свидетельство о повышении квалификации (л.д. 10).

Как следует из приказа № 282 от 29.10.2012 года ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» ФИО1 командирована в гор. Волгоград на курсы усовершенствования сроком на 29 календарных дней с 01.11.2012 года по 29.11.2012 года на основании путёвки (л.д. 8, 28). После прохождения данных курсов ею получено свидетельство (л.д. 14).

Как следует из приказа № 18 от 20.03.2017 года ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» ФИО1 командирована в гор. Волгоград на курсы усовершенствования сроком на 28 календарных дней с 21.03.2017 года по 17.04.2017 года на основании путёвки-вызова (л.д. 9, 29). После прохождения данных курсов ею получено удостоверение (л.д. 13).

03.10.2018 года ФИО1 обратилась к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием в страховом стаже не менее 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ “О страховых пенсиях в РФ”. Решением № 128 от 17.10.2018 года УПФР в Киквидзенском районе ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого льготного стажа (л.д. 19-21). Указанное обстоятельство подтверждается материалами пенсионного дела, обозренного в ходе судебного заседания.

Ответчик зачёл в специальный стаж для определения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ - 24 года 07 месяцев 03 дня. 

Не были зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды: период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 20.06.1997 года по 04.04.2000 года – 2 года 9 месяцев 15 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.1994 года по 15.05.1994 года - 1 месяц 25 дней; с 02.04.2012 года по 28.04.2012 года – 27 дней; с 01.11.2012 года по 29.11.2012 года – 29 дней; с 21.03.2017 года по 17.04.2017 года – 28 дней; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.09.2012 года по 30.09.2012 года – 1 месяц. Всего в специальный стаж ей не включили 3 года 3 месяца 3 дня.

Вывод Пенсионного фонда об отказе во включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.1994 года по 15.05.1994 года - 1 месяц 25 дней с учетом льготного исчисления (1 год работы как 1 год 3 месяца) 2 месяца 09 дней; с 02.04.2012 года по 28.04.2012 года – 27 дней; с 01.11.2012 года по 29.11.2012 года – 29 дней; с 21.03.2017 года по 17.04.2017 года – 28 дней, суд считает незаконным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). 

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд учитывает, что в эти периоды истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. При этом, учитывая, что периоду нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.1994 года по 15.05.1994 года предшествовал период работы ФИО1, исчисляемый в льготном порядке, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации приходит к выводу о включении этого периода в специальный стаж в льготном исчислении.

Доводы возражения ответчика о правильности не включения в подсчет специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации суд находит несостоятельными.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Возражения ответчика, выраженные представителем ФИО2 в письменном виде, суд считает необоснованными по обстоятельствам, изложенным в настоящем решении. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имеет необходимый стаж (25 лет) для получения льготной пенсии.

Суд находит представленные истцом доказательства в своей совокупности относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными. 

Проверяя обоснованность исковых требований ФИО1, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска. 

С учетом включения в специальный стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы (периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.1994 года по 15.05.1994 года - 1 месяц 25 дней с учетом льготного исчисления 2 месяца 9 дней; с 02.04.2012 года по 28.04.2012 года – 27 дней; с 01.11.2012 года по 29.11.2012 года – 29 дней; с 21.03.2017 года по 17.04.2017 года – 28 дней), на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, её специальный стаж составляет более 25 лет.

Указанного стажа достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поэтому суд считает обоснованным требование о возложении обязанности УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 03 октября 2018 года, то есть с момента обращения за назначением пенсии. 

Истцом ходатайство о взыскании с ответчика уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении периода работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить в полном объёме. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от 17 октября 2018 года № 128 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 21.03.1994 года по 15.05.1994 года - 01 месяц 25 дней в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца – 02 месяца 09 дней;

с 02.04.2012 года по 28.04.2012 года – 27 дней;

с 01.11.2012 года по 29.11.2012 года – 29 дней;

с 21.03.2017 года по 17.04.2017 года – 28 дней;

а всего 5 месяцев 12 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью с 03 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.

Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2019 года 

Судья Клиновская О.В.